Metode in tehnike družbenega nadzora. Katera so glavna sredstva družbenega nadzora
V teoriji družbeni nadzor Posebno pozornost si zasluži koncept E. Rossa o usmerjenem vplivu družbe na vedenje posameznika z namenom potrebnega družbenega reda. R. Merton, P. Self, T. Holf in K. Riezler so jo razvijali v smeri manipulacije razpoloženja, zavesti in vedenja ljudi.
10. 1.1 . Raziskave javnega mnenja
Družbeni nadzor je nemogoč brez preučevanja razpoloženj in mnenj, ki prevladujejo v družbi, zlasti v zvezi z različne vrste dejanj oblasti. V 20. stoletju so se izvajale raziskave javnega mnenja z namenom vplivanja na javno zavest in razpoloženje. v državah z različnimi političnimi režimi. Le oblike organizacije znanja javnega mnenja so bile različne glede na tip družbe.
V liberalnih demokratičnih družbah imajo prednost sociološke metode in oblike. V ZDA je nacionalne ankete leta 1935 začel izvajati Ameriški inštitut za javno mnenje – Gallup Institute. Inštitut že 70 let tedensko beleži javno mnenje v državi o političnih, gospodarskih in socialnih vprašanjih. Od leta 1963 v ZDA deluje Harrisova služba, ki preučuje tudi javno mnenje. Rezultate svojih raziskav dvakrat na teden objavi več kot 250 ameriških časopisov. V zadnjem desetletju so se pojavila nova »sociološka« podjetja. V začetku osemdesetih let so se vodilni časopisi in televizijske hiše začeli ukvarjati s sociološkimi raziskavami. Ankete so že dolgo postale sestavni del družbenega in političnega življenja v ZDA; izvršna in zakonodajna veja oblasti jih aktivno uporabljata.
Res je, da imajo Američani zapletene občutke glede raziskav javnega mnenja. Če so jim prej brezpogojno zaupali, je bilo po letu 1948 zaupanje spodkopano. Razlog je v tem, da sociologi niso mogli napovedati rezultatov predsedniških volitev. Potem je Truman postal predsednik, čeprav je malokdo v to verjel. Tudi najbolj sofisticirane sociološke metode ne dajo vedno natančne slike o odnosu ljudi do oblasti in problemov svoje in države. Kar se tiče samih politikov, se, kot piše ameriški profesor M. Lerner, pogosto izkaže, da je sklicevanje na javno mnenje le paravan, za njim pa so interesi majhne manjšine, hudo sovraštvo večine ali kakšna ideja. ki ima precej privržencev. A tako ali drugače so to znaki določene politične kulture, za katero je značilna vse večja mehaničnost ameriškega političnega procesa, ki temelji na upravljanju politične volilne kampanje iz enega samega centra, spremljanju razpoloženja volivcev, obravnavanju volivec kot statistična enota v velikanskem televizijskem in radijskem občinstvu.
V državah tradicionalne liberalne demokracije se za proučevanje javnega mnenja poleg socioloških služb uporabljajo tudi obveščevalne službe, ki se osredotočajo na prikrite oblike zbiranja informacij. Francoska policijska obveščevalna služba (RG) je na primer zadolžena za nenehno obveščanje najvišjih vrhov oblasti o razpoloženju javnosti. RG ima svoje agente in obveščevalce v vseh departmajih Francije. Vsak dan pošiljajo poročila centru, ki jih analizira in pripravi kratke ocene za ministra za notranje zadeve, predsednika vlade in predsednika države. RG zanima odnos Francozov do različnih vladnih ukrepov in reform. Obveščevalna služba je dolžna preučevati nove pojave, tudi družbene. Zaposleni v tej službi opravljajo funkcije sociologov, ki želijo poglobljeno analizirati razmere v družbi. Spremljajo razmere v eksplozivnih predmestjih, v islamskih organizacijah, ki delujejo v Franciji, v sektah, dobrodelne organizacije, ki se včasih uporabljajo za pranje denarja. Razpoloženje rojakov v različnih oddelkih države pomaga analizirati ustrezen računalniški program.
V družbah s totalitarnimi režimi je glavna metoda preučevanja javnega čustva agentska. V Sovjetski zvezi marca 1931 v osrednji in lokalne naprave OGPU
Ustanovljeni so bili tajni politični oddelki, katerih ena glavnih nalog je bila zbiranje informacij o političnih čustvih v vseh segmentih prebivalstva. Na podlagi posploševanja teh informacij so bila pripravljena sporočila, povzetki in poročila za organe stranke o skoraj vseh problemih družbenega življenja.
Podatki o razpoloženju v družbi v tridesetih in štiridesetih letih 20. stoletja v razmerah stalinističnega totalitarizma, pridobljeni z agentsko metodo, niso bili upoštevani le pri sprejemanju družbenopolitičnih in gospodarskih odločitev, ampak so bili tudi osnova večine političnih procesov - od primera Shakhty (1928) do Doctors' Cases (1951). Za množičnimi represijami tistih let so stali obveščevalci.
V šestdesetih in osemdesetih letih prejšnjega stoletja so vodstveni organi ZSSR, predvsem Centralni komite CPSU, prejemali informacije o političnih razpoloženjih v družbi tudi od Odbora za državno varnost. Toda poleg tega so bili že uporabljeni podatki iz socioloških raziskav, ki so se aktivno razvijale v šestdesetih letih prejšnjega stoletja, pa tudi podatki iz analiz pisem ljudi medijem in upravnim organom. Seveda so zaradi nepopolnosti socioloških raziskav, njihovega zaostajanja za svetovno ravnjo propagandne usmerjenosti najbolj avtoritativne, a ne vedno objektivne informacije ostale informacije KGB in njegovih analitičnih služb.
General N. S. Leonov, ki je januarja 1991 vodil analitični oddelek KGB, je opozoril, da KGB nima nobene enotne banke podatkov o notranjih političnih in socialno-ekonomskih vprašanjih. Pravzaprav je od sredine sedemdesetih let prejšnjega stoletja vodstvo države, predvsem politbiro in generalni sekretar, zanemarjalo natančne in celovite informacije o stanju gospodarstva in političnem razpoloženju v družbi. Nepripravljenost do objektivnega stanja v državi je vplivala na odnos do informacij nasploh: nihče v vladnih strukturah si ni želel uvedbe sodobnih informacijskih sistemov, saj ti zahtevajo vnos točnih, preverjenih, jasno oblikovanih informacij v banke podatkov.
Najpogostejša oblika raziskovanja javnega mnenja so sociološke ankete in intervjuji kot vrsta ankete. Izvajajo se po telefonu, v službi, v kraju bivanja. Strokovne raziskave so sestavljene iz raziskav javnomnenjskih voditeljev ter ciljnih in polarnih skupin. Javnomnenjski voditelji so politiki, novinarji, kulturniki in otroci.
pametni ljudje. Ciljne skupine združiti anketirance iz določenih sociodemografskih skupin. Obstajajo tudi t.i polarne skupine, ki jih sestavljajo anketiranci predstavniki skrajnih družbenih skupin družbe. Lahko so brezposelni in poslovna elita.
Rezultate raziskav je mogoče razlagati z različnih zornih kotov; Sam proces interpretacije je odvisen od delovne hipoteze, analiza dobljenih podatkov pa se spušča na testiranje te hipoteze. Rezultat študije je poročilo, v katerem sociološki podatki, predstavljeni v obliki indikatorjev, potrdijo ali ovržejo glavno hipotezo študije.
Zahtevan pogoj pridobivanje zanesljivih podatkov na podlagi rezultatov sociološke raziskave - pravilno sestavljen vzorec. V želji, da bi se prilagodili interesom stranke, lahko sociologi eksplicitno ali implicitno »prilagodijo« vzorec respondentov, kar se pogosto zgodi. In potem, če se preostali postopki formalno upoštevajo, se izkaže, da je rezultat premaknjen v pravo smer. Profesionalni sociologi nam povedo, kako se to naredi: v tipični študiji določeno število ljudi praviloma zavrne sodelovanje, tako da je ena družbena skupina na koncu zastopana bolj kot druga. Tako pride do tega premika v neko smer. Če želijo organizatorji povečati rating komunistov, povečajo delež upokojencev v vzorcu, če hočejo povečati rating liberalcev, pa anketirajo srednji sloj. Na primer, za visoko oceno stranke Enotna Rusija morajo sociologi le odrezati tradicionalno komunistično podeželsko prebivalstvo, za "promocijo" neke "škratove" stranke pa jo je treba le uvrstiti v skupni rating strank, tudi če ima minimalen odstotek podpornikov.
- mehanizem za vzdrževanje družbenega reda z normativno ureditvijo, ki vključuje družbene ukrepe, namenjene preprečevanju deviantnega vedenja, kaznovanju deviantov ali njihovemu popravljanju.
