Povzetek: Politična stabilnost. Dejavniki, ki vplivajo na politično stabilnost
POLITIČNA STABILNOST– stanje političnega sistema, za katerega je značilna prisotnost potrebnih pogojev in dejavnikov, ki zagotavljajo ohranitev družbene identitete, državljanskega miru in harmonije na podlagi doseganja ravnovesja interesov različnih družbenih akterjev in političnih sil, pravočasnega legitimnega reševanja nastajajočih problemov in protislovij na področju politike z uporabo mehanizmov, ki jih predvideva zakon in skladi.
V zgodovini politični diskurz bili so različni modeli politična stabilnost. V antiki so soglasje (homonoia) razumeli kot harmonično razmerje numerične narave. Tako so Solonove reforme temeljile na harmoniji, vzpostavljeni z natančnimi razmerji in zagotavljanjem soglasja med različnimi skupinami polisa (2/1, 3/2, 4/3).
V srednjem veku je bila politična stabilnost dosežena z močjo tradicije in avtoriteto krščanske cerkve.
V sodobnem času je bil v povezavi z delitvijo oblasti odločilen model ravnovesja med njimi, doseganje ravnotežja med različnimi političnimi silami. Diferenciacija političnega sistema moderna družba, pluralizem njenih političnih sil bistveno otežuje doseganje družbene integracije. Dandanes se vedno bolj zavedamo relativne narave politične stabilnosti, ki je podvržena nihanjem in zgrajena na podlagi idej. sistematičen pristop in samoorganizacijo.
Politična stabilnost, tako kot stabilnost družbe, je določena z zakonitostmi delovanja in razvoja družbe, naravo in načini interakcije njenih podsistemov, katerih spremembe in razvoj ne vodijo do uničenja funkcionalne enotnosti strukture. in njihovo ravnovesje.
Politično stabilnost zagotavlja politični sistem družbe (njen glavni element- država) in učinkovitost njegovih funkcij, ki pa je odvisna od množične podpore državljanov: 1) od tako imenovane "situacijske podpore", ki izraža oceno javnega mnenja o določenih sprejetih odločitvah. vladne agencije, javne izjave političnih voditeljev na oblasti, učinkovitost političnega delovanja in 2) od »sistemske podpore«, tj. o stabilnosti pozitivnih ocen in mnenj, ki kažejo javno odobravanje delovanja državnih organov nasploh ter notranje in zunanje politike, ki jo vodi država. Pomemben dejavnik »sistemske« podpore je zaupanje v politične voditelje in politični režim, pripravljenost razl družbene skupine brani svoje interese na podlagi in v skladu z zakonom, pravnimi in moralnimi normami.
Množična podpora političnemu režimu se izraža tudi v večinskem sprejemanju celotnega sklopa temeljnih političnih vrednot (načelo delitve oblasti, odprtost, večstrankarstvo, pluralizem mnenj, svoboda govora) s strani večine prebivalstva. , neodvisnost medijev itd.), ki določajo naravo in načine delovanja tega političnega sistema.
Glavni pogoji, ki vplivajo na stopnjo množične podpore obstoječemu političnemu režimu, so tudi: raven materialne varnosti in socialne varnosti državljanov; prisotnost demokratičnih institucij in mehanizmov, ki zagotavljajo sodelovanje prebivalstva v političnem procesu; varnost in pravna jamstva posameznika.
Množična politična podpora je še posebej pomembna v kontekstu reform, ko družba kot celota in še posebej njen politični sistem preživljata obdobje tranzicije iz enega stanja v drugo, postaneta za nekaj časa neuravnotežena in zato manj stabilna. V teh pogojih nastane protislovje in celo vrzel med družbenimi normami in vrednotami, ki jih potrdijo (vsadijo) strukture moči, ter družbenimi normami in vrednotami, ki prevladujejo v množični zavesti. V množični zavesti lahko iz več razlogov - inertnosti, vztrajnejše zavezanosti temeljnim vrednotam - pride do zavračanja norm in vrednot vladajočih skupin, napetosti in celo konfliktov med množicami in oblastjo. . Pomembno je upoštevati, da v družbi med skupinami vedno obstaja tekmovanje za vodstvo, menjava skupin, ki zahtevajo vidnejšo politično vlogo in pomembnejši politični status. Te skupine, organizirane v politična gibanja in stranke, lahko vodijo opozicijska gibanja v različnih oblikah. Uspešnejši bodo, čim bolj bodo odražali nacionalne interese in cilje, kulturne vrednote in miselnost. Opozicijske skupine so sposobne priti na oblast pod pogojem, da jim uspe mobilizirati in voditi množice ter jih povezovati z ideološkimi slogani in programi. Tukaj je veliko odvisno od politično avtoritativnega voditelja, ki je priljubljen v maše Oh. Pri ohranjanju politične stabilnosti uveljavljenih v družbi, kodificiranega v pravni zakoni in metode boja za oblast, ki so postale legitimne. Zgodovinske izkušnje nelegitimnega političnega boja - od političnih zarot do političnih revolucij - kažejo, da je destruktiven za politično stabilnost in poln propada družbe. Nelegitimen boj za oblast je lahko očiten ali latenten. Skrite oblike nelegitimnega boja za oblast, ne da bi prišle na površje javno življenje, lahko resno oslabijo stabilnost vladajočega režima, uničijo njegovo notranjo konsolidacijo in na koncu povzročijo resne politične pretrese.
Zagotavljanje politične stabilnosti družbe se dosega s pravnimi jamstvi za varnost sodelovanja državljanov in političnih organizacij v politično delovanje predvsem pa v opozicijskih (protestnih) gibanjih, ki branijo svoje politične interese in zahtevajo politično udeležbo na oblasti. Mnoge demokratične države sveta so si nabrale pomembne izkušnje v političnem boju (predvsem boju za oblast), ki ne vodi v kataklizme in nacionalne pretrese. Reformna Rusija mora še pridobiti takšne izkušnje. IN različne države so bili predlagani in se izvajajo posebni stabilizacijski programi, njihove izkušnje pri premagovanju gospodarske in politične krize, ponovni vzpostavitvi politične stabilnosti brez spreminjanja družbenopolitičnega sistema, modernizaciji gospodarstva pod državnim nadzorom in regulacijo, ob upoštevanju razlik v družbenih političnih sistemov in zgodovinskih razmer, narodnih in državnih značilnosti pri njegovem prilagajanju je prav tako pomembna za Rusijo.
Politična stabilnost je odvisna od stopnje in narave političnega delovanja, od položajev političnih voditeljev, od njihove sposobnosti izražanja nacionalnih interesov in utrjevanja politične volje državljanov, od sposobnosti kritične analize njihovega delovanja ter od njihove skladnosti z moralnimi in pravne norme.
Pomemben pogoj za politično stabilnost družbe v obdobju reform je njihova pravna varnost, dosežena na podlagi enotnosti ustave (temeljnega zakona), zvezne in lokalne zakonodaje. Sistem zakonov, ki obstaja v družbi, se mora spremeniti v skladu z novimi razmerami in novimi izzivi časa. Nepravočasne spremembe, zaostanki ali zamude pri izboljšanju ustavnih norm in veljavne zakonodaje imajo destabilizirajoč učinek na politični proces, na interakcijo političnih subjektov in vej oblasti.
Kazalnik politične stabilnosti družbe je njena sposobnost nevtralizacije negativnih vplivov od zunaj (subverzija, mednarodni terorizem, ekonomska blokada, politični pritisk, izsiljevanje, dezinformacije, grožnje s silo itd.). Takšni negativni vplivi lahko povzročijo politični sistem v stanje skrajne nestabilnosti in ga celo uničiti. Pri tem je še posebej nevaren izbruh državljanske vojne ali obsežnih političnih nasilnih dejanj tako s strani zagovornikov kot tudi nasprotnikov obstoječega sistema. Zato je tako pomemben ustrezen odziv države na ogroženost njene suverenosti, njenih družbenih interesov in varnosti državljanov.
