Značilnosti socialne sfere kot predmeta državne ureditve. Socialna sfera kot objekt socialnega dela

Z analizo strukture na splošno so znanstveniki prišli do zaključka o izvedljivosti sferičnih PCB, tj. razporeditev opredeljenih sfer v strukturi družbe ~ Sferna PCD zajema celotno železniško družbo in vse funkcije države, vrsta elementov v okviru takšne strukture pa je »mejna«, ki leži na stičišču družbene sfere. in sosednje regije. Klasifikacija sf v znanstveni skupnosti je podana različno. Enega od doktoratov predstavlja Uledov A.K.: J^ mat-produkcija sf(osnova je razmerje med osebo in rezultatom njenega dela); 2. družbeni in politični sf(na podlagi relativnih pojmov in splošnega); 3. družina in življenje(glede na hišo in vsakdanje življenje); 4. duhovni(glede na rez) Po Uledovu je Afanasjev predlagal svojo klasifikacijo, ki je oslabila Uledovo klasifikacijo: 1. ekonomično 2. zaliti 3. duh. 4. socialni 5. družinsko življenje.

Rutkevič M.N. b . proti dodelitvi socialne sfere, to je verjel socialni vidik vse imenovane sfere. Najbolj prepoznaven pogled. v znanstveni skupnosti je t.i Yadova V.A. Dodeljuje 3 sf: 1. ekonomično. - rel. 2. polit - relativna moč (zajem, zadrževanje, uporaba). 3. družbena reprodukcija (družina, glavna institucija reprodukcije) V razumevanju socialna sfera t/isti samostalnik nesoglasja: 1. s t.zr. ekonomistov je socialna sf neproizvedena sf, tj. mat Ot-s zadovoljevanja družbene potrošnje. 2. socialna sf so vse skupne skupine, katerih člani so skupni in vsi so jim sorodni. 3. (skoraj po Rutkeviču) socialna zf je sv. vidik ekonomije, politike in drugih sf.

Izdaja posebnosti vsak sf: - specifika gospodarskega sf je proizvodnja; - zalivanje je relativno glede na moč; - socialna je reprodukcija prebivalstva. Razmnoževanje (v ožjem pomenu) To je posebna veja življenja, ki ni izčrpana s človeško dejavnostjo in je ločena od politične dejavnosti. Razmnoževanje (v širšem smislu) To je obnova moči gospodinjskih predmetov, kopičenje znanja, poraba informacij, vzdrževanje komunikacij, zagotavljanje stanovanj, spodbujanje zdravja, rojstva in vzgoje v družini, pomoč starejšim in invalidom. Socialna sfera (v ožjem smislu) je prostor za reprodukcijo vsakdanjega življenja. Socialna sfera (v širšem smislu) specifična področje povezav in odnosov, ki se razvijajo med subjekti družbenega življenja. Vključuje celoten sklop pogojev in dejavnikov, ki zagotavljajo reprodukcijo družbenih skupin in posameznikov (Osadchaya G.)

Indikatorji socialne sfere (značilnosti, indikatorji):

1. vrednost preživetja min. Zvezni zakon "O minulem življenju" (1995). Opredelitev pravil za ugotavljanje vrednosti minimalne pričakovane življenjske dobe otrok, nezmožnosti za delo in zmožnosti za delo družinskih članov. Vrednost traja min, nastavljena enkrat na četrtletje. Košarica bo porabila: 60-70% min. Vrednost življenjske dobe min ni enaka min. plača 2. obseg dohodkovne polarizacije(standardna delitev na bogate in revne 10-100). 3. stopnjo izobrazbe v državi(glede na število poklicno izobraženih v primerjavi s številom izobraženih). 4. delež prebivalstva pod pragom revščine. 5. seznam zdravstvenih storitev, dostopen vsem ljudem. 6. delež brezdomcev v celotnem prebivalstvu. 7. sre str bo rodil življenje v državi(š. 61,62, m. 56,57). 8. umrljivost dojenčkov in plodnost. 9. povprečna bivalna površina na uro. 10. stanje socialnih storitev v državi.

Glavne naloge socialne sfere:

1. Socialni sektor je zasnovan tako, da zagotavlja vreden pogled. splošni razvoj, blaginja, dostopnost osnovnih življenjskih dobrin za večino prebivalstva.

2. sistem socialne varnosti, ki zagotavlja pravično diferenciacijo dohodkov in enake izhodiščne možnosti za vse državljane

Z.soc SF je zasnovan tako, da ustvari okvir za socialno mobilnost – svobodo ljudi, da se premikajo iz ene plasti v drugo, ob upoštevanju zasebnih pobud.