Koncept družbenega nadzora
Najpomembnejši pogoj za učinkovito delovanje družbenega sistema je predvidljivost družbenih dejanj in družbenega vedenja ljudi, brez česar se družbeni sistem sooča z dezorganizacijo in kolapsom. Družba ima določena sredstva, s pomočjo katerih zagotavlja reprodukcijo obstoječih družbenih odnosov in interakcij. Eno od teh sredstev je družbeni nadzor, katerega glavna funkcija je ustvarjanje pogojev za vzdržnost družbenega sistema, ohranjanje socialne stabilnosti in hkrati za pozitivno družbene spremembe. To zahteva fleksibilnost družbenega nadzora, vključno z zmožnostjo prepoznavanja pozitivno-konstruktivnih odklonov od družbenih norm, ki jih je treba spodbujati, in negativno-disfunkcionalnih odklonov, za katere je treba uporabiti določene sankcije (iz latinskega sanctio - najstrožji odlok) negativen značaj, vključno s pravnimi.
- to je na eni strani mehanizem družbene regulacije, nabor sredstev in metod družbenega vpliva, na drugi strani pa družbena praksa njihove uporabe.
Na splošno socialno vedenje osebnost teče pod nadzorom družbe in okoliških ljudi. Ne le učijo posameznika pravil družbenega vedenja v procesu socializacije, ampak delujejo tudi kot agenti socialnega nadzora, spremljajo pravilno asimilacijo vzorcev socialnega vedenja in njihovo izvajanje v praksi. V zvezi s tem družbeni nadzor deluje kot posebna oblika in metoda družbenega urejanja vedenja ljudi v družbi. Socialni nadzor se kaže v podrejenosti posameznika družbeni skupini, v katero je vključen, kar se izraža v smiselnem ali spontanem upoštevanju družbenih norm, ki jih ta skupina predpisuje.
Družbeni nadzor je sestavljen iz dva elementa— družbene norme in družbene sankcije.
Družbene norme so družbeno odobrena ali pravno zagotovljena pravila, standardi, vzorci, ki urejajo družbeno vedenje ljudi.
Družbene sankcije so sredstva nagrajevanja in kaznovanja, ki ljudi spodbujajo k spoštovanju družbenih norm.
Družbene norme
Družbene norme- to so družbeno odobrena ali zakonsko zagotovljena pravila, standardi, vzorci, ki urejajo družbeno vedenje ljudi. Zato družbene norme delimo na pravne norme, moralne norme in družbene norme same.
Pravne norme - To so norme, formalno zapisane v različnih vrstah zakonodajni akti. Kršitev pravne norme vključuje pravne, upravne in druge vrste kazni.
Moralni standardi- neformalne norme, ki delujejo v obliki javnega mnenja. Glavno orodje v sistemu moralnih norm je javna graja oziroma javno odobravanje.
TO družbene norme običajno vključujejo:
- skupinske družabne navade (na primer "ne vihaj nosu pred svojimi");
- družbeni običaji (npr. gostoljubje);
- družbene tradicije (na primer podrejenost otrok staršem),
- družbene navade (manire, morala, bonton);
- družbeni tabuji (absolutne prepovedi kanibalizma, detomorov itd.). Običaji, tradicije, običaji, tabuji se včasih imenujejo splošna pravila socialno vedenje.
Družbena sankcija
Sankcija je prepoznan kot glavni instrument družbenega nadzora in predstavlja spodbudo za izpolnjevanje, izraženo v obliki nagrade (pozitivna sankcija) ali kazni (negativna sankcija). Sankcije so lahko formalne, ki jih izreče država ali posebej pooblaščene organizacije in posamezniki, in neformalne, ki jih izrazijo neuradne osebe.
Socialne sankcije - so sredstva za nagrajevanje in kaznovanje, ki ljudi spodbujajo k spoštovanju družbenih norm. V zvezi s tem lahko družbene sankcije imenujemo varuh družbenih norm.
Družbene norme in družbene sankcije so neločljiva celota in če družbena norma nima spremljajoče družbene sankcije, izgubi svojo družbenoregulativno funkcijo. Na primer, že v 19. stoletju. v državah Zahodna Evropa Družbena norma je bila rojstvo otrok samo v zakonski zvezi. Zato so bili nezakonski otroci izključeni iz dedovanja premoženja svojih staršev, zanemarjeni v vsakdanji komunikaciji in niso mogli sklepati dostojnih zakonskih zvez. Ko pa se je družba modernizirala in omehčala javno mnenje o nezakonskih otrocih, je začela postopoma odpravljati neformalne in formalne sankcije za kršitev te norme. Posledično je ta družbena norma popolnoma prenehala obstajati.
Razlikujejo se: mehanizmi družbenega nadzora:
- izolacija - izolacija devianta iz družbe (na primer zapor);
- izolacija - omejevanje stikov deviantov z drugimi (na primer namestitev v psihiatrično kliniko);
- Rehabilitacija je niz ukrepov, namenjenih vrnitvi deviantnega v normalno življenje.
Vrste družbenih sankcij
Čeprav se zdi, da so formalne sankcije bolj učinkovite, so neformalne sankcije za posameznika dejansko bolj pomembne. Potreba po prijateljstvu, ljubezni, priznanju ali strah pred posmehom in sramoto so pogosto učinkovitejši od odredb ali kazni.
V procesu socializacije se oblike zunanjega nadzora ponotranjijo, tako da postanejo del njegovih lastnih prepričanj. Oblikuje se sistem notranji nadzor, poklical samokontrola. Tipičen primer samokontrole je muka vesti osebe, ki je storila nedostojno dejanje. V razviti družbi prevladujejo mehanizmi samokontrole nad zunanjimi mehanizmi nadzora.
Vrste družbenega nadzora
V sociologiji ločimo dva glavna procesa družbenega nadzora: uporabo pozitivnih ali negativnih sankcij za posameznikovo družbeno vedenje; internalizacija (iz francoske interiorisation - prehod od zunaj navznoter) s strani posameznika družbenih norm vedenja. Pri tem ločimo zunanji socialni nadzor in notranji socialni nadzor oziroma samokontrolo.
Zunanji družbeni nadzor je skupek oblik, metod in dejanj, ki zagotavljajo skladnost z družbenimi normami vedenja. Obstajata dve vrsti zunanjega nadzora - formalni in neformalni.
Formalni družbeni nadzor, ki temelji na uradni odobritvi ali obsodbi, izvajajo državni organi, politične in družbene organizacije, izobraževalni sistem, mediji in delujejo po vsej državi, na podlagi zapisanih norm - zakonov, odlokov, uredb, odredb in navodil. Formalni družbeni nadzor lahko vključuje tudi prevladujočo ideologijo v družbi. Ko govorimo o formalnem družbenem nadzoru, mislimo predvsem na dejanja, katerih cilj je, da ljudje s pomočjo državnih uradnikov spoštujejo zakone in red. Tak nadzor je še posebej učinkovit v velikih družbenih skupinah.
Neformalni družbeni nadzor, ki temelji na odobravanju ali obsojanju sorodnikov, prijateljev, kolegov, znancev, javnega mnenja, izraženega s tradicijo, običaji ali mediji. Agenti neformalnega družbenega nadzora so družbene institucije, kot so družina, šola in vera. Ta vrsta nadzora je še posebej učinkovita v majhnih družbenih skupinah.
V procesu družbenega nadzora kršitev nekaterih družbenih norm spremlja zelo šibka kazen, na primer neodobravanje, neprijazen pogled, nasmešek. Kršitvi drugih družbenih norm sledijo stroge kazni - smrtna kazen, zapor, izgon iz države. Najstrožje se kaznujejo kršitve tabujev in zakonov, najblažje pa se kaznujejo nekatere vrste skupinskih navad, zlasti družinskih.
Notranji socialni nadzor— neodvisno urejanje posameznikovega družbenega vedenja v družbi. V procesu samokontrole oseba samostojno ureja svoje družbeno vedenje in ga usklajuje s splošno sprejetimi normami. Ta vrsta Nadzor se kaže na eni strani v občutkih krivde, čustvenih doživetjih, »obžalovanju« družbenih dejanj, na drugi strani pa v obliki posameznikove refleksije svojega družbenega vedenja.
Samokontrola posameznika nad lastnim družbenim vedenjem se oblikuje v procesu njegove socializacije in oblikovanja socialno-psiholoških mehanizmov njegove notranje samoregulacije. Glavni elementi samokontrole so zavest, vest in volja.
- to je individualna oblika miselne predstavitve realnosti v obliki posplošenega in subjektivnega modela okoliškega sveta v obliki verbalnih konceptov in čutnih podob. Zavest omogoča posamezniku, da racionalizira svoje družbeno vedenje.
vest- sposobnost posameznika, da samostojno oblikuje svoje moralne dolžnosti in zahteva, da jih izpolni, pa tudi samooceno svojih dejanj in dejanj. Vest posamezniku ne dovoli, da bi kršil svoja ustaljena stališča, načela, prepričanja, v skladu s katerimi gradi svoje družbeno vedenje.
Will- človekovo zavestno urejanje svojega vedenja in dejavnosti, izraženo v sposobnosti premagovanja zunanjih in notranjih težav pri izvajanju namenskih dejanj in dejanj. Volja posamezniku pomaga pri premagovanju notranjih podzavestnih želja in potreb, do delovanja in vedenja v družbi v skladu s svojimi prepričanji.