Literatura:
1. Politična teorija in politično prakso. M., 1994;
2. Semigin G.Yu. Politična stabilnost Ruska družba v razmerah reform. M., 1996;
3. Parsons T. Sistem sodobnih družb. M., 1998;
4. Ivanov V.N. Rusija: iskanje prihodnosti. M., 1998;
5. Rusija: premagovanje nacionalne katastrofe. M., 1999.
Sanktpeterburška politična fundacija je objavila še eno, že tretjo oceno družbeno-politične stabilnosti ruskih regij. Po mnenju tega uglednega politično-svetovalnega podjetja, ki tesno sodeluje s Kremljem, se v veliki večini regij stopnja družbeno-politične nestabilnosti vsak mesec povečuje.
Za začetek velja poudariti, zakaj smo za osnovo vzeli raziskavo Sanktpeterburške politične fundacije in jo obravnavali kot zelo zanimivo. Dovolj je reči, da je vodja tega sklada Mihail Vinogradov hkrati svetovalec Centralne volilne komisije Združene Rusije (UR), do nedavnega pa je vodil Center za rusko politično konjunkturo, ki tesno sodeluje z administracija predsednika Ruske federacije in isti UR. Po njihovem naročilu se, sodeč po naših informacijah, izračunavajo omenjene ocene. Oblasti morajo vedeti, kje in v kateri regiji imajo posebno občutljivo situacijo in morajo nujno zakrpati luknje v svoji "priljubljenosti" in kje drugje lahko še nekaj časa počakajo ...
Najbolj kritične razmere so na severnem Kavkazu
Na prvi pogled je za oblast najbolj kritično stanje na Severnem Kavkazu. Tam se nahajajo štirje od petih zunanjih držav na seznamu - Dagestan, Ingušetija, Kabardino-Balkarija in Karačajevo-Čerkezija. Družbeno-politično stabilnost Dagestana, ki zapira oceno, so strokovnjaki ocenili le z 2,4 točke na 10-stopenjski lestvici. Samo novembra sta bila tam ubita dva imama podeželskih mošej, vodja uprave vasi Karamakhi, častnik FSB in vodja forenzičnega oddelka Mahačkale. V vasi Semender je bil uveden režim protiteroristične operacije (CTO). Obenem pa organi pregona ne morejo ali nočejo preprečiti ugrabitv, ki so v teku, temveč izvajajo selektivno represijo nad civilisti. Kot odgovor na policijsko brutalnost so jezni ljudje v Mahačkali organizirali shod in blokirali avtocesto Untsukul-Buinaksk. Antipatijo do republiške vlade je dodala njena zavrnitev pomoči prebivalcem Derbenta, ki so jih prizadele poplave, in izpad električne energije v regiji Nogai ...
Druga zadaj na lestvici je Ingušetija s 3,2 točke. Glavni negativni dejavnik pri tem je zaostritev konflikta med vodjo republike Yunus-Bek Yevkurovom in predsednikom Čečenije Ramzanom Kadirovim, ki velja za najbolj avtoritativnega izmed severnokavkaških voditeljev za Kremelj. Razlog za spopad je bilo dovoljenje Jevkurova za pokop ubitih militantov po muslimanskih običajih, Kadirov pa vztraja pri prepovedi tega obreda zanje. Posledično je Kadirov svojega soseda obtožil, da se spogleduje z militanti. Po besedah Vinogradova »poteka velika informacijska vojna s sodelovanjem Ingušetije in Čečenije - federalci niso zavrnili stave na Jevkurova, vendar je tudi lobistični potencial Čečenije precej velik, kar povzroča takšne turbulence, da se lahko manifestira v čemer koli."
Razmere so napete v Kabardino-Balkariji, kjer je bil ubit slavni televizijski voditelj Kazbek Gekkiev, razstreljen avto namestnika ministra za promet Vladislava Dyadchenka in na ozemlju Tyrnyauza uveden režim CTO. Svoje velike težave ima tudi Karačajevo-Čerkezija, ki je po kakovosti življenja ena od regij-avtsajderjev. Paradoksalno pa je, da je zvezno okrožje Severni Kavkaz edino (!) v državi, kjer zadnji, decembrski, kazalnik stabilnosti ustreza prvemu, oktobrskemu. V vseh ostalih sedmih zveznih okrožjih je ta koeficient močno upadel. In to pomeni močno povečanje socialne napetosti.
Na temo
Strokovnjaki Svetovne banke menijo, da je medregionalna neenakost v Rusiji večja od medregionalne neenakosti. Hkrati se nezadovoljivo počasi zmanjšuje gospodarska neenakost med najbogatejšimi in najrevnejšimi ruskimi regijami.
Začnimo z zveznim okrožjem, ki je najbližje Severnemu Kavkazu - južnim. Tam se je najbolj izrazit padec ocene stabilnosti zgodil v doslej mirni Kalmikiji. Po mnenju strokovnjakov fundacije se trenutno uvršča na 4. mesto od 82 sestavnih subjektov Ruske federacije glede na družbeno-politične napetosti. Razlog za to je bila njegova uvrstitev med pet najboljših regij zunaj države glede na kakovost življenja in škandal, povezan z uporabo nasilja v lokalni popravni koloniji "Salyn" in zavrnitev tožilstva v Kalmikiji, da bi odgovorilo na pritožbe zapornikov. . V majhni republiki so informacije o tem postale last mnogih prebivalcev in, milo rečeno, niso povečale njihove simpatije do oblasti.
Na splošno je najmočnejša negativna družbeno-politična dinamika po mnenju strokovnjakov fundacije opazna prav tam, kjer je prej vladalo mirno razpoloženje. Dejansko se v tistih regijah - na primer v mnogih regijah osrednjega zveznega okrožja - kjer so ljudje prej prihajali na protestne shode, razmere preprosto niso spremenile. Zdaj pa se jim dodajajo še druge regije. Razmere v državi se uravnavajo – žal, v slabo smer za oblast. Tako so v doslej uspešni Amurski regiji zabeležili padec ocene z 9 na 8 - po opozorilni stavki delavcev v tovarni slaščic Zeya v Blagoveščensku, ki so zahtevali višje plače. Posledično je v Daljovzhodnem zveznem okrožju očiten največji padec povprečne ocene stabilnosti: s 7,71 na 7,27.
In največji padec ocene med vsemi subjekti Ruske federacije - s 7,5 na 6,0 - opazimo v regiji Čeljabinsk. Med najnovejšimi težavami njenih prebivalcev so nesreča na toplovodu v Zlatoustu, zlom glavnega cevovoda v regiji Kyshtym, zaradi katerega je brez ogrevanja ostalo 14 tisoč ljudi, in ustavitev 44 od 105 primestnih vlakov od začetka iz leta 2013... Prav na tem območju se nahaja razvpita Kopejskaja, popravna kolonija, kjer so se zaporniki, ki so jih neskončni pretepi in izsiljevanja spravili v obup, odločili za upor. Poleg tega je bil tudi po uradnih podatkih program za posodobitev zdravstva v regiji novembra izpolnjen le 71-odstotno, za razvoj pediatrične medicine pa le 49-odstotno. Na splošno ni presenetljivo, da je bil na zadnjih volitvah za vodjo podeželskega naselja Balandinsky poražen kandidat Združene Rusije.
V tovarni celuloze in papirja Kondopoga na dopust za nedoločen čas poslali 40 % zaposlenih
Bili poraženi pri lokalne volitve Kandidati za nujno pomoč v regijah Vologda, Orenburg, Sverdlovsk, pa tudi v Stavropol regija. In v Kurganski regiji je bil član Enotne Rusije, predsednik regionalne dume Vladimir Kazakov celo izključen iz frakcije Enotne Rusije, ker naj bi z njo izgubil stik zaradi preveč aktivnega sodelovanja z opozicijskimi frakcijami. Očitno stranka na oblasti v tej regiji preveč diši ...