4. Socialna sfera mora zagotavljati svobodo izbire, načine in oblike uporabe sposobnosti ljudi.

5. Socialna zveza je poklicana, da zagotavlja socialno varnost tistih državljanov in slojev, ki sami ne morejo preživeti, tj. zagotoviti socialna jamstva.

S socialnega vidika je prisotno skoraj vse prebivalstvo države (s poudarkom pri nas na socialnih storitvah za kategorije prebivalstva z nizkimi dohodki, v lokalnih stanovanjskih zadrugah.

Zakon družbene neenakosti. V domači znanosti v času ZSSR ni bilo dovoljeno upoštevati matematične razlike, ker Uradno je veljalo, da so vsi enaki in v družbi velja le tista kategorija, ki ni skrbela (glede na spol, izobrazbo, razred). Medtem ko so znanstveniki po vsem svetu prišli do zaključka, da je neenakost vedno obstajala in bo obstajala v družbi na kateri koli stopnji njenega razvoja. Ves svet, vse družbene vede so preučevale + in - družbeno neenakost. V Rusiji je to razkril Sorokin do leta 1922. Neenakost je stanje, v katerem imajo ljudje neenakopraven dostop do takih družbenih dobrin, kot so prestiž, denar, moč. Neenakost je tesno povezana s konceptom stratifikacije. Neenakosti v življenjskem standardu vodijo v obstoj različnih družbenih skupin. Temu položaju lahko rečemo "slojna pogača", kjer so zastopane različne družbene skupine (glede na raven življenja). Neenakost ni nek začasen pojav, temveč sestavni del vsake družbe v razvoju. Če je premagana, se takoj znova pojavi. Narava neenakosti. Durkheim je izpostavil 2 razloga za neenakost: 1. neenakost vdov dejavnosti (v vseh družbah se vrste dejavnosti ocenjujejo drugače. 2. ljudje so nadarjeni v različni meri, (v procesu usposabljanja se nadarjenost povečuje. Najbolj nadarjeni v zdrava družba vstopa v najpomembnejše vrste dejavnosti.) Neenakost je metoda selekcije.Družbi omogoča, da v ta namen nominira najbolj nadarjene in inteligentne ljudi: 1. močna motivacija 2. tekmovanja Neenakost je močna spodbuda za gospodarski in družbeni razvoj Obstaja vzorec: tam, kjer je večji razkorak v dohodkovni ravni, je večja želja po poklicni odličnosti, to je po obvladovanju prestižnejših poklicev.

Načini opozarjanja s strani države in družbe so negativni. posledice posledic družbene neenakosti: 1. zavrnitev iz velike vrzeli in potegnite vse proti srednjemu dohodku (v direktivnem vrstnem redu zmanjšajte vrzel na nič). Uravnilovka, pomanjkanje spodbude za družbeni in gospodarski razvoj. 2. "zamahni z roko za tiste, ki ne morejo poskrbeti zase." Država si tega ne more privoščiti, ker: a) v družbi, kjer je veliko držav z nizkimi dohodki, brez razvoja napredka na vseh področjih življenja. Raven kulture, pismenosti in povpraševanja po dobrinah je nizka, kar vodi v upočasnitev proizvodnje; b) naraščajo kriminogeni dejavniki; c) socialna napetost v družbi zaradi ljudi z nizkimi dohodki; d) politične špekulacije. 3. omogočiti največjo neenakost v dohodkovnih ravneh z določitvijo okvira za največjo možno neenakost. Vprašanje, ki se tu pojavi, je, kako postaviti zgornjo mejo. Nedopustnost preseganja zgornje meje se ustvarja z davki. Tu je treba utemeljiti nastanek socialnega varstva. Socialno varstvo je orodje za razvoj družbe, ki odpravlja negativne posledice neenakosti in deluje za zaščito pred presežki neenakosti na najnižji ravni. to. Socialna podpora je najpomembnejši del mehanizma urejanja socialne sfere. Subjektivno Smisel socialnega varstva nedvomno obstaja. Dojemanje socialne zaščite skozi občutek dolžnosti, usmiljenja in dobrodelnosti ni zanikano.