V procesu socialnega vedenja se mora posameznik nenehno boriti s svojo podzavestjo, kar daje njegovemu vedenju spontan značaj, zato je samokontrola najpomembnejši pogoj za socialno vedenje ljudi. Običajno se samokontrola posameznikov nad njihovim socialnim vedenjem s starostjo povečuje. Odvisno pa je tudi od družbenih okoliščin in narave zunanjega družbenega nadzora: strožji ko je zunanji nadzor, šibkejši je samonadzor. Poleg tega družbene izkušnje kažejo, da čim šibkejša je posameznikova samokontrola, tem strožji mora biti zunanji nadzor v odnosu do njega. Vendar to prinaša velike socialne stroške, saj trda zunanja nadzor spremlja socialna degradacija posameznika.
Poleg zunanjega in notranjega socialnega nadzora posameznikovega socialnega vedenja obstaja še: 1) posredni socialni nadzor, ki temelji na identifikaciji z zakonito referenčno skupino; 2) družbeni nadzor, ki temelji na široki razpoložljivosti različnih načinov za doseganje ciljev in zadovoljevanje potreb, alternativnih nezakonitim ali nemoralnim.
Družbene norme, deviantno vedenje, družbeni nadzor
Družbene norme- to so pravila obnašanja, ki urejajo odnose med ljudmi in njihovimi združenji.
Glavne vrste družbenih norm:
1. Pravna pravila so splošno zavezujoča, formalno določena pravila ravnanja, ki jih določa ali sankcionira, varuje pa jih tudi država.
2. Norme morale (morala) - pravila vedenja, ki so se razvila v družbi, izražajo ideje ljudi o dobrem in zlu, pravičnosti in krivici, dolžnosti, časti, dostojanstvu. Učinek teh norm je zagotovljen z notranjim prepričanjem, javno mnenje, merila družbenega vpliva.
3. Norme običajev so pravila vedenja, ki so se razvila v družbi zaradi njihovega ponavljajočega se ponavljanja in jim sledi sila navade.
4. Norme javnih organizacij (korporacijske norme) so pravila vedenja, ki jih neodvisno določijo javne organizacije, ki so zapisane v njihovih listinah (predpisi itd.), Delujejo v svojih mejah in so zaščitene pred kršitvami z določenimi ukrepi družbenega vpliva .
Poleg teh so med družbenimi normami še:
verske norme;
politične norme;
estetski standardi;
organizacijski normativi;
kulturne norme itd.
Deviantno (deviantno) vedenje- družbeno vedenje, ki ne ustreza obstoječi normi ali nizu norm, ki jih sprejema pomemben del ljudi v skupini ali skupnosti. Glavne oblike deviantnega vedenja so: pijančevanje; zasvojenost; kriminal; prostitucija; samomor. Obstajajo primarna in sekundarna odstopanja. S primarno deviacijo posameznik občasno krši nekatere družbene norme. Vendar okolica temu ne pripisuje velikega pomena, sam pa se ne šteje za deviantnega. Za sekundarno deviantnost je značilno, da je oseba označena kot "deviantna" in se z njo začne obnašati drugače kot z drugimi ljudmi. navadni ljudje. Deviantno vedenje je lahko kolektivne in individualne narave. Poleg tega se individualno odstopanje v nekaterih primerih spremeni v kolektivno odstopanje. Širjenje slednjega je običajno povezano z vplivom kriminalne subkulture, katere nosilci so deklasificirani sloji družbe. Kategorije prebivalstva, ki so bolj nagnjene k izvajanju deviantnih dejanj kot drugi, imenujemo rizične skupine. V takšne skupine sodijo predvsem nekateri segmenti mladih.
Družbeni nadzor- mehanizem za urejanje odnosov med posameznikom in družbo za krepitev reda in stabilnosti v družbi. Družbeni nadzor vključuje dva glavna elementa: družbene norme in sankcije (reakcija na deviantno vedenje)
Vrste sankcij
Uradno:
Negativno - kazen za kršitev zakona ali upravnega reda: globe, zapor itd.
Pozitivno - spodbujanje dejavnosti ali vedenja osebe s strani uradnih organizacij: nagrade, potrdila o poklicnem, akademskem uspehu itd.
Neuradno:
Negativno - obsodba osebe za dejanje s strani družbe: žaljiv ton, grajanje ali ukor, demonstrativno ignoriranje osebe itd.
Pozitivno - hvaležnost in odobravanje neuradnih oseb - prijateljev, znancev, sodelavcev: pohvala, odobravajoč nasmeh itd., itd.
dve glavni obliki družbenega nadzora.
Notranja (samokontrola) (Oblika družbenega nadzora, pri kateri posameznik samostojno uravnava svoje vedenje in ga usklajuje s splošno sprejetimi normami)
Zunanje (niz institucij in mehanizmov, ki zagotavljajo skladnost s splošno sprejetimi normami vedenja in zakoni)
Neformalno (znotraj skupine) - temelji na odobravanju ali obsojanju skupine sorodnikov, prijateljev, kolegov, znancev, pa tudi javnega mnenja, ki se izraža s tradicijo in običaji ali prek medijev.
Formalno (institucionalno) - temelji na podpori obstoječih družbenih institucij (vojska, sodišče, šolstvo itd.)
V procesu socializacije so norme tako trdno ponotranjene, da ljudje, ki jih kršijo, doživljajo občutek nerodnosti ali krivde, bolečine vesti. Vest je manifestacija notranjega nadzora.
Splošno sprejete norme, ki so racionalni predpisi, ostajajo v sferi zavesti, pod katero se nahaja sfera podzavesti ali nezavednega, ki jo sestavljajo spontani impulzi. Samokontrola pomeni zadrževanje naravnih elementov;
Več samokontrole kot razvijejo člani družbe, manj se mora družba zatekati k zunanjemu nadzoru. In obratno, manj ko je pri ljudeh razvita samokontrola, pogosteje pridejo v poštev institucije družbenega nadzora, zlasti vojska, sodišče in država. Čim šibkejša je samokontrola, tem strožja mora biti zunanja kontrola. Vendar pa strog zunanji nadzor in droben nadzor državljanov zavirata razvoj samozavedanja in izražanja volje ter dušita notranja voljna prizadevanja.
"Vsaka družba obstaja in se razvija," piše A.M. Yakovlev, - reproduciranje ... prevladujočih družbeno določenih standardov vedenja v njem, ki ustrezajo zahtevam prava in prevladujoče morale, zagotavljanje njihovega izvajanja z različnimi sankcijami (moralne, pravne in druge narave). Namen takega nadzora je zmanjšati odstopanja od veljavnih norm."
Vendar so subjekti družbenega nadzora sprva v ugodnejšem položaju glede na objekte, ki jim ustrezajo, saj imajo nesorazmerno večje virske, organizacijske in informacijske zmožnosti. Po drugi strani pa so predmeti družbenih odnosov ločeni od virov, neorganizirani in odvisni od informacij. Ko govorimo o ravnovesju interesov udeležencev v družbenih razmerjih, torej ni mogoče govoriti o njihovi enakovrednosti.
Na podlagi načela neenakosti nasprotno usmerjenih interesov udeležencev v družbenih odnosih lahko govorimo le o njihovem dinamičnem ravnovesju, upoštevajoč rezultate družbenega nadzora nad predmetom družbenega upravljanja. Takšno ravnotežje pomeni prisotnost določenega tehtanega povprečnega kazalnika, ki ustreza stanju stabilnosti družbenih odnosov (glej sliko 2).
riž. 2. Uresničevanje interesov udeležencev družbenih razmerij v procesu družbenega upravljanja
Odstopanje tehtanega povprečnega kazalnika stanja od kazalnika povprečnega stanja označuje učinkovitost kontrolnega vpliva subjekta družbenega upravljanja. Razlog za to odstopanje je zmanjšanje konkurenčnosti subjektov družbenega nadzora pri uresničevanju njihovih interesov kot posledica izvajanja družbenega nadzora. Dinamično ravnotežje družbenih odnosov, ki ga označuje tehtano povprečje, predstavlja ravnotežje moči med njihovimi udeleženci, ki ustreza potencialu interakcije znotraj teh odnosov.
Težave družbenega nadzora se pojavijo, ko se ponderirani povprečni kazalnik premakne v eno ali drugo smer zaradi prevlade dejavnosti enega od udeležencev družbenih odnosov, kar vodi do kršitve obstoječega ravnovesja družbenih interesov. Če se razmerje sil pri izvajanju družbenih interesov spremeni v korist subjekta družbenega nadzora, to pomeni poslabšanje položaja subjekta družbenega nadzora in povečanje njegovega socialnega nezadovoljstva. Če se razmerje sil spremeni v korist subjekta družbenega nadzora, to pomeni poslabšanje položaja subjekta družbenega nadzora in zmanjšanje njegovih družbenih prednosti.
Kršitev ravnotežja interesov, dosežena kot posledica izvajanja družbenega nadzora nad predmetom tega nadzora, vodi do spremembe socialne priložnosti in potrebe udeležencev v družbenih odnosih. Težave subjektov, ki nastanejo ob porušenem ravnovesju interesov, se rešujejo s krepitvijo družbenega nadzora ali z zapletom družbenega nadzora. Vsekakor je rešitev teh problemov v skladu z željo subjektov družbenega nadzora po ohranitvi statusa quo.