Vendar pa je situacija podobna v mnogih regijah. Ostanimo le pri očitnih tujcih v naši lestvici družbenopolitične stabilnosti v drugih zveznih okrožjih. V Severozahodnem zveznem okrožju sta to Karelija (5,6) in Arkhangelsk (5,9). V Kareliji med mnogimi negativni dejavniki Izpostavimo lahko odredbo vodstva Tovarne celuloze in papirja Kondopoga o dopustu za nedoločen čas brez plačila za 2,4 tisoč zaposlenih - približno 40% osebja - zaradi težkega finančnega položaja v podjetju. Obračuni med lastniki v tovarni celuloze in papirja so obremenjeni s težavami pri dobavi časopisnega papirja po vsej Rusiji.
In v regiji Arkhangelsk je kritična situacija v lesnih tovarnah št. 2 in št. 3, ki predstavljata tretjino vsega dolga plače v regiji začetek kazenskega postopka proti vodji Plesetska Igorju Ogoltsovu zaradi zlorabe položaja in preiskavi velike goljufije pri dobavi dizelskega goriva za potrebe platforme Prirazlomnaya ...
Takih kritičnih območij je veliko Srednja Rusija. Guverner regije Bryansk (6) Nikolaj Denin se je "odlikoval" s svojo pobudo za zagotovitev dodatnih plačil k pokojninam iz regionalnega proračuna ... vodjem brjanskih podjetij. To je v času, ko množica nezaščitenih kategorij državljanov v regiji preprosto potrebuje denar, vendar jih zavrnejo - pravijo, proračun ni prilagodljiv. Toda zahvaliti se tistim, ki so podprli Denina na volitvah, je za guvernerja seveda sveta stvar.
V regiji Tver (5,9) nove težave vključujejo režim nujnost v Tveru zaradi sneženja, ki je ohromilo mestni promet, preboj glavnega plinovoda Ukhta - Toržok, nesreča na toplovodu v Tverju in izpad električne energije v središču mesta, neskončni prometni zastoji na zvezni avtocesti M10 ... Na ob zadnji priložnosti je poslanec državne dume iz Komunistične partije Ruske federacije Vadim Solovjov stopil v stik s tožilstvom in predsedniško administracijo ter ekipo guvernerja Andreja Ševeljeva obtožil neukrepanja. V regiji Vladimir (4,9) je zaradi prekinitve glavnega ogrevalnega omrežja 19 stanovanjskih stavb v regionalnem središču ostalo brez toplote.
Prebivalci regije Orjol (5.4) so se predsedniku pritožili nad guvernerjem Aleksandrom Kozlovom v zvezi z gradnjo stolpnice na območju rezervata "Plemiško gnezdo" in obtožili oblasti, da želijo "obrniti domovino Turgenjeva in Leskov v celovito stanovanjsko naselje.” In prvi viceguverner Boris Konovalov je celo odstopil zaradi dolgotrajnih lastninskih in zemljiških sporov, zlasti okoli toplovodnega omrežja Orel.
Na splošno, kot pravi avtor študije Vinogradov: »Zdaj vidimo veliko število socialni ekscesi. GPA se slabša. Jejte cela serija znaki težav, ki se lahko, če jih ignoriramo, pojavijo v doslej mirnih in stabilnih območjih.«
TEST
PREDMET: POLITIČNE VEDE
"Politična stabilnost"
SAMARA 2006
Politična stabilnost je sestavni del splošnega koncepta stabilnosti države. Sinonimi za "stabilnost" so "konstantnost", "nespremenljivost", "stalnost". »Politična stabilnost se razume kot psihološka sposobnost prebivalstva ohraniti mirno vedenje, ne glede na zunanje ali notranje neugodne razmere. Politična nestabilnost se razvije le v primerih, ko je množica ljudi psihološko pripravljena agresivno reagirati na kakršne koli socialno-ekonomske dogodke« (A.I. Yuryev). Povečanje napetosti na problematičnih področjih družbe vodi v kršitev psihološke in politične stabilnosti. Se pravi prisotnost in stopnjevanje destabilizirajočih dejavnikov v družbi. Stopnjo politične stabilnosti v družbi je mogoče izmeriti. Indikator politične stabilnosti je razmerje med stopnjo socialne/politične agresivnosti prebivalstva in stopnjo socialne/politične podrejenosti množic. Vendar pa stabilnost ne pomeni nujno odsotnosti sprememb ali celo reform. Poleg tega je relativna, celo minimalna raven stabilnosti nujno potrebna za uspeh reformatorjev. Stopnja stabilnosti se lahko zelo razlikuje in se spreminja - od ravnotežja na robu obsežne državljanske vojne do popolne nepremičnosti in nespremenljivosti političnih oblik. Zato se zdi legitimno razlikovati ne le med stopnjami ali stopnjami stabilnosti – nestabilnosti, temveč tudi različne vrste politična stabilnost. V zvezi s tem raziskovalci razlikujejo, prvič, dinamično stabilnost, prilagodljivo in odprto za spremembe in vplive okolja, in drugič, mobilizacijo ali statično stabilnost, ki deluje na podlagi bistveno drugačnih mehanizmov interakcije z okoljem. Primer slednjega so lahko nekateri politični režimi, ki so delovali v predsovjetskem in Sovjetska Rusija. Ruske izkušnje nas prepričujejo, da je avtoritaren, karizmatičen voditelj sposoben zagotoviti stabilizacijo družbe na poti do preboja na nove meje družbenega in gospodarskega napredka. Vladavina katerega koli od močnih, reformistično usmerjenih političnih voditeljev, ki jih vzamemo - Petra I., Aleksandra II., zgodnjega Stalina - povsod vidimo veličastne družbeno-ekonomske rezultate, katerih hitrost se ne more primerjati s časovnim okvirom, v katerem so trajale takšne transformacije. mesto so bile izvedene na Zahodu. Kakor hitro pa je energija na vrhu iz nekega razloga oslabela, je bil razvoj družbe oviran, stabilizacija
Politična stabilnost v ruski literaturi se razume kot:
Sistem povezav med različnimi političnimi subjekti, za katerega je značilna določena celovitost in učinkovitost samega sistema.
Urejeni procesi v politiki, katerih nedoslednost in konfliktni potencial se regulirajo s pomočjo političnih institucij.
Dogovor med glavnimi družbenimi in političnimi silami glede ciljev in metod družbenega razvoja.
Stanje političnega življenja družbe, ki se kaže v trajnostnem delovanju vseh političnih institucij, ki obstajajo v družbi, povezanih z ohranjanjem in izboljšanjem struktur, z njihovo kvalitativno gotovostjo.
Skupek političnih procesov, ki zagotavljajo obstoj in razvoj političnih subjektov v političnem sistemu.
Obrniti se morate tudi na najbolj priljubljene pristope k določanju politične stabilnosti v zahodni politični znanosti:
A). Prvič, stabilnost razumemo kot odsotnost resnične grožnje nelegitimnega nasilja v družbi ali prisotnost zmožnosti države, da se z njo spopade v kriznih razmerah.
Stabilnost se obravnava tudi kot funkcija demokracije, ki med drugim vključuje sodelovanje državljanov v oblasti prek institucij civilne družbe.
b). Stabilnost se razlaga tudi kot delovanje ene vlade v določenem daljšem časovnem obdobju, kar kaže na njeno sposobnost, da se uspešno prilagaja spreminjajočim se realnostim.
V). Prisotnost ustavnega reda se lahko šteje tudi za odločilni dejavnik stabilnosti. Predvsem S. Huntington definira stabilnost po formuli »red plus kontinuiteta«, pri čemer predpostavlja, da je tista razvojna možnost, ki vodi do določenega cilja, tista, v kateri model organizacije oblasti dolgo časa ohranja svoje bistvene značilnosti. .