Smisel upravljanja družbene sfere regije je usklajevanje, usklajevanje medsebojnega delovanja podsistemov in izboljšanje strukture tega izjemno kompleksnega družbeni sistem. Kompleksnost strukture družbene sfere zahteva oblikovanje dovolj razvitega sistema upravljanja,

Poleg tega so glavni subjekti upravljanja socialne sfere regije državni organi in organi javne samouprave. Socialno področje upravljajo z namenom doseganja pozitivnih sprememb, kar zagotavljajo z oblikovanjem optimalne strukture regionalnih in lokalnih samoupravnih organov ter uporabo zakonov na vseh ravneh in uresničevanjem načel njihovega delovanja in razvoja na socialnem področju.

Na regionalni ravni je socialna sfera predmet upravljanja vseh vladne agencije organov, ki delujejo v regiji, predvsem za ministrstva in službe s socialno usmerjenostjo (ministrstva in državni odbori, pristojni za zadeve). socialno varstvo, izobraževanje, kultura in mednacionalni odnosi, zdravstvo, telesna kultura in šport, delo itd.), na lokalni ravni - vodstva in oddelki lokalnih samouprav. Na vsaki ravni upravljanja družbenega sektorja opravljajo svoje funkcije v skladu s podeljenimi pristojnostmi.

Upravljanje družbene sfere regije vključuje opravljanje številnih funkcij, reševanje specifičnih analitičnih in organizacijskih problemov ter obdelavo obsežnih in kompleksno strukturiranih informacijskih tokov. Ker je socialna sfera specifično področje povezav in odnosov, ki se razvijajo med subjekti družbenega življenja, je treba njeno upravljanje izvajati ob upoštevanju pogojev in dejavnikov, ki zagotavljajo reprodukcijo, razvoj in izboljšanje medsebojno delujočih družbenih skupin in posameznikov. .

Posebnosti socialne sfere regije kot predmeta socialne politike povzročajo specifična raznolikost kulturnega razvoja, naravno-podnebnih, geografskih in okoljskih razmer, pa tudi transformacija družbenih in vsakdanjih potreb po pridobivanju izobrazbe, obvladovanju kulturnih vrednote, organiziranje dela in prostega časa, ohranjanje zdravja v procesu socializacije posameznika v tipični pogoji delovanje določene regije. Doseganje ravnotežja na socialnem področju, odpravljanje nastajajočih družbenih deformacij in na koncu doseganje socialne stabilnosti je bistvo socialne politike v regiji.

Glavna vloga pri razvoju in izvajanju programov razvoja socialnega sektorja je dodeljena regionalnim izvršnim organom. Osnova za odločanje je primerjava kazalnikov razvitosti socialne infrastrukture z normativnimi ali določitev dejanskega kazalnika, sprejetega za karakterizacijo določenega sektorja socialne sfere.

Odvisnost družbene sfere od proizvodno-potrošnega sistema zahteva prilagajanje odločitev glede na obstoječe proizvodne in finančne zmožnosti. Zato mora program razvoja socialne sfere regije združevati makroekonomsko upravljanje z regulacijo cen in dohodkov, ciljno porabo proračunskih sredstev in posojil ter uvedbo protimonopolne ureditve. Pri razvoju socialnih načrtov, zasnovanih za določena obdobja, je mogoče uporabiti socialne standarde za določanje razmerij med proizvodno in neproizvodno sfero, strukturo kapitalskih naložb in zaposlovanja itd.

Konsistentnost koncepta, načel ravnanja in ukrepov za doseganje zastavljenih ciljev, usmerjenih v optimalen in trajnostni razvoj socialne sfere v smeri bistvenega izboljšanja življenjskih pogojev prebivalstva, hitre socializacije posameznika in oblikovanja družbene za družbo zaželena stališča regionalno politiko označuje za močno. Močna socialna politika predpostavlja neusmerjen in intenziven vpliv ustreznih subjektov na družbenih procesov, temveč je usmerjena v doseganje realnih rezultatov in dajanje načrtovanim ukrepom in potekajočim procesom želene vsebine in usmeritve tako v fazi razvoja regionalne socialne politike na zvezni ravni kot njenega izvajanja na regionalni in lokalni ravni. Poleg tega je močna regionalna socialna politika povezana z dokaj temeljitim in celovitim izvajanjem praktičnih ukrepov (programov, projektov), ​​namenjenih zaščiti vseh elementov socialne strukture regije, pa tudi posameznikov, ki uničujejo ali zavirajo razvoj procesov. . Posledično postane regionalna socialna politika močnejša, ko so ukrepi za doseganje družbeno pomembnih ciljev skladni z ekonomskimi, kulturnimi, okoljskimi in demografskimi dejavniki družbenega razvoja.