Za reševanje nastajajočih problemov subjekt družbenega nadzora uporablja različne metode družbenega nadzora, ki so metode družbenega upravljanja in regulacije za doseganje svojih ciljev. Njihovo vsebino določajo posebnosti nalog, ki se rešujejo. Vse metode družbenega nadzora pomenijo zunanji poseg v dejavnosti predmeta družbenega nadzora, da bi ga popravili v pravo smer.
Obstaja neposredna povezava med vrstami družbenega nadzora in bistvom uporabljenih metod. Ta odvisnost je razložena s tem, da subjekti družbenega nadzora uporabljajo najbolj razpoložljive možnosti v procesu družbenega upravljanja, kar vodi do poenotenja uporabljenih metod. Posledično je mogoče zaslediti naravno razmerje med vrstami, oblikami in metodami družbenega nadzora.
Osnova obvladovanja virov je uporaba virov in potreb udeležencev v družbenih odnosih kot instrument družbenega nadzora. Metode nadzora virov lahko razvrstimo po dveh osnovah za zadovoljevanje osnovnih potreb objektov družbenega nadzora:
1) sami viri, ki se uporabljajo neposredno (zagotavljanje ali odvzem virov), pa tudi kot simbioza več metod družbenega nadzora (na primer zagotavljanje ali odtujitev pravic do uporabe, lastništva ali razpolaganja z viri);
2) sredstva, ki se uporabljajo kot splošni ekvivalent med ekonomskim nadzorom (zagotavljanje ali odvzem sredstev), pa tudi kot posledica simbioze več metod družbenega nadzora (na primer zagotavljanje ali odtujitev pravic do uporabe, lastništva ali razpolaganja z sredstva).
Metode nadzora virov so enako učinkovite v zvezi z vsemi vrstami predmetov družbenega nadzora. Tako se za družbo uporabljajo metode zasega in prisvajanja javnih virov s strani subjektov družbenega nadzora z naknadno prerazporeditvijo dela zaseženega v obliki socialnih plačil.
Zaseg javnih virov nam omogoča zmanjšanje virske neodvisnosti družbe in povečanje stopnje družbenega nadzora. Prisvajanje javnih virov ustvarja virsko osnovo za delovanje družbenih institucij in služi zadovoljevanju družbenih potreb institucionalnih elit. Prerazporeditev javnih sredstev se izvaja za zadovoljevanje minimalnih potreb družbe in zagotavljanje njene odvisnosti od subjektov družbenega nadzora.
Glavne metode nadzora nad upravnim aparatom so regulacija plač, zagotavljanje posebnih ugodnosti, bonusov in socialna varnost v starosti.
Družbena praksa kaže, da je delovanje upravnega aparata družbenih ustanov države in občinskih ravneh vodenje plačano precej višje kot dejavnosti zaposlenih v drugih funkcionalnih enotah (učitelji, zdravniki, policisti ipd.). Podobno je tudi na ravni korporativnega upravljanja, kjer so deležni vodstveni kadri največjih podjetij plače neprimerljivo s plačami navadnih delavcev. Član upravnega aparata "je plačan gromozansko plačo, ker mu položaj, ki ga zaseda, daje možnost povzročiti ogromno škodo velikim lastnikom," piše F. Landberg. »...Velik delničar med drugim želi, da se uprava podjetja identificira z njim, svoje interese z njegovimi interesi.«
V zvezi z elitnimi skupnostmi so najučinkovitejše metode asimilacije elit s takšno vključitvijo v strukturo družbenih institucij, ki članom elitnih skupnosti zagotavlja zadostno raven uresničevanja njihovih individualnih interesov.
Dodeljevanje ločenih virov virov z možnostjo družbene institucionalizacije omogoča odpravo naravnega konflikta družbenih interesov in zagotavljanje, kar je V. Pareto imenoval »kroženje elit«. Posledica tega je stanje, ko pripadniki družbenih elit javna uprava zlahka postanejo del korporativne elite in obratno. »To je super posel,« ugotavlja F. Landberg, »kjer je razmejitvena črta med notranjo vlado in višje poslovanje tako obrabljena, da je postala nerazločljiva. Tukaj govorimo o ne o sklepanju običajnih poslov, temveč o koncesijah, protektoratih in vplivnih sferah.«
Glavne metode nadzora v zvezi s socialnimi institucijami so proračun dejavnosti, nadzor blagajne, jasna opredelitev subjekta družbenega nadzora obsega pristojnosti virov.
Nadzor virov socialnih institucij je formalne narave in je namenjen oblikovanju mejnega okvira za delovanje socialnih institucij. Hkrati pa za delovanjem družbenih institucij, ne glede na to, kateri vrsti pripadajo (državne ali občinske, korporativne, globalne ipd.), vedno stojijo interesi družbenih elit in upravnih aparatov, ki jih vodijo.
V vseh primerih imajo »menedžerji večjo diskrecijo«, piše J.Y. Stiglitza, »kar jim omogoča, da zasledujejo lastne interese, pogosto v škodo javnih interesov«. Zato lahko govorimo o izvajanju nadzora nad viri s strani družbenih institucij le v zvezi s področjem, kjer ta dejavnost ne posega v interese ustreznih družbenih elit in upravnega aparata. najvišja raven socialni menedžment.
Organizacijski nadzor pa temelji na uporabi organizacijskih zmožnosti subjektov in agentov družbenega nadzora. Metode organizacijskega družbenega nadzora lahko razvrstimo glede na način vplivanja na predmete družbenega nadzora:
1) neposredna organizacija - izvaja se z jasno ureditvijo dejavnosti predmeta družbenega nadzora v določeni situaciji (na primer pri opravljanju uradnih dolžnosti);
2) okvirna organizacija - izvaja se z normativno vzpostavitvijo mejnega okvira dejavnosti predmetov družbenega nadzora v dani situaciji (na primer pri določanju uradnih pooblastil).
Za razliko od razmerij med viri so organizacijski odnosi bolj večdimenzionalen pojav družbene realnosti. Organizacijski nadzor predpostavlja prisotnost več področij družbene regulacije, ki jih predstavljajo različne vrste družbenega nadzora s svojimi specifičnimi metodami.
Prva vrsta organizacijske družbene kontrole je upravljavska kontrola, ki temelji na uporabi možnosti družbene regulacije in nadzora, ki so na voljo subjektom družbenega upravljanja. Metode nadzora upravljanja so enako učinkovite v zvezi s tistimi vrstami predmetov družbenega nadzora, katerih dejavnosti so podvržene družbenim pristojnostim subjektov družbenega nadzora.
Z metodami normativnega urejanja procesa družbenih odnosov subjekt družbenega nadzora izvaja nadzor nad družbo.
Formalizacija interakcije s predmetom nadzora upravljanja (družba) zagotavlja depersonalizacijo družbenega nadzora, kar pomaga povečati javno legitimnost upravnega aparata družbenih institucij. Predmet družbenega nadzora se ne nanaša na določenega izvajalca, temveč na normativni dokument, ki ga ureja socialna interakcija. Kot rezultat, normativni akt pridobi subjektivne značilnosti v zavesti predmeta družbenega nadzora, ki odražajo parametre družbenega okolja.
Upravni aparat je nadzorovan z metodami normativne ureditve procesa opravljanja funkcijskih nalog.
Formalizacija postopka opravljanja funkcijskih nalog naj bi čim bolj zmanjšala neodvisnost upravnega aparata in zagotovila maksimalno poenotenje njegovega delovanja. Upravni aparat deluje kot neoseben mehanizem, ki zagotavlja izvajanje ustreznih predpisov, ki urejajo družbena razmerja. Posledica družbenega nadzora nad njim je torej zamenjava individualnega principa v vedenju zaposlenih z vodstvenimi funkcijami.
Vključevanje v strukturo institucionaliziranih družbenih elit, poudarjanje področij uresničevanja elitnih interesov, podprtih z organizacijskimi zmožnostmi, glavne metode upravljavskega nadzora nad elitnimi skupnostmi.
Metode nadzora upravljanja elitnih skupnosti so neformalne narave, saj so te skupnosti same etnične ali etnosocialne tvorbe. Njihovo delovanje poteka zunaj sfere formaliziranega družbenega nadzora, na elitni ravni medčloveške organizacije. Lahko pa se institucionalizirajo v obliki družbenih institucij in potencialno ogrožajo monopolni položaj družbenih elit v družbi. Zato se v odnosu do elitnih skupnosti uporablja strategija organizacijske vključenosti v strukturo družbenega upravljanja.
Družbene institucije regionalne in občinske oblasti so nadzorovane z metodami normativnega utrjevanja organizacijske odvisnosti, omejevanja upravljavske neodvisnosti in delegiranja pristojnosti.
Družbeni nadzor nad dejavnostmi regionalnih in občinskih vladnih institucij se izvaja z normativnimi metodami med njihovim ustvarjanjem ali reorganizacijo. Sam obstoj teh institucij je posledica njihove formalne odvisnosti od subjekta družbenega nadzora, zaradi česar je uporaba normativnih metod še posebej učinkovita.