G). Stabilnost kot odsotnost strukturne spremembe Z drugimi besedami, v stabilnem sistemu bodisi politični procesi ne vodijo do radikalnih sprememb, ali pa so – če se te spremembe opazijo – te podrejene vnaprej razviti strategiji. s strani vladajoče elite.
Tako, kot poudarja N. A. Pavlov, je eden najpomembnejših problemov pri delovanju političnega sistema zagotavljanje njegove stabilnosti. To pomeni, da sistem v spreminjajočih se razmerah družbenega okolja ohranja svoje institucije, vloge in vrednote ter opravlja svoje osnovne funkcije. Stabilnost in vzdržnost političnega sistema je stanje, ko se kakršna koli odstopanja v delovanju političnih subjektov popravijo z uveljavitvijo uveljavljenih, uzakonjenih norm.
Politično stabilnost gre razumeti tudi kot komponento splošno stanje stabilnost države. Ta interpretacija koncepta dodaja novo dimenzijo nastajajočemu konceptu »trajnostnega razvoja« družbe. Politične stabilnosti ne zagotavlja le delovanje samih političnih dejavnikov, ravnotežje elementov političnega sistema in stabilnost političnih odnosov. Nepogrešljiv pogoj za politično stabilnost so stabilni odnosi med narodi, ki živijo na ozemlju države in države.
Stabilnost je povezana s situacijskimi in operativnimi parametri politične dinamike, trajnost pa z njenimi strateškimi, zgodovinskimi razsežnostmi. Stabilnost v državi je mogoče doseči s taktičnim in začasnim dogovorom med glavnimi političnimi silami, do strateške stabilnosti političnega življenja pa je lahko še zelo daleč, kot je bilo februarja 1848 v Franciji, takrat delavstvo in buržoazija, prvotno oblikovali začasno vlado, so bili že v Junija istega leta so se spopadli na ulicah Pariza v bitkah na barikadah. Organska stabilnost, vztrajnost, v nasprotju s preprosto stabilnostjo, ni povezana le z zlahka porušenim ravnotežjem dveh ali več družbenih sil, njihovim bolj ali manj nestabilnim premirjem, temveč z delovanjem določene integracijske formule, v katero se politična kultura celotna družba se oblikuje razmeroma dolgo. Politična stabilnost torej izraža stanje politične dinamike, v katerem je doseženo začasno ravnovesje (ali ravnovesje) sil glavnih političnih dejavnikov, po katerem je možna poznejša destabilizacija in porušitev tega ravnovesja. Procesi vzpostavljanja začasne stabilnosti ob odsotnosti strateške stabilnosti so zelo značilni za številne politične režime v Aziji in Afriki, razmere, nasprotne stabilnosti in stabilnosti, pa so nestabilnost in nestabilnost. Skrajna oblika nestabilnosti politične dinamike je sistemska kriza na vseh področjih javnega življenja, katere dolgotrajna in naraščajoča narava včasih vodi v revolucije in propad starega političnega sistema. Klasični primeri takšnih političnih kataklizm so revolucija leta 1789 v Franciji, dogodki leta 1917 v Rusiji ali degradacija, anomija in nato propad državnosti v Somaliji, ki so jo med državljansko vojno razdrli vojskujoči se klani. A. de Tocqueville ugotavlja dva pomembna razloga, ki sta povzročila nestabilnost politične dinamike Francije, ki je državo pripeljala do velike revolucije leta 1789: prvič, radikalna sprememba v razmerju moči med dvema vodilnima razredoma, plemstvom in in buržoazije, ko je ta prevzela birokratski nadzor nad upravljanjem francoske družbe, in drugič, zaton starih političnih institucij, ki so ohranjale prejšnje ravnovesje družbenih sil. K temu dodaja, da so upravne reforme leta 1787 (deželne skupščine itd.), ki so močno spremenile institucionalno strukturo Francije, povečale njeno politično nestabilnost, s čimer so reforme približale revolucijo.
Politični sistem ne more biti stabilen, če vladajoča elita svoje glavne dejavnosti in novosti, ki jih sproža, podreja samo svojim interesom in ignorira interese večine. V tem primeru se »lahko opira le na silo, prevaro, samovoljo, okrutnost in represijo«. Njeno subjektivno delovanje prihaja v nasprotje z objektivnimi potrebami in naravo družbe, kar vodi v kopičenje družbenega nezadovoljstva in vodi v politične napetosti in konflikte.
Konflikti igrajo dvoumno vlogo v delovanju političnega sistema. Njihov pojav je znak določene težave ali zaostrenega protislovja. Toda konflikti sami po sebi ne morejo bistveno vplivati na stabilnost političnega sistema, če ima ta mehanizme za njihovo institucionalizacijo, lokalizacijo ali reševanje. Reči, da so nepremostljivi konflikti endemična značilnost družbe, ne pomeni, da je za družbo značilna stalna nestabilnost."
Te besede R. Bendixa so poštene, čeprav jih z velikimi zadržki lahko pripišemo medetničnim konfliktom, ki jih je težko kakor koli transformirati in katerih posledice so najbolj uničujoče. To je v veliki meri posledica dejstva, da so razlogi, ki jih povzročajo, praviloma kompleksne narave. Med njimi so "obstoječa ali na novo nastajajoča družbena diferenciacija vzdolž etničnih meja, neenak dostop do moči in virov, pravna in kulturna diskriminacija, propaganda ksenofobije in negativnih stereotipov." Medetnično rivalstvo, ki nastane na takšni podlagi, lahko dobi ostre oblike in traja leta (ali celo desetletja) ter zamaje temelje političnega sistema družbe.
Prisotnost veljavnih mehanizmov za hitro odkrivanje, preprečevanje in reševanje konfliktov tako ostaja nujen pogoj za učinkovito delovanje političnega sistema in pokazatelj njegove stabilnosti.
Politični sistem kot odprt doživlja ne samo notranje, ampak tudi zunanji vplivi, ki lahko pod določenimi pogoji povzroči njeno destabilizacijo. Najpomembnejši pokazatelj stabilnosti političnega sistema je njegova sposobnost nevtralizacije negativnih vplivov od zunaj.
Glavne oblike izvajanja slednjih so subverzivne dejavnosti posebnih služb in organizacij, ekonomske blokade, politični pritiski, izsiljevanja, grožnje s silo itd. Ustrezen in pravočasen odziv na takšne zunanje vplive omogoča zaščito lastne države. nacionalne interese in doseči ugodne pogoje za njihovo uresničevanje. Negativni vpliv zunanji vpliv na politični sistem morda ni namenske narave, ampak je lahko posledica splošnih planetarnih težav in nerešenih problemov.
Hkrati so zunanji vplivi lahko tudi pozitivni za politični sistem, če zunanja politika, ki jo vodi država, ni v nasprotju z interesi svetovne skupnosti. Ljudje so zainteresirani za dosledno izvajanje demokratizacije, humanizacije in demilitarizacije svetovne politike, za razvoj ukrepov za zagotovitev preživetja človeštva v razmerah krize sodobne družbe in ostro poslabšanje kakovost naravnih dejavnikov. Upoštevanje teh globalnih potreb v politični praksi vzbuja odobravanje in podporo drugih držav v svetovni skupnosti, kar krepi položaj in avtoriteto države in njenih voditeljev v javnem mnenju tako v tujini kot znotraj države.
Delovanje političnega sistema, obrnjenega navzven, primernega trenutnim potrebam razvoja svetovne skupnosti, ga dela učinkovitejšega in mu daje dodaten zagon za stabilnost in s tem varnost države, s katero je slednja tesno povezana. .