Družbeni razredi in sloji so skupnosti, ki se razlikujejo glede na lastnino in družbeno delitev dela. Najpogosteje, ko govorimo o socialni strukturi družbe, to pomeni socialno-razredno strukturo družbe. Med številnimi obstoječimi koncepti družbene strukture družbe je zgodovinsko ena prvih marksistična doktrina, v kateri je vodilno mesto socialno-razredna struktura družbe, saj je neposredno povezana z lastniškimi odnosi in odraža družbeno. delitev dela. V skladu s to usmeritvijo je socialna razredna struktura družbe interakcija treh glavnih elementov: razredov, družbenih slojev in družbenih skupin. Hkrati so razredi jedro družbene strukture. Razredna struktura družbe v marksistični znanosti o družbi velja za osnovno družbeno strukturo. Družbeni sloj. V razredni družbi je osnova družbene strukture razdeljenost te družbe na razrede. Obstajajo glavni in pomožni razredi ter različne plasti. Glavni razredi so tisti razredi, katerih obstoj neposredno izhaja iz ekonomskih odnosov, ki vladajo v dani družbenoekonomski formaciji, predvsem lastninskih odnosov. Zato sta za sužnjelastniško družbo značilna dva antagonistična razreda - sužnji in sužnjelastniki; fevdal - podložniki in fevdalci; kapitalist - proletarci in buržoazija. V socialistični družbi sta bila glavna razreda delavski razred in delovni kmet. Neglavni razredi so ostanki prejšnjih razredov v novi družbenoekonomski formaciji ali nastajajoči razredi, ki bodo nadomestili glavne in predstavljali osnovo razredne delitve nove družbenoekonomske formacije. Koncept "družbenega razreda" so razvili znanstveniki v Angliji in Franciji še pred K. Marxom v 17.-19. stoletju. Upoštevali so takšne antagonistične družbene skupine, kot so bogati-revni, delavci-kapitalisti, lastniki-nelastniki. Francoska zgodovinarja F. Guizot in O. Thierry sta pokazala nasprotje razrednih interesov in neizogibnost njihovega trka. Angleški in francoski politični ekonomist A. Smith in D. Ricardo sta razkrila notranjo strukturo razredov, njihovo »anatomijo«. Toda v delih K. Marxa prvič najdemo podrobno sliko razredne družbe. K. Marx in F. Engels sta v svojih delih utemeljila ekonomske razloge za nastanek razredov in ugotovila, da je delitev družbe na razrede posledica družbene delitve dela in oblikovanja odnosov zasebne lastnine. Kljub dejstvu, da so številne določbe razredne teorije Karla Marxa predmet revizije z vidika sodobne družbe, nekatere njegove ideje še vedno ostajajo pomembne v zvezi s trenutno obstoječimi družbenimi strukturami. V. Ilenin je na podlagi učenja K. Marxa in F. Engelsa o razredih dal dokaj natančno znanstveno formulacijo razredov, ki je bila 70 let učbenik marksizma. V svojem delu "Velika pobuda" leta 1919 je Lenin zapisal: "Razredi se imenujejo velike skupine ljudje, ki se razlikujejo po svojem mestu v zgodovinsko določenem sistemu družbene proizvodnje, po svojem odnosu (večinoma zapisanem in formaliziranem v zakonih) do proizvodnih sredstev, po svoji vlogi v javna organizacija dela, torej po načinih pridobivanja in velikosti deleža družbenega bogastva, ki ga imajo. Razredi so skupine ljudi, od katerih si lahko nekdo prisvaja delo drugega zaradi razlike v njihovem mestu v določeni strukturi družbene ekonomije.« Glavna značilnost razreda je bil po V. I. Leninu tudi odnos do lastništva proizvodnih sredstev. V vseh prej obstoječih družbah je bil družbeni položaj velike večine posameznikov precej strogo reguliran od trenutka njihovega rojstva do smrti. Seveda načeloma ni bilo izključeno določeno prehajanje nekaterih posameznikov iz enega razreda v drugega, kar pa ni imelo bistvenega vpliva na družbeno življenje kot celoto. Pripadnost določenemu sloju določa družbeni položaj ljudi, delovne in življenjske pogoje, socialno psihologijo in ideologijo ter objektivne interese. Nekatere skupine ljudi so imele zaradi svojega socialnega statusa ne le materialne, ampak tudi politične in druge privilegije, druge pa so bile, nasprotno, prikrajšane. K. Marx je opozoril, da je politična moč določena z gospodarsko močjo, saj nastavitev družbe (osnovne institucije, vrednote in ideali) določa ekonomska osnova. Zaradi tega ima vladajoči razred, ki ima v lasti proizvodna sredstva, hkrati politično moč v družbi. Razred torej ni samo ekonomski, ampak tudi širši socialna kategorija. Vsak razred ima svoje ideologe, ki razvijajo ideologijo in politiko, ki ustreza njegovim temeljnim interesom. Nasprotje temeljnih interesov izkoriščevalskih in izkoriščanih razredov pride do izraza v razrednem boju, ki je po mnenju klasikov marksizma gibalo razvoja družbe. Delitev družbe na razrede močno vpliva na družbeno strukturo družbe, saj se zaradi te delitve v antagonističnih družbah utrjujejo in poglabljajo nasprotja med duševnim in fizičnim delom, vodstvenim in izvršilnim delom, med mestom in podeželjem. V procesu nastanka in razvoja razredov je obdobje, ko ljudje, ki so vanj vključeni, še niso povezani z notranjo povezavo zavestnih odnosov, temveč le z vezmi objektivnih odnosov in vzorcev, ki jih določajo prevladujoči produkcijski odnosi. . Pogosto se ljudje ne zavedajo svojih razrednih interesov; v tem primeru govorijo o »razredu samem«, saj so ljudje danega razreda povezani s sistemom objektivnih odnosov, le množica ljudi, ki imajo samo enako razmerje do proizvodnih sredstev, to pomeni, da jih Zavest o svojih razrednih, ekonomskih in političnih interesih še ni povsem razvita. Družbena skupina v celoti