Metode upravljavskega nadzora nad gospodarskimi institucijami temeljijo na metodah ekonomske regulacije (koncesije, najemnine, davki itd.), pa tudi na metodah neposrednega upravljavskega vpliva (kontrolni pregledi, certificiranje proizvodov, pogodbena razmerja itd.). Družbeni nadzor nad dejavnostmi gospodarskih institucij, ki zasledujejo lastne ekonomske interese, se izvaja z metodami, ki zagotavljajo uresničevanje interesov subjektov družbenega nadzora. Ker ekonomske institucije omogočajo maksimalno identifikacijo institucionalnih interesov z interesi ekonomskih elit, se družbeni nadzor izvaja hkrati v dveh smereh: formalno - nadzorujejo se ekonomske institucije, neformalno - ekonomske elite.
Pravni nadzor kot vrsta organizacijskega družbenega nadzora temelji na uporabi splošno zavezujočih norm družbenega prava, zavarovanih z mehanizmom družbene prisile. Metode pravnega nadzora so učinkovite za vse subjekte družbenega upravljanja, z izjemo družbenega nadzora nad elitnimi skupnostmi, katerih delovanje presega okvir zakonske ureditve.
Metode pravna ureditev(podzakonski akti) in metode družbene prisile (kaznilni sistem, sodišča itd.) se izvaja pravni nadzor nad družbo.
Formalizacija družbenih odnosov pod pravnim nadzorom družbe dosega vrhunec. Vlogo samozadostnega subjekta družbenega nadzora igra regulativni dokumenti(zakoni in podzakonski akti), katerega izvajanje je zagotovljeno z delovanjem nosilcev zakonitega nadzora (sodišča, tožilstva, Ministrstvo za notranje zadeve itd.). Pravega, stalnega subjekta pravnega nadzora v teh razmerjih ni.
Ta metoda družbenega nadzora omogoča zagotavljanje legitimnosti in nedotakljivosti pravnega sistema ne glede na družbena dejanja nosilcev družbenega nadzora. Če so v očeh družbe diskreditirani, agenti družbenega nadzora izgubijo javno legitimnost in družbeni status, pravni sistem pa ostane nespremenjen.
Upravni aparat je nadzorovan z metodami notranjega urejanja pravil v okviru dejavnosti družbenih institucij. Posebnost pravnega nadzora nad upravnim aparatom je v tem, da predmet družbenega nadzora niso določeni člani družbe, temveč nosilci določenih funkcijskih odgovornosti. Tako so formalizirani ne le subjekti, ampak tudi objekti družbenega nadzora.
Socialne institucije so nadzorovane z metodami pravne ureditve temeljev in usmeritev družbene dejavnosti.
Pravni nadzor formalizira načela ustvarjanja in pogoje za delovanje družbenih institucij, določa njihove pravice in obveznosti kot udeležencev v družbenih odnosih ter vzpostavlja tudi postopek za izvajanje družbenega nadzora nad njihovim delovanjem. Pravni nadzor nad dejavnostmi socialnih ustanov je praviloma regulativne narave in ne predvideva uporabe ukrepov družbene ureditve zanje, saj je to enako diskreditaciji sistema družbenega upravljanja kot celote.
Značilnost pravnega nadzora je postopno slabljenje pravnega "pritiska" na predmete družbenega nadzora, ko se njihova družbena vloga in pomen povečujeta. Družba kot najmanj organiziran objekt pravnega nadzora doživi največji vpliv. Družbene institucije, vključno z njihovimi elitami in upravnim aparatom, doživljajo minimalen vpliv.
Politični nadzor kot vrsta organizacijskega družbenega nadzora formalno temelji na regulaciji sodelovanja v političnem delovanju, tako objektov političnega nadzora kot njegovih subjektov. Hkrati se prek ustvarjanja (financiranja in organizacijske podpore) lutke izvaja neformalni družbeni nadzor politične formacije(stranke in gibanja). Uporaba metod političnega nadzora je omejena na sfero političnih odnosov.
Politični nadzor družbe se izvaja z metodami, ki temeljijo na predlogih družbeno priljubljenih programov političnih strank.
Politični predlog subjekta družbenega nadzora mora ustrezati političnim zahtevam njegovega predmeta. Zato so družbi na voljo politični programi, ki zagotavljajo javno podporo obstoječim družbenim odnosom. »Pod vsemi pogoji,« je zapisal F. Nietzsche, »ji je treba dati<толпе – Е.К.>nekaj, kar ji je zelo prijetno, ali pa ji najprej vtepi v glavo, da bi bilo to ali ono prijetno, potem pa ji daj.«
Politične stranke imajo v odnosu do družbe vlogo agentov družbenega nadzora, njihovo družbeno delovanje pa je deklarativne narave. Posledično je zagotovljena družbena regulacija političnega delovanja družbe in nevtralizirano delovanje možnih konkurentov subjekta družbenega upravljanja (vladajoče elite).
Elitne skupnosti so nadzorovane z metodami zagotavljanja možnosti politične samouresničitve in vključevanja v obstoječi sistem družbenega upravljanja.
Politična elita se oblikuje tako, da se vanjo rekrutirajo pripadniki družbenih in etničnih elit, usmerjenih v uresničevanje družbenih interesov in zagotavljanje družbene stabilnosti. Kandidati, ki ne izpolnjujejo pogojev, ki jih postavlja subjekt družbenega nadzora (vladajoča elita), ne smejo sodelovati v političnem življenju. Kot rezultat politično delovanje elitnih skupnosti določajo pogoji političnega nadzora.
Značilnost političnega nadzora je njegova osredotočenost ne na doseganje deklariranih ciljev političnih akterjev družbenega nadzora (strank in gibanj), temveč na zagotavljanje družbene stabilnosti ali mobilizacijo javnega sentimenta. V vsakem primeru družba in javne formacije delujejo kot neorganizirano okolje, na katerega je usmerjen organizacijski vpliv subjekta (agenta) političnega nadzora.
Izvajanje družbenih funkcij kot vrsta organizacijskega družbenega nadzora temelji na zagotavljanju legitimnosti družbenega nadzora z izpolnjevanjem minimalnih standardov družbe. Metode, ki so del te vrste družbenega nadzora, so uporabne tako za družbo kot za socializirane skupnosti (na primer za upravni aparat ali za privilegirane kategorije državljanov).
Glavne metode nadzora nad družbo v bistvu vsebujejo ureditev postopka dodeljevanja družbenega statusa subjektu družbenega nadzora.
Nadzorni vpliv na družbo pri opravljanju družbenih funkcij se izvaja s formalizacijo ugodnosti in privilegijev, zagotovljenih nosilcem ustreznega socialnega statusa (invalid, upokojenec, veteran dela itd.). Ta pristop poleg socialne varnosti zagotavlja socialno odvisnost subjektov družbenega nadzora ter njihov interes za ohranitev družbenega statusa in družbenih odnosov, ki ga zagotavljajo.
Upravni aparat je nadzorovan z metodami zagotavljanja dodatnih ugodnosti in privilegijev ter poenostavljenim postopkom za dodelitev privilegiranega socialnega statusa.
Zagotavljanje dodatnih ugodnosti in privilegijev zaposlenim v upravnem aparatu socialnih zavodov je pogojeno z njihovim opravljanjem funkcij nosilca družbenega nadzora. Ta metoda povečuje privlačnost upravnih dejavnosti in odpravlja statusno protislovje med agentom in objektom družbenega nadzora.
Opozoriti je treba, da najpomembnejši dejavnik Vsaka vrsta organizacijskega nadzora je njena družbena legitimnost. Objekt družbenega nadzora mora družbene odnose dojemati kot edine možne, naravne odnose v družbi. Kot je napisal F.A Hayek: "Naravni red je nadvse uporaben, pogosto absolutno potreben za doseganje družbenih ciljev." O organizacijskem družbenem nadzoru torej lahko govorimo le takrat, ko objekti družbenega nadzora nimajo in ne vidijo privlačnejših. alternativne načine socialno vedenje.
Nadzor informacij temelji na uporabi informacijske zmogljivosti subjekti in agenti družbenega nadzora. Metode nadzora informacij lahko razvrstimo glede na njihov fokus:
1) določanje družbenega vedenja - vključujejo oblikovanje osebnih in poklicnih veščin med predmeti družbenega nadzora (člani družbe), ki jim omogočajo opravljanje ustreznih družbenih vlog v okviru družbenih odnosov;
2) določanje individualne zavesti - predpostavljajo oblikovanje ideoloških pozicij med predmeti družbenega nadzora (člani družbe), ki zagotavljajo javno legitimnost družbenih odnosov.
Za razliko od organizacijskega nadzora pogled informacij družbeni nadzor naj ne bi vplival toliko zunanje manifestacije obnašanja objektov družbenega nadzora, kolikor na notranjih psiholoških motivih, ki določajo to vedenje. V tem primeru je merilo za oceno učinkovitosti nadzora informacij zavestno vedenje njegovih predmetov. Metode nadzora informacij se razlikujejo glede na njihovo vrsto.
Verski nadzor kot vrsta informacijskega družbenega nadzora temelji na uporabi verskih dogem in prepričanj za oblikovanje želenih vedenjskih vzorcev objektov družbenega nadzora. Ker je, kot je trdil B. Russell, "osnova religije občutek človeške odvisnosti", potem so metode verskega nadzora še posebej učinkovite v družbah, v katerih so verske tradicije močne.