Tako je politična stabilnost zagotovljena ob enotnosti ustave in zakonov Ruska federacija, Osnove zakonodaje sestavnih subjektov Ruske federacije in hkrati - z jasno razmejitvijo predmetov pristojnosti in pooblastil med zveznimi državnimi organi in organi sestavnih subjektov Ruske federacije. To je ključni problem sodobne večnacionalne Rusije.
Reference.
1. Žirikov A.A. Politična stabilnost Ruska država. M., 1999.
2. Makarychev A.S. Stabilnost in nestabilnost v demokraciji: Metodološki pristopi in ocene. // Politika. – 1998. – 1. št.
3. Pavlov N. A. Nacionalna varnost. Etnodemografski dejavniki // Nacionalni interesi. – 1998. – 1. št.
4. Koroleva G.I. Rusija: v iskanju formule za nacionalni preporod // Družbeno-politični časopis. – 1994. – št. 1-2.
Spomnimo, bonitetno oceno Sklada objavljamo od jeseni 2012 mesečno. V njegovem okviru strokovnjaki ocenjujejo stopnjo socialno-politične vzdržnosti v vseh sestavnih subjektih Ruske federacije na 10-stopenjski lestvici, kjer je 10 najvišja ocena, 1 je najmanjša. Oceno spremlja tudi objava najodmevnejših dogodkov v mesecu, ki bi lahko pozitivno ali negativno vplivali na raven vzdržnosti ali so bili odmevne narave. Hkrati so regije razdeljene v 4 kategorije glede na stopnjo socialno-politične stabilnosti in razvrščene znotraj svoje kategorije glede na dinamiko ocene v zadnjem mesecu.
Kako so se odvijale družbenopolitične razmere v aprilu? IN zadnji dokument navedeno je, da je april "v ruskih regijah minil brez resnih incidentov." Izjema so bili incidenti, ki niso bili neposredno povezani z družbeno-političnimi razmerami (odmevni umor v Belgorodu, požar v psihonevrološki bolnišnici v moskovski regiji, odmev v Dagestanu v zvezi s terorističnim napadom v Bostonu).
Strokovnjaki fundacije povezujejo glavne politične spletke "z aktiviranjem organov pregona, ki se razvijajo v treh glavnih smereh": "protikorupcijska" kampanja ("v okviru katere so bili sproženi kazenski postopki proti uradnikom lokalnih uprav"); napad na predstavnike politične elite, ki je tesno povezana z opozicijskimi strankami (aretacija poslanca regionalne skupščine poslancev Arkhangelska Alekseja Peunkova - "Pravična Rusija", pripor župana Berdska Ilje Potapova - Komunistična partija Ruske federacije); obsežne inšpekcijske preglede nevladnih organizacij z namenom, da bi jih prisilili »v status »tujega agenta«). "Vse trditve se ne zdijo upravičene, kar kaže na pristranskost uslužbencev kazenskega pregona, kar vpliva na podnebje v regijah," je pojasnil vodja sklada Mihail Vinogradov.
Naslednja skupina problemov regionalnih elit je bila »nestabilnost tako na zvezni ravni kot pri razvoju meril za ocenjevanje učinkovitosti guvernerjev«. Negotovost glede prihodnje usode vlade Dmitrija Medvedjeva je ustvarila "naravne težave pri komunikaciji regionalnih voditeljev z zveznimi uradniki." Komunikacija med zveznimi in regionalnimi uradniki je bila zapletena zaradi nasprotij med "vladno odobrenimi predlogi ministrstva za regionalni razvoj za oceno dela regionalnih vodij" in "političnimi ocenami dela vodij guvernerjev, ki so jih podale predsedniške strukture."
Kot smo napovedali že prej, strokovnjaki fundacije ugotavljajo, da "do zdaj sproženi proces odprave neposrednih volitev voditeljev v regijah po pričakovanjih ne sega dlje od Severnega Kavkaza", medtem ko "projekti za razširitev odprave volitev v regije zunaj Kavkaz ... verjetno ne bodo prejeli zvezne podpore v prihodnjih mesecih.« Izjavo "Ramzana Kadirova, ki se je zavzel za neposredne volitve v Čečeniji", razumejo "kot poskus vodje republike, da bi izboljšal svoj status med drugimi voditelji Severnega Kavkaza."
10 najpomembnejših dogodkov aprila 2013 v regionalna politika, po navedbah Fundacije, so bili naslednji: imenovanje Vjačeslava Športa za vršilca dolžnosti guvernerja Habarovskega ozemlja; odprava neposrednih volitev voditeljev Dagestana in Ingušetije; odobritev vlade Ruske federacije poročila Ministrstva za regionalni razvoj z oceno sestavnih subjektov Ruske federacije; pregledi neprofitnih organizacij v regijah; Pobude Valentine Matvienko za selitev pisarn velika podjetja v regije; umor 6 ljudi v središču Belgoroda; aretacija poslanca regionalnega sveta poslancev v Arhangelsku iz Pravične Rusije Alekseja Peunkova; pridržanje župana mesta Berdsk Ilje Potapova; vse večja napetost v odnosih med Ingušetijo in Čečenijo; aretacija direktorja programov donacij južnega regionalnega centra za vire, Mikhaila Savve.
Kar zadeva razčlenitev regij, je prvih deset z največjo družbeno-politično stabilnostjo (več kot 8 točk) vključevalo Jamalo-Neneško avtonomno okrožje, Ivanovsko regijo, Hakasijo, Mordovijo, Čukotsko avtonomno okrožje, Kaluga, Uljanovsk, Tjumen, Amur in Penzenske regije. Pridružuje se jim ducat z visoko socialno-politično stabilnostjo ( od 7,0 do 7,9 točk), ki so vključevale: regije Belgorod, Sahalin in Sverdlovsk, Saha, regija Rostov, Mari El, avtonomna okrožja Nenec in Hanti-Mansi, regije Nižni Novgorod in Magadan. In, kot pravijo, naj te regije še naprej ostanejo v prvih desetih. Ugotovljene so bile tudi regije s povprečno stabilnostjo (od 6,0 do 6,9 točke), med katerimi sta bili Moskva in Sankt Peterburg, kjer stvari potekajo z različnimi stopnjami uspeha.
Medtem je med problemskimi regijami, ki so prejele najmanj ugodno napoved družbenopolitične stabilnosti (manj kot 6,0 točke), največ močan padec stabilnost so opazili v Smolensku (4,4, padec za 0,4 glede na marec), Arhangelsku (4,5, -0,4), Brjansku (5,3, -0,3), Jaroslavlju (5,8, -0,2), Volgogradu (5,9, -0,4), Pskovu (6,7, – 0,4), Kaliningrajska (6,5, – 0,2) in Kirovska (5,9, – 0,2) regija, pa tudi Stavropolsko ozemlje (6,1, – 0,4) in Kalmikija (čeprav se je raven socialno-politične stabilnosti povečala za 0,1 v primerjavi z marcem je bila 4,0). Pogosti razlogi za poslabšanje razmer so slabe ceste, cene zdravstvenih in stanovanjsko-komunalnih storitev. Negativni vpliv Težave z guvernerji in drugimi uradniki so vplivale tudi na družbeno-politično stabilnost.
Seznam najbolj nestabilnih regij tradicionalno polnijo nacionalne republike: na vrhu je Dagestan z 1,4 točke, sledijo Ingušetija (2,2), Kabardino-Balkarija (3,3) in Karačajevo-Čerkezija (4,2).
Številni regionalni strokovnjaki verjamejo, da ocena socialno-politične stabilnosti regij St. Petersburg Politics Foundation na splošno odraža dejansko stanje na ozemljih. Toda nekatere od njih kažejo, da ocene ne izberejo vedno pravilno dogodkov, ki so vplivali na razvoj situacije. To mnenje je izrazil direktor Inštituta za socialno-ekonomske in humanitarne raziskave Južnega znanstvenega centra Ruske akademije znanosti Viktor Avksentjev: »Dejstvo, da se zdaj objavljajo dogodki, ki prej niso bili deležni tega, kaže na destabilizacijo razmer v regiji. In ocena verjetno odraža to. Toda to določajo drugi dejavniki in znaki. Tisti dogodki, ki so v njem zapisani, so se zgodili, bili pa so tudi drugi dogodki, ki so bili bolj pomembni za stabilnost in nestabilnost regije, ki pa v ocenah niso omenjeni.”