postane razred, ko se iz »razreda zase« spremeni v »razred zase«, v katerem se člani skupine zavedajo svojega pravega družbenega položaja in zato težijo k razredni solidarnosti in kolektivnemu delovanju za obrambo svojih zanimanja. Nastanek, razvoj in temeljne družbene značilnosti razredov so odvisni od tipa družbenoekonomske formacije. Ljudje se lahko razlikujejo po različna znamenja, kot smo že razpravljali zgoraj. Na primer glede na biološke značilnosti (spol, starost, rasa), glede na duševne značilnosti (inteligenca, sposobnosti), glede na socialne značilnosti (izobrazba, finančno stanje, način življenja), pa tudi glede na predstavo, ki jo izvajajo socialne vloge , torej glede na funkcije, ki jih opravljajo v okviru družbene delitve dela v proizvodnem procesu. Družbeno razredno strukturo ne sestavljajo le razredi, ampak tudi ti družbeni sloji. Strukturni element družbe so tudi družbeni sloji (strati). Družbeni sloj je vmesna ali prehodna družbena skupina, ki nima vseh lastnosti razreda, pogosto ga imenujemo sloj (pri nas je npr. veljal za sloj); del razreda, ki ima nekatere značilne značilnosti (na primer kvalificirani delavci). Družbeni sloji so znotrajrazredni in medrazredni. Znotraj delavskega razreda in kmetov obstajajo različni družbeni sloji, ki se objektivno razlikujejo po naravi in ​​vsebini dela, izobrazbi, ravni kvalifikacij, materialni preskrbljenosti (industrijski in podeželski proletariat, nekatere plasti delavskega razreda po stopnji kvalifikacij, poklicnih značilnostih). , področja dejavnosti itd.). Znotrajrazredni sloji lahko vključujejo tudi veliko, srednjo, malo, mestno, podeželsko, monopolno in nemonopolno buržoazijo. V socialistični družbi je družbeni sloj predstavljala inteligenca, ki je, čeprav ni bila razred, zasedala stabilen položaj v družbenorazredni strukturi. Medrazredni so tisti obrobni družbeni sloji, ki so negotovi glede svojega razrednega statusa, na primer obrtniki in nestrokovni delavci. Medrazredni družbeni sloji pa imajo lahko notranjo vertikalno strukturo. Na primer, znotraj inteligence lahko ločimo takšne plasti, kot so znanstveno-kulturni, znanstveno-tehnični, upravni in vodstveni delavci. Drug primer vertikalne delitve so lahko "beli ovratniki" - uslužbenci upravnega, vodstvenega in državnega aparata, katerih en del lahko povsem objektivno uvrstimo v delavski razred (uslužbenci v pisarnah in trgovini), drugi pa v delavski razred. srednji sloj, višji uradniki, vključeni v meščanski razred (veliki menedžerji itd.). Srednji sloj je določen niz socialno heterogenih slojev in skupin, ki je značilen za razredno antagonistično družbo. Srednji sloji zavzemajo vmesni položaj med glavnimi razredi in delujejo kot vir njihovega obnavljanja in oblikovanja novih razredov, ko se pojavijo nove gospodarske formacije. Na primer, v sužnjelastniški družbi so bili svobodni mali lastniki, v fevdalni družbi - meščani itd. V sodobni kapitalistični družbi so srednji sloji: mali zasebni lastniki mest in vasi (mali trgovci, obrtniki, lastniki malih podjetij, poljedelstva itd.), inteligenca, zaposleni v sferi proizvodnje, trgovine, izobraževalnih ustanov, medicine, itd. storitve (učitelji, zdravniki itd.) .d.). Socialna slojna struktura ne sovpada popolnoma z razredno strukturo družbe, slednjo bogati in konkretizira ter omogoča sledenje dinamiki določenih skupin. Večina družbenih slojev se oblikuje na podlagi presečišča različnih vrst struktur - socialno-demografske, socialno-poklicne, izobraževalne itd. To nam omogoča, da identificiramo problemske skupine, ki potrebujejo posebna pozornost iz družbe, na primer slabo plačani delavci, mladi delavci itd. Socialno razredna skupina ruskega prebivalstva (delitev na delavce, uslužbence in kolektivne kmete) se je od sredine 90. let prejšnjega stoletja korenito spremenila. Zato je bil pri načrtovanju vseruskega popisa prebivalstva leta 1999 za osnovo razvrščanja vzet atribut »poklicni status«; to nam omogoča, da ločimo naslednje skupine: »1) zaposleni (v podjetjih) v organizacijah, ustanovah , kmečke kmetije, gospodinjske storitve za posamezne občane; 2) samostojni podjetniki (na lastni kmečki kmetiji, na lastno podjetje, individualno, v družinskem podjetju, na kmečki kmetiji brez plačila, v osebnem gospodarstvu); 3) prejemanje državne podpore (štipendije; pokojnine; nadomestila, razen nadomestila za brezposelnost; nadomestila za brezposelnost itd.); 4) imeti dohodek iz premoženja; 5) odvisni; 6) imeti druge vire." Ta skupina je bolj skladna z mednarodno prakso in prejšnjimi izkušnjami ruske statistike. Na primer, med popisom prebivalstva leta 1926 so ločili naslednje skupine: delavci, uslužbenci, lastniki z najetimi delavci, lastniki brez najetih delavcev, osebe svobodnih poklicev, brezposelni, upokojenci itd. [glej: 243. Str.26]. IN v zadnjem času Povečalo se je zanimanje javnosti za probleme različnih družbenih slojev in posebnosti njihovega položaja v družbeni strukturi. To je predvsem posledica dejstva, da postajajo vprašanja socialne zaščite slojev prebivalstva z nizkimi dohodki zelo pomembna, pa tudi zaradi političnih razlogov. Pri preučevanju družbene strukture v naši državi smo se dolgo držali koncepta "dveh prijateljskih razredov in ljudske inteligence, ki služi svojim interesom". Prevladovala je ideja, da proces razvoja družbene strukture naše družbe ni nič drugega kot proces postajanja družbene homogenosti. Zato je bila družbena