Družba je obvladovana z metodami posvečevanja obstoječih družbenih odnosov in oblikovanja podobe bogoizvoljene (bogougodne) družbene elite.
Podpora verskih institucij delovanju subjektov družbenega nadzora je namenjena temu, da njihovo legitimnost v očeh objekta družbenega nadzora (družbe) dvigne z ravni zavestnega sprejemanja na raven metafizične vere. Verski nadzor vključuje uporabo verskih tradicij za krepitev družbenih odnosov in krepitev javne avtoritete družbenih elit. Posledično se verski nadzor iz sfere etničnega nadzora preseli v sfero družbenega nadzora.
Elitne (etnične) skupnosti so obvladovane z metodami, ki poleg pridobitve družbene legitimnosti pomenijo tudi pridobitev verske legitimnosti.
Verski nadzor daje subjektu družbeni nadzor dodatna priložnost neformalni vpliv na obnašanje družbeno nevarnih elitnih skupnosti. Prisotnost ali odsotnost verske podpore pomembno vpliva na družbeno dojemanje elite, ki teži k oblasti, kot potencialnega ali dejanskega subjekta družbenega nadzora. Posledično verske institucije prevzamejo družbeno vlogo neformalnega subjekta (agenta) družbenega nadzora elitnih skupnosti.
Nadzor nad verskimi institucijami se izvaja z metodami organizacijskega in virskega nadzora z namenom, da se jih uporabi kot agente družbenega nadzora.
Subjekti družbenega nadzora zagotavljajo organizacijsko in resursno podporo verskim institucijam (pa tudi verskim elitam), ki prispevajo k povečanju legitimnosti družbenih odnosov. Na verske institucije gledajo kot na agente družbenega nadzora in jim kot take zagotavljajo največje družbene možnosti in pooblastila za institucionalni razvoj. Posledično imajo verske institucije, ki imajo družbeno podporo subjektov družbenega nadzora, tudi neprimerljivo večji potencial za razvoj svojih dejavnosti kot druge verske institucije.
Sociokulturni nadzor kot vrsta informacijskega družbenega nadzora temelji na uporabi družbenih tradicij in materialnih vrednot za prepoznavanje družbenih in etničnih odnosov. Metode sociokulturnega nadzora so še posebej učinkovite v družbah z močno etnokulturno tradicijo.
Družba je nadzorovana z metodami uvajanja družbenih vrednot v sfero kulturne dejavnosti. Družbeni nadzor nad družbo s kulturo naj bi zagotovil njeno sprejemanje družbenih odnosov na ravni kulturnih tradicij in običajev. Pomeni oblikovanje institucionalizirane infrastrukture, ki izvaja informacijski vpliv s kulturnimi sredstvi. Posledično se družbene vrednote in vedenjski vzorci identificirajo s predmeti družbenega nadzora s kulturnimi tradicijami, pridobijo znake etničnih vrednot in vedenjskih vzorcev.
Upravni aparat je nadzorovan z metodami oblikovanja znotrajinstitucionalne (korporacijske) kulture.
Sociokulturni nadzor upravnega aparata pomeni polnjenje etničnih odnosov, ki se v njem naravno pojavljajo, s socialno vsebino. Odnosi v družini in skupnosti se uporabljajo kot prototipi za oblikovanje korporativne kulture. Posledica tega je sprejemanje družbenih vrednot s strani zaposlenih v upravnem aparatu, posredovano s sociokulturnim vplivom, ki ga spremlja identifikacija njihovih dejavnosti z dejavnostmi družbene institucije.
Metode sociokulturnega nadzora elitnih skupnosti temeljijo na metodah institucionalizacije in delegiranja družbenih moči za opravljanje funkcij agenta družbenega nadzora.
Sociokulturni nadzor daje objektu družbenega nadzora široko izbiro možnosti za samouresničitev kot agentov družbenega nadzora, podprto z viri in organizacijskim potencialom subjektov družbenega nadzora. Te priložnosti nimajo analogij zunaj družbenih odnosov in kulturnim elitam omogočajo, da se institucionalizirajo v okviru funkcionalnih dejavnosti. Posledično postanejo sociokulturne institucije strogo odvisne od subjektov družbenega nadzora, ki organizirajo in usmerjajo svoje dejavnosti v odnosu do objektov družbenega nadzora.
Izobraževalni nadzor kot vrsta informacijskega družbenega nadzora temelji na poenotenju izobraževalnih standardov z obvezno vključitvijo socialne komponente vanje. Ker »izobraževalni sistem oblikuje predvsem zavest ljudi«, so metode vzgojnega nadzora najučinkovitejše v odnosu do objektov družbenega nadzora, katerih ideološke in družbene pozicije so v povojih.
Ta vrsta informacijskega nadzora je zasnovana tako, da združuje dve težko združljivi komponenti: vcepljanje resničnih strokovnih veščin in iluzornih idej o bistvu družbenega nadzora. "Mnenja ljudi ne bi smela biti predmet nadzora," je opozoril A.N. Whitehead – ampak narava njihovega treninga in raven njihovih sposobnosti. ... enotnost te dejavnosti zahteva objektivne informacije o mestu, ki ga zasedajo posamezniki v tej dejavnosti, in o vrsti svobode delovanja, ki se jim lahko varno dovoli.«
Izobraževalni nadzor družbe temelji na metodah poučevanja socialnih veščin in vzbujanja zvestobe subjektu družbenega nadzora in družbenih vrednotah, ki jih pooseblja.
Izobraževalni nadzor družbe vključuje dodajanje veščin poklicna dejavnost spretnosti za sodelovanje socialni odnosi, in vzgoja posameznika - vzgoja družbene lojalnosti. Vključuje družbeni nadzor in regulacijo izobraževalnih dejavnosti, da bi jih združili s procesom informacijskega vpliva na objekt družbenega nadzora. Kot je zapisal A. Gramsci, sta bila »v osnovnih šolah kot osnova za vzgojo in izobraževanje otrok uporabljena dva elementa: začetne informacije s področja naravoslovja in prvi pojmi o pravicah in dolžnostih državljana«. Posledično obstaja kombinacija vzgojnega in nadzornega vpliva na oblikovanje ideoloških in družbenih pozicij predmeta družbenega nadzora.
Upravni aparat je nadzorovan z metodami posebnega usposabljanja upravnih veščin in gojenjem korporativnih stereotipov zavesti.
Izobrazbeni nadzor upravnega aparata predvideva, da se njegovi višji uslužbenci posebno izobražujejo, usmerjeno v opravljanje družbenih funkcij. Da bi oblikovali potrebo po posebnem izobraževanju upravnega osebja, je to povezano s socialnim statusom in karierno rastjo predmetov družbenega nadzora. Posledično nastaja še ena visoko specializirana veja izobraževalnega nadzora.
Nadzor elitnih skupnosti se izvaja z metodami družbenega priznavanja individualnega statusa izobraževalnih elit in delegiranja družbenih pooblastil nanje na področju izobraževalnega nadzora.
Formalno se izobraževalne elite oblikujejo v znanstvenem okolju, ki zajema dejavnosti, povezane z družbenimi in humanističnimi vedami (filozofija, pedagogika, zgodovina itd.). Pravzaprav te elite igrajo vlogo neodvisnih agentov družbenega nadzora, ki se ukvarjajo z znanstvenim utemeljevanjem in propagando družbenih odnosov. Izobraževalne dejavnosti subjektov družbenega nadzora so zagotovljene z ustreznim družbenim statusom, institucionalnimi zmožnostmi in materialnimi sredstvi subjektov družbenega nadzora.
Ideološki nadzor kot vrsta informacijskega družbenega nadzora temelji na uvajanju v javno zavest stališč in idej, ki izražajo interese subjekta družbenega nadzora. Metode ideološkega nadzora so še posebej učinkovite v primerih, ko zgornje metode informacijski nadzor ne deluje (pri oblikovanju družbenih odnosov).
Nadzor družbe se izvaja z metodami, ki temeljijo na mitologizaciji družbene realnosti in oblikovanju iluzornega pogleda na svet.
Široka razširjenost informacijskih tehnologij (predvsem medijev) omogoča maksimalno razširitev obsega uporabe metod ideološkega nadzora. Kombinacija teh metod služi kot osnova t.i. »družbene tehnologije« družbene regulacije. Ideološki nadzor nad družbo je sestavljen iz zamenjave zavestnega dojemanja družbene realnosti z mitologiziranimi modeli družbenih odnosov.
Elitne skupnosti so nadzorovane z metodami institucionalizacije in delegiranja družbenih pooblastil za opravljanje funkcij agenta družbenega nadzora. Po mnenju P. Bergerja in T. Luckmana je to posledica dejstva, da »bolj kot je vedenje institucionalizirano, bolj predvidljivo in torej nadzorovano postane«.
Ideološki nadzor se izvaja tako, da se ustreznim elitam zagotovi možnost samouresničitve v procesu profesionalne dejavnosti. Ob istem času socialna infrastruktura, ki zagotavlja resursno in organizacijsko vsebino njihovega delovanja, je pod družbenim nadzorom subjektov družbenega nadzora.