Enako mnenje delijo v Tatarstanu. Dejstvo, da je bila stopnja stabilnosti v republiki ocenjena na 6,4 točke, domačih politologov ni presenetilo, so pa kritizirali seznam dejavnikov, ki so vplivali na oceno, pripisan oceni. Na tem seznamu sta na primer med dejavniki »plus« »zagon novega obrata za proizvodnjo industrijske elektronike v okrožju Laishevsky« in »zagon proizvodnje avtomobilov na ozemlju SEZ Alabuga Raziskovalec" "Odpiranje tovarn nima neposredne zveze z družbeno-politično stabilnostjo," pravi Nikolaj Ignatijev, izredni profesor oddelka za politične vede na zvezni univerzi v Kazanu. - To bi lahko vzeli kot odločilni argument le v razmerah razvoja krize. Družbenopolitična stabilnost se še vedno v veliki meri meri z razmerjem med oblastjo in družbo, opozicijo in oblastjo. In ti parametri na danem seznamu vplivnih dejavnikov nikakor niso vidni.”
Brez dvoma je pogled na terenu drugačen, a tudi nujen skupna ocena stanje v državi. Ob predstavitvi prve številke bonitetne ocene je Mihail Vinogradov komentiral svojo pobudo takole: »Odločitev o objavi nove bonitetne ocene regij je bila sprejeta zaradi očitnega pomanjkanja celostnih ocen družbeno-politične klime v ruskih regijah. Večina objavljenih bonitetnih študij je praviloma omejena na oceno potenciala sedanjih guvernerjev ali vsebuje izključno ekonomske ocene (na primer v smislu dodeljevanja bonitetnih ocen), ki so slabo povezane s socialnimi in političnimi tveganji. Dodelitev ocen (na 10-stopenjski lestvici) je podana ob upoštevanju tako dolgoročnih kot srednjeročnih dejavnikov (konkurenčnost gospodarstva, prisotnost virov samorazvoja, prisotnost sistema za reševanje družbenopolitičnih vprašanj). nesoglasja) in aktualnih dogodkov.«
Zdi se nam, da je bila Fundacija pri tem kar uspešna.
Politična stabilnost je stabilno stanje družbe, ki ji omogoča učinkovito delovanje in razvoj v pogojih zunanjih in notranjih vplivov, hkrati pa ohranja strukturo in sposobnost nadzora nad procesom družbenih sprememb.
Izraz »politična stabilnost« se je pojavil v angleški in ameriški politologiji, kjer so z njim analizirali spremembe v političnem sistemu in iskali optimalne mehanizme za njegovo delovanje.
Stanja politične stabilnosti ni mogoče razumeti kot nekaj zamrznjenega, nespremenljivega, danega enkrat za vselej. Stabilnost obravnavamo kot rezultat nenehnega procesa obnavljanja, ki temelji na nizu nestabilnih ravnovesij med sistemotvornimi in sistemsko spreminjajočimi procesi znotraj samega sistema.
Politična stabilnost je predstavljena kot kvalitativno stanje družbenega razvoja, kot določen družbeni red, v katerem prevladuje sistem povezav in odnosov, boj proti skupnosti in kontinuiteta ciljev, vrednot in sredstev za njihovo uresničevanje. Obenem je stabilnost sposobnost subjektov družbeno-ekonomskega in političnega življenja, da se uprejo notranjim in zunanjim dejanjem, ki dezorganizirajo sistem in jih nevtralizirajo. V tem razumevanju se stabilnost dojema kot najpomembnejši življenjski vzdrževalni mehanizem za razvoj družbeni sistem.
Glavna stvar politične stabilnosti je zagotoviti stabilnost političnih odnosov, ki se kaže v legitimnosti, gotovosti, učinkovitosti delovanja struktur moči, nespremenljivosti norm vrednot politične kulture, poznavanju vrst vedenja. . Znano je, da so največje uspehe dosegle tiste družbe, ki so se tradicionalno osredotočale na vrednote reda. In nasprotno, absolutizacija vrednosti sprememb v družbi je vodila do tega, da je bilo reševanje problemov in konfliktov doseženo za visoko ceno. Da bosta razvoj in urejenost sobivala, so potrebni doslednost, konsistentnost, postopnost sprememb in hkrati realen program, ki bo sposoben povezovati cilje s sredstvi - viri in pogoji.
Izbira ciljev političnih sprememb, ki ustrezajo sredstvom, zmožnostim in predstavam ljudi, določajo urejenost (normo) razvoja. Transformacije, ločene od njihovih realnih ekonomskih, socialnih, kulturnih in psiholoških predpogojev, ne glede na to, kako zaželene se zdijo njihovim pobudnikom (eliti, vladajoči stranki, opoziciji itd.), ne morejo biti dojete kot »norma«, »red« večina družbe. Reakcija na nepripravljene spremembe in neurejen razvoj se izkaže za nadvse destruktivno.
Na stopnjo politične urejenosti vpliva tudi dinamika družbenih interesov različne ravni skupnosti in načine za zagotavljanje njihove interakcije. Pri tem je pomembno ne le upoštevati specifičnost, avtonomijo interesov in več usmeritev dejavnosti, temveč tudi razumeti njihovo združljivost. V družbi morajo obstajati področja usklajevanja interesov in stališč, enotna pravila obnašanja, ki bi jih sprejemali vsi udeleženci. politični proces kot red. Do oblikovanja političnega reda pride na podlagi prisotnosti skupnih temeljnih interesov med različnimi političnimi silami in potrebe po sodelovanju za njihovo zaščito.
Kar se tiče načinov urejanja dinamike družbenih interesov družbe, so lahko konfrontacijski (konfliktni) in sporazumni. Prvi tip temelji na možnosti preseganja ali včasih celo odprave določene skupine interesov. V tem primeru je nasilje edina sila za politično integracijo in doseganje reda. Upošteva, kako učinkovita metoda rešitve za nastajajoče težave. Konsenzni tip regulacije socialni odnosi izhaja iz prepoznavanja različnih družbenih interesov in potrebe po njihovem soglasju o temeljnih problemih razvoja. Osnova za to soglasje so skupna načela in vrednote, ki si jih delijo vsi udeleženci političnega delovanja. Najbolj nevarna stvar za politični red je izguba zaupanja ljudi v politične in moralne vrednote ter ideale.
Politična stabilnost in politični red se praviloma dosežeta na dva načina: ali z diktaturo ali s širokim razvojem demokracije. Stabilnost, dosežena z nasiljem, zatiranjem in represijo, je zgodovinsko gledano kratkotrajna in iluzorna, saj je dosežena »od zgoraj« brez sodelovanja množic in opozicije. Druga stvar je stabilnost, ki temelji na demokraciji, široki družbeni bazi in razviti civilni družbi.
Stabilnost sestavljajo odnos prebivalstva do obstoječe politične oblasti, sposobnost političnega režima, da upošteva interese različnih skupin in jih usklajuje, položaj in stanje same elite ter narava odnosov v sami družbi. .
Obstajajo absolutna, statična in dinamična politična stabilnost.
Absolutna (popolna) stabilnost političnih sistemov je abstrakcija, ki nima realnosti. Takšna stabilnost najverjetneje ne more obstajati niti v »mrtvih« sistemih, brez notranje dinamike, saj ne predvideva le popolne negibnosti samega političnega sistema in njegovih elementov, temveč tudi izolacijo od kakršnih koli zunanjih vplivov. Če je možna absolutna stabilnost z visoki ravni blagostanje, ogromna moč tradicije, izravnava neenakosti, Označen sistem oblasti, nato njegova destabilizacija pod vplivom obeh. Zunanji dejavniki, porast notranjih kriznih pojavov pa bo le še vprašanje časa.