struktura prikazana shematsko, brez protislovij in dinamike različnih razredov in slojev. Ta "formula treh členov" za dolgo časa je bila zelo trdovratna, saj je bila koristna za vladajoče skupine. Izhodišča marksistične razredne teorije so bila sprejeta dogmatično. Teorija o razredni strukturi družbe je nasprotovala konceptu njene slojevite (stratifikacijske) strukture, slednja je bila v znanstveni literaturi ocenjena kot poskus »zakrivanja razrednega boja«. V resnici slojevit »razrez« družbene strukture omogoča bistveno dopolnitev in obogatitev razredne. Z njegovo pomočjo lahko dobite natančnejšo sliko socialne diferenciacije po različnih kriterijih: poklicna pripadnost, višina dohodka, izobrazba itd. Vplivna alternativa marksistični teoriji družbenih razredov so dela M. Webra, ki so postavila temelje sodobnega pristopa k preučevanju. socialna razslojenost . Čeprav je pošteno treba opozoriti, da so ideje o družbeni razslojenosti nastale v ruski družbeni misli in jih je izrazil P.A. Sorokin, preden so se začele razvijati v nekakšno teoretično celovitost. Že med bivanjem v Rusiji (Sistem sociologije: V 2 zv., str., 1920) in v prvih letih svojega življenja v tujini (po 1922) je P.A. Sorokin sistematiziral in poglobil številne koncepte, ki so kasneje prevzeli ključno vlogo v konceptu družbene stratifikacije (»enodimenzionalna« in »večdimenzionalna stratifikacija«, »socialna mobilnost« itd.). Poleg M. Weberja so k razvoju te teorije veliko prispevali znanstveniki, kot so T. Parsons, R. Darendorf, B. Barber, K. Davis, W. More, R. Collins in drugi teorije družbene stratifikacije menijo, da je koncept razreda primeren le za analizo družbene strukture preteklih družb, vključno z industrijsko kapitalistično družbo, v sodobni postindustrijski družbi pa ne deluje več. To je posledica dejstva, da je izvajanje široke korporatizacije in izločitev glavnih delničarjev iz sfere upravljanja proizvodnje ter njihova zamenjava z najetimi menedžerji povzročila, da so lastninska razmerja izgubila svojo definicijo in postala zamegljena. V povezavi z globalnimi spremembami, ki so se zgodile v sodobni družbi, je po mnenju zahodnih sociologov koncept "razreda" treba nadomestiti s pojmom "strata" (latinsko strata - pod, plast; moderno: geološka plast) ali plast, in družbo je treba obravnavati z vidika teorije socialne stratifikacije in ne teorije socialno-razredne strukture družbe. V zadnjih letih sta pojma »razred« in »stratum« zavzela močno mesto v svetovni sociološki literaturi in se uporabljata pri izvajanju tako nacionalnih kot mednarodnih primerjalnih študij. Kot je navedeno zgoraj, je bilo po K. Marxu edino in glavno merilo za razslojevanje družbe lastnina. Zato se je stratifikacijska struktura družbe zreducirala na dve ravni: sloj lastnikov proizvodnih sredstev (sužnjelastniki, fevdalci, buržoazija) in razred, ki nima lastništva proizvodnih sredstev (sužnji, proletarci) ali ima zelo omejene pravice do lastnine (kmečki). Inteligenca in nekatere družbene skupine so veljale za vmesne sloje med razredi. Toda do konca 19. stoletja je postala ozkost tega pristopa očitna. Zato M. Weber širi število kriterijev, ki so določali pripadnost posameznemu sloju. Poleg ekonomskih kriterijev (odnos do premoženja in višina dohodka) uvaja kriterije, kot sta družbeni ugled in moč, ki je politične narave. Prestiž je bil razumljen kot prejem posameznika od rojstva ali zaradi njegovih osebnih lastnosti določenega družbenega statusa, ki mu omogoča, da zavzame ustrezno mesto v družbeni hierarhiji [glej: 189. P.287]. Osnovne enote analize, ki se uporabljajo pri proučevanju družbene stratifikacije, so razred, družbeni sloj in družbena skupina. Te enote označujejo obliko, značilno za ljudi, vključenih v določeno skupnost socialna interakcija, kar nam omogoča, da jih obravnavamo kot enotno celoto, poleg tega pa nakazuje mesto in družbene položaje, ki jih zasedajo v družbenem prostoru. V 20. stoletju so nemarksistični teoretiki vedno znova poskušali podati konkretnejše razumevanje družbenega razreda v skladu z realnostjo in spremembami, ki jih je prestala kapitalistična družba. Čeprav je koncept stratifikacijske (plastne) strukture družbe strogo v nasprotju s teorijo razredne strukture družbe, se stratifikacijski in razredni model družbene strukture med seboj ne izključujeta. Če primerjamo pojma »razred« in »plast« (»stratum«), lahko zadevo predstavimo takole: če razred določa formalno delitev družbe po ekonomskih linijah, potem stratum razlikuje bolj »naravno« družbeno diferenciacijo, ki temelji na na celoto družbeno-kulturnih, vključno z vrednostnimi znaki. Plastni »rez« družbene strukture bistveno dopolnjuje in bogati razredni »rez«. Omogoča izgradnjo dokaj »obsežnega« in ne unilinearnega modela družbene strukture, tj. pridobiti natančnejšo sliko socialne diferenciacije v širokem spektru značilnosti. Pri tem je pomembna podlaga za identifikacijo stratuma socialni statusčlanov družbe, kar jim objektivno v določeni družbi daje določen rang na lestvici »višje-nižje«, »bolje-slabše«, »prestižno-neprestižno«. Statusno skupino (stratum) ločimo na podlagi značilnosti, ki so v zavesti članov družbe posebej pomembne. Te lastnosti, ki gredo skozi osebni razvoj (človek se identificira s temi lastnostmi), so določene z družbenimi normami in podprte z družbenim konsenzom. - Več podrobnosti na Referatwork.ru: http://referatwork.ru/sociology-history/section-45.html