Družbeni status in zmožnosti agentov družbenega nadzora se določajo glede na učinkovitost njihovega družbenega delovanja kot izvajalca ideološkega nadzora. Posledično so institucionalizirani agenti ideološkega nadzora izvajalci družbenega reda, ki ga sproži subjekt družbenega nadzora.
Treba je opozoriti, da je najpomembnejši dejavnik pri kateri koli vrsti nadzora nad informacijami zahteva družbe. »Takoj ko se je neka nova dogma utrdila v duši množice<общества – Е.К.>«, piše G. Le Bon, »takoj postane navdihnik vseh njegovih ustanov, umetnosti in obnašanja. ... Ljudje že dolgo samo sanjajo o njegovi uporabi v življenju, medtem ko se filozofi, umetniki in pisatelji ukvarjajo z njeno razlago, jo reproducirajo v različne oblike» .
Na splošno je razvoj družbenega upravljanja nenehno izboljševanje metod družbenega nadzora, ki družbeni manjšini (eliti) omogoča kopičenje prizadevanj družbene večine (objektov družbenega nadzora). Zdi se, da je mogoče govoriti o prisotnosti konkurenčnega razvoja metod družbenega nadzora v procesu interakcije in medsebojnega prodiranja družbenih elit.
Za več podrobnosti glej: Voronin Yu.M. Državni finančni nadzor: vprašanja teorije in prakse. – M.: Finančni nadzor, 2005. – str. 25-26.
V družbi kot enotnem in celovitem družbenem sistemu, v vsakem njenem podsistemu - ekonomskem, političnem, sociokulturnem itd., v vsaki njeni družbeni skupnosti - družini, delovnem kolektivu, skupini vrstnikov, etnični ali poklicni skupini - obstaja določeno soglasje. , pogosto formalizirano dokumentiran glede prispevka, ki bi ga moral dati vsak posameznik k skupnemu cilju in s tem k družbeni interakciji. Obnašanje slednjih je v odločilni meri določeno s pričakovanji (pričakovanji), ki jih v dani skupnosti določajo kulturne, moralne, politične, pravne in druge norme. V kateri koli od teh interakcij je posamezniku dodeljena določena vloga, ki jo določa njegov socialni status – vodja, komunikator, operater itd., trenutne norme in pravila pa določajo kriterije, po katerih se vedenje vsakega posameznika ocenjuje kot normalno, zgledno, graje vredno, deviantno itd. d. V taki interakciji je posamezniku, ne glede na to, kakšno družbeno vlogo igra, dodeljena tudi vloga objekta družbenega nadzora in družbenega strukturne tvorbe- družina, delovni kolektiv, sociokulturna ali verska skupina itd. - vloga ocenjevalne, nadzorne in prisilne sile. Seveda je interakcija med posameznikom in družbeno skupnostjo bolj kompleksne narave kot preprosto »prilagajanje« posameznikovih lastnosti družbenemu standardu: navsezadnje ima vsak človek določen razpon družbene izbire, določene pravice, ki jih družba zagotavlja, zato je njeno vedenje v socialnem smislu svobodno, vendar mora upoštevati sprejete v družbi (skupini) norme in pravila. Pri tem igra pomembno vlogo stopnja socializacije posameznika, stopnja njegovega kulturnega razvoja, s tem povezano samozavedanje in samospoštovanje subjekta, ustreznost ali, nasprotno, neustreznost njegovega dojemanja in ocenjevanja. družbenega položaja. Socialna (skupinska) interakcija, ki deluje v sistemu družbenega nadzora v obliki ocenjevalne in regulativne reakcije na vedenje posameznika, igra vlogo družbenega dražljaja (pozitivnega ali negativnega), ki vnaprej določa naravo nadaljnjih dejanj posameznika in po potrebi primeri (ko pride do odstopanja od norme) - in njihov popravek.
Po obliki izvajanja delimo nadzor na splošni in podrobnejši nadzor. Splošni je način nadzora, pri katerem je obvladujoči subjekt omejen na spremljanje le izpolnjevanja zahteve v celoti. Na primer, šefa zanima le končni rezultat dela in se ne poglablja v to, kako natančno, sam ali s pomočjo koga drugega, s kakšno metodo, s kakšnimi orodji, podrejeni uresničuje njegovo zahtevo. Pri superviziji subjekt nadzora spremlja vsako podrobnost, ureja potek dela, roke, preverja podrejenega na vsaki stopnji. Če se nadzor izvaja na državni ravni, potem to pomeni oblikovanje države policijskega tipa, ki nadzoruje ne samo dejanja, ampak tudi način razmišljanja in zasebnost njihovi državljani. Ustvarja popoln sistem nadzora in medsebojnega obtoževanja z mrežo obveščevalcev in plačanih agentov, posebno preiskovalno službo, polnjenje osebnih dosjejev o vsakem članu družbe in institucijo cenzure.
Sankcije, ki se uporabljajo pri družbenem nadzoru, delimo na pozitivne in negativne, formalne in neformalne. Formalne pozitivne sankcije pomenijo odobritev in spodbudo nekaterih uradnih organov: vladne nagrade, državne nagrade in štipendije, akademske stopnje in nazivi, postavitev spomenika, podelitev častnih listin.
Neformalne pozitivne sankcije- to je odobravanje, ki ga ne izražajo uradne oblasti, temveč neformalno okolje: prijatelji, sodelavci, pa tudi javno mnenje, tisk itd.
Pod formalne negativne sankcije nanaša se na kazni, ki jih določajo zakoni, vladni predpisi, navodila, listine: aretacija, odpust, denarna kazen, zapor, zaplemba premoženja, degradacija, degradacija, smrtna kazen.
Neformalne negativne sankcije- gre za kazni, ki niso predvidene z zakonom in uradnimi organi ter jih izvaja neformalno okolje. Takšne sankcije vključujejo posmeh, norčevanje, ogovarjanje, splošno zanemarjanje in bojkot.
Delovanje formalnih nadzornih organov temelji na treh načelih. Prvič, zasnovani so tako, da preprečujejo odstopanja od norme in odpravljajo možnost njene izvršitve. Drugič, dolžni so z grožnjo kaznovanja zadrževati ljudi pri kršenju norm (odklonov), tako da nikogar ne spodbujajo k odstopanju od teh norm. Tretjič, uporabiti morajo določene sankcije (globo, pripor itd.) v primeru kršitve norm, ki veljajo v družbi, s strani posameznika ali skupine.
Vloga sankcij ni le v tem, da se z njimi družba odziva na vedenje svojih članov, ampak tudi v tem, da skupaj z normami sodelujejo pri oblikovanju družbenih pričakovanj. Predvidevamo, da drugi ljudje vedo, katera vedenja se kaznujejo z negativnimi sankcijami in katera so nagrajena, in v skladu s tem od njih pričakujemo določena vedenja. Norme in sankcije so tesno povezane. Če norma ni zavarovana z ustrezno sankcijo, nima možnosti družbenega nadzora.
Metode nadzora so razvrščene glede na vrsto uporabljenih sankcij in so lahko mehke ali stroge, neposredne in posredne. Neposredni nadzor se izvaja z usmerjenim pritiskom institucije, ki je določila norme, in posredni nadzor - druge institucije. Na primer, če je učenec zaradi nenaučene lekcije v šoli slabo ocenjen, je to neposredni nadzor, ko pa ga starši zaradi tega kaznujejo, je to posredni nadzor. Ko je zločinec obsojen na določeno kazen v skladu s kazenskim zakonikom, je to neposredni nadzor, ko pa časopisi pišejo o kaznivem dejanju, ki ga je storil, je to posredni nadzor.
Mehki in trdi nadzor je odvisen od mehkosti in strogosti uporabljenih sankcij. Če se zanaša na ostre sankcije, vključno s fizičnim nasiljem, potem se imenuje ostra. Na primer, nadzor je strog med politično represijo, kriminalnimi spopadi, v primeru uporabe fizičnega kaznovanja v družini, aretacije osumljenca kaznivega dejanja itd. Če se nadzor izvaja s pomočjo mehkih sankcij in prepričevanja, potem je to mehki nadzor.
Metode družbenega urejanja vedenja ljudi lahko po naravi zreduciramo v tri glavne skupine: spodbude, prisile, prisila.
Spodbujanje je metoda družbene regulacije, naslovljena na psihološko sfero (občutki, navade, čustva) osebe, ki prepričuje o koristnosti, dobičkonosnosti določenega vedenja, porazdelitvi določenega socialne vloge. Poudarek je na avtoriteti in ne na nasilju. Prisila je metoda regulacije, ki temelji predvsem na materialnih spodbudah (spodbuda, nagrada ali odvzem ustreznih premoženjskih koristi, privilegijev), ko ena ali druga korist določa želeno vedenje. Končno je prisila metoda vplivanja, ko se z nasiljem doseže družbeno potrebno ali želeno vedenje, tj. osebe, ki odstopajo od uveljavljena pravila vedenje, ki povzroča fizično ali duševno trpljenje. Ta način urejanja temelji na možnosti (grožnji) državne ali javne prisile in, če je potrebno, izvajanju te grožnje.