Za statično stabilnost je značilno ustvarjanje in ohranjanje negibnosti, stalnosti družbeno-ekonomskih in političnih struktur, povezav in odnosov. Temelji na idejah o nedotakljivosti družbenih temeljev, počasnem tempu razvoja, potrebi po ohranitvi konservativcev v prevladujoči ideologiji in ustvarjanju ustreznih stereotipov. politična zavest in vedenje. Vendar pa je sposobnost preživetja političnega sistema s tako stopnjo stabilnosti izjemno omejena. Ta pogoj je lahko posledica togega upora zunanjim in notranjim spremembam (zaprti sistemi). Včasih politični sistemi statične stabilnosti poskušajo izboljšati svoj položaj z, recimo, izvajanjem »aktivnih« zunanjih (militarizacija, ekspanzija, agresija itd.) in notranja politika. Toda praviloma, če ti poskusi modernizacije časovno ne sovpadajo, ne upoštevajo objektivnega progresivnega poteka razvoja, ne temeljijo na širokem socialna baza interesov, ne upoštevajo geopolitičnih možnosti in odziva svetovne skupnosti, potem pride do destrukcije političnega sistema in transformacije »zaprte« družbe v mobilnejšo družbeno tvorbo, sposobno prilagajanja spreminjajočim se razmeram.
Za trenutno stanje družbenega okolja je značilna nova dinamična raven politične stabilnosti. Razvile so ga »odprte« družbe, ki so se naučile mehanizma prenove in socialno-ekonomske in politične spremembe znotraj obstoječega družbeno-političnega okolja obravnavajo kot stabilizacijski dejavnik. Sposobni so zaznati in asimilirati notranje in zunanje impulze, ki jih preoblikujejo, in v demokratični proces organsko vključiti mehanizme ne le za preprečevanje, ampak tudi za uporabo konfliktov za ohranjanje stabilnosti političnega sistema.
Dinamični sistemi imajo potrebno stopnjo stabilnosti, stabilnosti, ki zagotavljajo njihovo samoohranitev in hkrati niso nepremostljiva ovira za spremembe. Možni so samo v demokraciji. V teh razmerah je stanje stabilnosti vedno relativno; Po povzemanju ogromne količine dejanskega gradiva je S. Lipset ugotovil, da sta gospodarski razvoj in konkurenčna narava političnih vprašanj združljiva.
V družbi s številnimi problemi gospodarskega, socialnega in političnega razvoja demokracija otežuje reševanje problemov politične stabilnosti. V razmerah ekonomske neenakosti, odsotnosti civilne družbe, akutnih konfliktov in velikega števila marginaliziranih skupin se lahko demokracija izkaže za zelo tvegano obliko razvoja. Demokratični tip razvoja ima različne možnosti v liberalnih, pluralističnih sistemih.
Eden glavnih predpogojev za politično stabilnost lahko štejemo gospodarsko stabilnost in rast blaginje. Tesna povezava med ekonomsko učinkovitostjo in politično stabilnostjo je očitna: socialno-ekonomski dejavnik vpliva na mesto in porazdelitev politične moči v družbi ter določa politični red. Znano je, da gospodarske krize, upad proizvodnje in poslabšanje življenjskega standarda prebivalstva so politični sistem pogosto vodili v uničenje. Izkušnje sprememb v Rusiji in vzhodni Evropi so pokazale, da je moč diktatorskih režimov na koncu odvisna od uspeha njihovega gospodarskega sistema. Gospodarska šibkost in neučinkovitost neizogibno vodita v politični zlom. Pomembne so tudi dovolj visoke stopnje gospodarske rasti in odsotnost izrazitih nesorazmerij v porazdelitvi dohodka.
Pogoj za stabilnost je prisotnost v družbi ravnotežja (konsenza) interesov različnih skupin, kar kaže na objektivnost obstoja sfere potencialnega soglasja političnega naroda. Politični narod je skupnost, ki živi v enotnem političnem in pravnem prostoru, katerega zakoni in norme so priznani kot univerzalni, ne glede na razredne, etnične, verske in druge razlike. Politični narod je produkt političnega sistema kot posebne vrste družbene produkcije.
Ravnovesje interesov zagotavlja legitimnost in učinkovitost političnega sistema, potrebno stopnjo odobravanja in sprejemanja demokratičnih pravil in norm političnega obnašanja. A ne samo pripravljenost državljanov zagovarjati različne cilje in najbolj prispevati k procesu prilagajanja političnega sistema novim razmeram in spremembam, temveč tudi prisotnost družbenega zaupanja, strpnosti, politične zavesti o sodelovanju, spoštovanju prava in lojalnosti. političnim institucijam.
Osnova politične stabilnosti je stroga delitev oblasti, prisotnost zavor in ravnovesij v delovanju različnih vej oblasti. Velik pretok»filtri« - interesne skupine, skupine pritiska, stranke, parlamentarne komisije in odbori lahko zmanjšajo kvantitativno in kvalitativno preobremenjenost političnega sistema na minimum. Zmanjševanje družbenega prostora za neposredne, neposredne oblike pritiska (sodelovanje v dejavnostih izvršilne veje oblasti, večstopenjstvo, artikulacija in združevanje interesov lahko ohranjajo politični red in politično stabilnost.
Glavni subjekti notranjepolitične stabilnosti so država in politične celice družbe. Poleg tega lahko glede na aktivnost, ki jo izkazujejo, delujejo tudi kot objekti političnega procesa. Obstajata dve vrsti notranjepolitične stabilnosti: avtonomna in mobilizacijska.
Mobilizacijska stabilnost nastane v družbenih strukturah, kjer se razvoj sproži »od zgoraj«, sama družba pa je tako rekoč mobilizirana za uresničitev cilja za določen čas. Lahko se oblikuje in deluje kot posledica kriz, konfliktov, splošnega državljanskega vzpona ali z odkritim nasiljem in prisilo. V tovrstnih sistemih je lahko prevladujoč interes država, vladajoča stranka, avtoritarni karizmatični voditelj, ki prevzame odgovornost za izražanje interesov družbe in je v tem času sposoben družbi zagotoviti preboj. Glavna sredstva za preživetje mobilizacijske politične stabilnosti so lahko fizični in duhovni potencial vodje; vojaški status in bojna sposobnost režima; stanje v gospodarstvu; stopnja socialne napetosti v družbi, ki lahko loči nosilca oblasti od ljudi; prisotnost politične koalicije na protivladni osnovi; razpoloženje v vojski in drugo socialni dejavniki, kar prispeva k rasti kriznih pojavov) v političnem sistemu. Vladajoča elita mobilizacijskih sistemov ne čuti potrebe po spremembah, dokler ji status omogoča ohranjanje družbenega položaja. Sistem mobilizacijske stabilnosti ima legitimnost splošnega obdobja6 oziroma odkrite prisile. Zgodovinsko gledano je ta vrsta politične stabilnosti kratkotrajna.
Avtonomna vrsta stabilnosti, tj. neodvisno od želje in volje kakršnih koli specifičnih družbenih in političnih subjektov nastane v družbi, ko se začne razvoj »od spodaj« s strani vseh struktur civilne družbe. Tega razvoja nihče ne spodbuja posebej, obstaja v vsakem podsistemu družbe. Nastane enotnost oblasti in družbe, ki je nujna za »izvajanje globokih družbeno-ekonomskih in političnih preobrazb ter zagotavlja stabilizacijo vladajočega režima. Avtonomen ali odprt sistem opravlja funkcije, ki so mu dodeljene predvsem zaradi legitimacije oblasti, tj. prostovoljni prenos številke vodstvene funkcije najvišjih vrhov oblasti. In to je v velikem obsegu mogoče le v razmerah postopne krepitve položaja demokratičnega režima. S to vrsto stabilnosti so družbena nasprotja in protislovja (verska, teritorialna, etnična itd.) zmanjšana na minimum, družbeni konflikti so tu legalizirani in jih civilizacija rešuje na druge načine, znotraj obstoječi sistem, goji se prepričanje, da je država uspešna v primerjavi z drugimi, in ohranja se dinamika rasti blaginje.