E.A. Eliseev meni, da tako širok razpon in dvoumnost v razlagi vsebine socialne sfere obstajata zato, ker do danes ni bilo predlaganih meril, s katerimi bi bilo mogoče določiti ne le vsebino pojma "socialna sfera", temveč tudi določiti njene meje.
Po nekaterih ocenah analitikov in znanstvenikov je socialna sfera celoten sistem vzdrževanja človekovega življenja, začenši od porodnišnic in konča s kulturo pokopa." Bistvo družbenih odnosov v socialni sferi je proces reprodukcije osebe Z drugimi besedami, družbeni odnosi so enaki ekonomski odnosi, vendar upoštevani z vidika proizvodnje in razvoja osebnosti, E.A postopek.
Proizvodna stopnja so odnosi v zvezi z rojstvom, zdravstvenim varstvom, vzgojo, izobraževanjem, socialnim varstvom, telesnim in duhovnim razvojem osebe. Ta stopnja je del družbene sfere, ki ta razmerja zagotavlja - zdravstvo, vse oblike izobraževanja in vzgoje, znanost, kultura, socialno varstvo, telesna kultura in šport. Odnos družbe do teh področij kot neproduktivnih še zdaleč ni neškodljiv: latentno spodbuja zanemarjanje in tako imenovani rezidualni princip financiranja.
Distribucijska stopnja je odnos glede regulacije uporabe človeškega potenciala za proizvodnjo tako materialnih dobrin kot za proizvodnjo in potrošnjo " človeški kapital" Na tej stopnji se pojavi veja družbene sfere, ki jo predstavljajo storitve, ki spodbujajo racionalno uporabo znanja, spretnosti, sposobnosti in sposobnosti, ki so jih ljudje nabrali.
Faza porabe je področje gospodarskega in socialni odnosi, kjer je vrsta delovna aktivnost ljudi. Najpomembnejši rezultat potrošnje je materialno bogastvo države v obliki ustvarjenih materialnih dobrin in storitev, ki je edini vir zadovoljevanja različnih potreb družbe. Poleg tega stopnja porabe sposobnosti ljudi ni omejena na reševanje problema doseganja blaginje, ampak predstavlja ogromen potencial za nadaljnji razvoj ustvarjalnih sposobnosti ljudi, ki so del proizvodne stopnje.
Umestno je opozoriti, da je delitev procesa reprodukcije človekove osebnosti na ločene stopnje do neke mere poljubna – med seboj so tesno povezane, so del druga druge: stopnja porabe osebnostnih sposobnosti je hkrati proces priprave potrebnih materialnih pogojev za reševanje številnih problemov v fazi proizvodnje. Poleg tega je stopnja potrošnje hkrati proces proizvodnje in razvoja novih človeških sposobnosti, namreč tistih, ki služijo zadovoljevanju višjih potreb.