IN družbena ureditev Običajno se vse te metode uporabljajo v različnih kombinacijah ali pa se vsaka metoda uporablja ločeno. Omogočajo precej prožno regulacijo vedenja posameznikov in družbenih skupin v družbi.
Kaj je preventiva kot specifična metoda družbenega nadzora? V naši družbi je običajno zakleniti avto ali ga pustiti na varovanem parkirišču, da preprečimo krajo; Pri nas in v mnogih drugih državah je zaradi preprečevanja zlorabe drog prepovedana prosta prodaja nekaterih vrst zdravil. Ameriška sociologa L. Colen in M. Felson sta z razvojem teorije o preprečevanju deviantnosti dokazala, da za storitev kaznivega dejanja ni potreben le motiv, temveč tudi primerne tarče (premoženje, žrtev), pa tudi pomanjkanje njihove učinkovite zaščite. Ukrepi za preprečevanje kriminala vključujejo okrepitev varovanja stanovanj in parkirišč, namestitev alarmnih sistemov itd.
Edinstvena metoda družbenega nadzora je odvračanje, ki s strahom pred kaznijo zadržuje kršitev ene ali druge družbene norme. Eden od Hamurabijevih zakonov, napisan pred približno 3700 leti, je navajal, da če nekdo drugemu izbije oko, bo za to plačal s svojim očesom; če bo sin udaril očeta, mu bodo odsekali roko. Ta pristop se večkrat ponovi v Stara zaveza. V 5. Mojzesovi knjigi piše: »Življenje za življenje, oko za oko, zob za zob, roka za roko, noga za nogo.« Razglasitev določene kazni za kršitev norme pa tudi v starih časih ni pomenila le maščevanja zločincu ali njegovim svojcem, nasprotno, največkrat je pomenila ustvarjanje varnosti za življenje in premoženje z zmanjšanjem verjetnosti storitve. Metoda družbenega nadzora se imenuje odvračanje, tj. uporaba možnosti kaznovanja za odvračanje od zločinov in drugih deviantnih dejanj, je pred 2300 leti izjavil: "Kazen daje modrost." da se kaznovani in tisti, ki ga je videl kaznovanega, odvrne od kaznivega dejanja v prihodnje.
Ameriški sociolog J. Gibbs je z razvojem takšnih pristopov na podlagi posploševanja sodobnega gradiva oblikoval teorijo odvračanja, po kateri pomembno vlogo igra ne le resnost kazni, temveč tudi njena hitrost in obveznost. Ta teorija pravi, da čim prej, bolj zanesljivo in strožje bo kazen za zločin, nižja bo stopnja rasti kriminala. Vendar pa je teorija odvračanja v zadnjih letih, zlasti v povezavi z zaostrovanjem problema človekovih pravic, povzročila resne polemike in našla tako zagovornike kot nasprotnike, tudi glede uporabnosti smrtne kazni. Resnost in velik javni odmev tega problema sta pripeljala do dejstva, da je bil v Belorusiji leta 1996 skupaj z drugimi pomembnimi družbenimi vprašanji predložen na nacionalni referendum. Kot rezultat referenduma se je izkazalo, da je večina odraslega prebivalstva republike za ohranitev smrtne kazni, saj to vidi kot močno zdravilo zajezitev rasti posebno hudih kaznivih dejanj.
Pomemben sestavni del večstranskega sistema družbenega nadzora so poleg družbenih norm, običajev, tradicij in načinov izvajanja nadzornih funkcij metode družbenega nadzora. Izjemni ameriški sociolog T. Parsons je analiziral tri metode družbenega nadzora. To so:
1. Izolacija se uporablja za ločevanje osebe, ki je kršila družbeno normo (deviant), od drugih posameznikov, vendar ne predvideva postopka njene rehabilitacije. To je metoda, ki se uporablja v zaporih proti okorelim kriminalcem.
2. Izolacija vključuje omejevanje stikov devianta z drugimi ljudmi, ne pa ga popolnoma izolirati od družbe. To omogoča deviantom, da se vrnejo v družbo, ko so pripravljeni in sposobni upoštevati njene norme. Ta metoda se uporablja zlasti v primerih, ko je oseba nameščena v psihiatrični bolnišnici za določen čas.
3. Rehabilitacija, priprava devianta na vrnitev normalno življenje in izpolnjujejo svoje običajne vloge v družbi. V številnih zaporih psihiatrične klinike obstajajo rehabilitacijski programi in socialne delavke, v sodelovanju z zavodi za socialno varnost, dobrodelnimi organizacijami in drugimi ustanovami izvajajo rehabilitacijo deviantov, ki niso kriminalci.
V sistemu družbenega nadzora imajo posebno vlogo družbene institucije, namenjene izvajanju pravičnosti, posebej ustvarjene za izvajanje sankcij proti kršiteljem norm, predvsem pravnih. Sem spadajo kazensko pravo, milica (policija), sodišča, tožilstvo, zapori, psihiatrične bolnišnice, socialno delo.
Kazensko pravo kot družbena institucija je skupek načel in norm, ki določajo kazensko odgovornost, metode in ukrepe kaznovanja za storjena kazniva dejanja.
Takoj noter moderne družbe predstavlja glavni način izvajanja družbenega nadzora. Posebno mesto prava v tem smislu določa predvsem dejstvo, da je pravni nadzor najučinkovitejši, saj temelji na državnem mehanizmu prisile. Poleg tega je zagotovljena z univerzalnostjo prava kot družbenega regulatorja.
V sistemu formalnega družbenega nadzora ima pomembno mesto družbena institucija, namenjena varovanju javnega reda in miru - milica (policija). Njegov namen je zagotoviti zaščito javnega reda, vseh oblik lastnine, pravic in zakonitih interesov državljanov, organizacij, družbenih skupnosti pred kriminalnimi napadi in drugimi antisocialnimi dejanji, ki kršijo splošno sprejete norme. Prav delavci in policijski organi so tisti, ki se v celotnem sistemu družbenega nadzora prvi soočajo z resničnimi ali domnevnimi kršitelji zakona.
Če je osumljenec ali oseba, ki je storila kaznivo dejanje, prijeta, se mu izreče denarna kazen ali pa se ga privede v nadaljnji postopek. Sodišče obravnava kazniva dejanja in druge prekrške, po potrebi uporabi kazenske sankcije, določene z zakonom (globa, odškodnina za premoženjsko korist oz. moralna škoda, kazen zapora itd.).
Tožilstvo je specializirana družbena ustanova, ki izvaja najvišji nadzor nad pravilnim in enotnim izvajanjem zakonov s strani vseh državnih organov, podjetij, ustanov, javnih organizacij, državljanov, pa tudi za kazensko odgovornost tistih, ki so storili kazniva dejanja.
Zapor je specializirana ustanova, v kateri prestajajo kazen osebe, ki so zaradi svojih kaznivih dejanj obsojene na kazen zapora. V idealnem primeru je sodoben zapor zasnovan ne le za izolacijo obsojenca od družbe, ampak tudi za njegovo resocializacijo, za poskus prevzgoje kriminalca, da se lahko prilagodi normam, ki veljajo v družbi. Toda v kontekstu dolgotrajne socialno-ekonomske krize v Belorusiji, Rusiji in drugih državah CIS se ta naloga pogosto izkaže za nemogočo. Kriminal narašča, zapori so prenatrpani, v njih se razvija posebna kriminalna skupnost ljudi, kar ustvarja pogoje za povečanje kriminalne kvalifikacije. Po izpustitvi številni kriminalci, ki so izgubili prejšnji družbeni status in povezave (družino, kraj bivanja, delo), pogosto storijo ponavljajoča se kazniva dejanja. Tako se širi kontingent recidivistov (oseb, ki so večkrat storile kaznivo dejanje) in poklicnega kriminala.
V sistemu socialnih ustanov, specializiranih za izvajanje formalnega nadzora, zavzemajo posebno mesto psihiatrične zdravstvene ustanove, ki zdravijo bolnike s psihiatričnimi boleznimi, ki so zaradi svoje neprištevnosti sposobni kršiti splošno sprejete norme, jih rehabilitirajo in pripravljajo. za ponovno vzpostavitev normalnega življenja.
Zelo pomembno socialni zavod družbeni nadzor deviacije v njenih različnih pojavnih oblikah, vključno s kriminalom, je socialno delo. Izvaja se državnih organov socialno varnost in razn javne organizacije(na primer Anonimni alkoholiki), dobrodelne organizacije, Društvo za pomoč. Te organizacije in njihovi zaposleni v nasprotju s policijo, sodiščem, tožilstvom in še bolj zavodom za prestajanje kazni zapora na vedenje, ki odstopa od obstoječih družbenih norm, ne vidijo kot zlonamerno namero, temveč kot problem družbene blaginje, ki zahteva, da se ne toliko sankcij kot sočutje, usmiljenje, potrpežljivost, podpora in pogosto zdravljenje. Zato niso osredotočeni na ukrepe zatiranja kriminala, temveč na socialno-psihološke, medicinske, prevzgojne ukrepe, katerih cilj je zagotoviti socialno pomoč posamezniku, na njegovo socialno-psihološko rehabilitacijo. Glavna stvar pri njihovem delu je pomagati človeku, da se vrne v družbeno aktivno življenje.