Pomemben dejavnik avtonomne stabilnosti je heterogenost prebivalstva glede statusa, zaposlenosti in dohodka. Politični sistem je odprt, obstaja možnost uravnoteženja med rastjo pridobivanja, regulatorno funkcijo in odzivom na odnos družbe do javnih politik. Politični sistem je, ne da bi trdil, da je glavni subjekt družbenih sprememb, zasnovan tako, da podpira obstoječa gospodarska razmerja. Demokracija v avtonomnih sistemih postaja ustaljena tradicija in splošna civilizacijska vrednota.
Nezadovoljstvo množic s politiko vladajoče elite povzroča sistemsko krizo in destabilizira družbo kot celoto in njene podsisteme. Prav protislovje med oblastjo in družbo je enakovreden vzrok za nestabilnost družbe.
Dejavniki nestabilnosti so boj za oblast med konkurenčnimi frakcijami vladajoče elite, ustvarjanje grožnje celovitosti in samemu obstoju države, personifikacija oblasti, prevlada korporativnih interesov vladajočih elit v državni politiki, prisotnost medetničnih in regionalnih nasprotij, težavnost zagotavljanja kontinuitete politične oblasti, zunanjepolitični avanturizem, doktrinarnost v politiki itd.
Nestabilnost se lahko kaže v oblikah, kot so sprememba političnega režima, zamenjava vlade, oborožen boj z vladajočim režimom, aktiviranje opozicijskih sil itd. Menjava oblasti in mirne oblike aktiviranja opozicije vodijo v sprememba političnih voditeljev, sprememba razmerja sil znotraj politične elite, a na splošno politične Režim lahko ostane stabilen, prav tako politične ideje, strukture in način izvajanja politik. Jasno izražena politična nestabilnost je povezana s pojavom neposredne grožnje političnemu režimu, ko se neuspehi njegove politike kombinirajo z razpadom državne oblasti in padcem legitimnosti režima, opozicija pa ima možnost strmoglavljenja obstoječega režima. vlada.
Tako je problem stabilnosti v dinamični sistemi lahko obravnavamo kot problem optimalnega ravnovesja med kontinuiteto in modifikacijo, ki ga določajo notranji in zunanji dražljaji.
Med metodami, ki jih politična elita uporablja za zagotavljanje politične stabilnosti in političnega reda, so najpogostejše naslednje: družbenopolitično manevriranje, katerega vsebina je oslabitev opozicije »prikrajšanega« dela družbe (nabor metod Manevriranje je precej široko - od ločenih dogovorov, začasnih političnih blokov do razglašanja populističnih sloganov, ki lahko odvrnejo pozornost javnosti); politična manipulacija - množičen vpliv medijev z namenom oblikovanja javnega mnenja v želeno smer; uvajanje opozicijskih sil v politični sistem ter njihovo postopno prilagajanje in integracija; uporaba sile in nekatere druge metode.
Problem politične stabilnosti vključuje analizo pojma »politično tveganje«.
V tuji praksi se tveganje največkrat razlaga kot verjetnost nepredvidenih posledic pri izvajanju sprejetih odločitev. V skladu s tem govorijo o stopnji ali stopnji tveganja. Ocena stopnje političnega tveganja na podlagi analize možnih scenarijev razvoja dogodkov vam omogoča, da izberete optimalno rešitev, ki zmanjša verjetnost nezaželenih političnih dogodkov.
V okviru splošnega deželnega tveganja ločimo nekomercialna, politična in komercialna tveganja.
Izraz »politično tveganje« ima več pomenov - od napovedi politične stabilnosti do ocene vseh nekomercialnih tveganj, povezanih z aktivnostmi v različnih družbeno-političnih okoljih.
Klasifikacija političnega tveganja se izvaja na podlagi delitve dogodkov, ki jih povzročijo dejanja vladnih agencij pri izvajanju določenih javnih politik ali pa sile, ki niso pod nadzorom vlade. V skladu s tem načelom je ameriški raziskovalec Charles Kennedy predlagal delitev političnega tveganja na zunajpravno in pravno-vladno (tabela 12).
Izvenpravno tveganje pomeni vsak dogodek, katerega vir je zunaj obstoječih legitimnih struktur države - terorizem, sabotaža, vojaški udar, revolucija.
Tveganje zakonite vlade je neposredna posledica trenutnega političnega procesa in vključuje dogodke, kot so demokratične volitve, ki vodijo do nove vlade, in spremembe zakonodaje, ki vplivajo na del, kjer govorimo o o trgovini, delu, skupnih vlaganjih, denarni politiki.
Pri določanju "indeksa političnega tveganja" se upoštevajo naslednji dejavniki:
Stopnja etničnih in verskih razlik,
Družbena neenakost pri razdelitvi dohodka,
Stopnja političnega pluralizma,
Vpliv radikalne levice
Vloga prisile pri ohranjanju moči,
Obseg protiustavnih dejanj,
Kršitve pravni red(demonstracije, stavke itd.)
V klasifikaciji, ki so jo predlagali ameriški znanstveniki J. de la Torre in D. Neckar, notranji in zunanji viri političnih in ekonomskih dejavnikov tveganja (Tabela 13).
Analiza notranjih ekonomskih dejavnikov nam omogoča sestavljanje splošne značilnosti gospodarski razvoj države in izpostaviti najbolj ranljiva področja. Zunanji ekonomski dejavniki določajo stopnjo vpliva zunanjih omejitev na domačo ekonomsko politiko: visoka stopnja odvisnosti in velik obseg zunanjega dolga povečujeta tveganje poseganja v investicijsko dejavnost. Težava je v tem, da so ocene notranjih družbenopolitičnih dejavnikov v veliki meri subjektivne. Pod določenimi pogoji lahko zunanjepolitične razmere igrajo vlogo katalizatorja politične nestabilnosti v državi.
Treba je opozoriti, da ima analiza političnega tveganja v Rusiji nekaj posebnosti.
Prvič, politične tradicije, nepopolnost demokratičnih institucij in prelomnica zgodovinski razvoj ugotovila pomembno vlogo osebnega dejavnika, ki zahteva dodatno pozornost pri ocenjevanju političnega tveganja.
Drugič, pomemben dejavnik negotovosti je prisotnost številnih različnih vrst politično-teritorialnih entitet z različnimi gospodarskimi potenciali, heterogenih v nacionalna sestava in na podlagi različnih zgodovinskih, političnih, kulturnih in verskih tradicij imajo regionalni konflikti oboje neposredno delovanje na splošne politične razmere, pa tudi posredno vpliva na razmere v drugih regijah, saj reševanje regionalnih problemov zahteva dodatne subvencije, kar vodi v povečanje primanjkljaja zveznega proračuna, spremembe davčne zakonodaje, zmanjšanje porabe (in s tem povečanje socialne napetosti), povečanje obsega državnega dolga, nihanje obrestnih mer in tečajev, tj. na poslabšanje politične in investicijske klime v državi.
V 90. letih politični dejavnik po moči vpliva na potek dogodkov v Rusiji je prekašala vse druge. Na splošno je tveganje, ki ga povzročajo trenutni procesi, izjemno visoko in ga lahko označimo kot tveganje prehodnega obdobja: kakršni koli dogodki v političnem življenju imajo lahko posledice veliko bolj uničujoče kot v državi, ki se vztrajno razvija.