Socialna sfera je zapleten kompleks različnih industrij, ki opravlja vrsto nalog za zagotavljanje življenja in delovanja ljudi.
Te naloge so razvrščene glede na vsebino (kakovost) zadovoljevanja posameznih potreb.
¦ V prvo skupino spadajo naloge zagotavljanja človekovega življenja na ravni njegovih najpreprostejših bioloških in socialnih potreb. Mednarodne organizacije povezujejo obvezno zadovoljevanje tovrstnih potreb s spoštovanjem človekovih pravic. Govorimo o vidikih, kot so stanovanjski sklad (njegova razpoložljivost in vzdrževanje), proizvodnja in poraba potrebnih dobrin in storitev, zdravstvena oskrba in sanitarno stanje, predšolska vzgoja in izobraževanje, socialna varnost, javni red, promet, organizacija trgovine.
Druga skupina vključuje naloge za zagotavljanje življenjskih pogojev na ravni, ki ustreza družbenemu standardu "normalnega življenja" in jo večina dojema kot stanje ugodja, kot stanje "dobrega". Ta raven prispeva k ustvarjanju predpogojev za razvoj ustvarjalne dejavnosti posameznika in družbe, za politično in družbeno stabilnost. Govorimo o dejavnostih istih vej družbene sfere, vendar na višji kakovostni ravni njihove vsebine. Ustvarjanje možnosti, da oseba sama izbere svoj dom, kraj, raven in kakovost zdravstvene oskrbe, ki jo potrebuje; dostopnost in uresničitev možnosti za večino članov družbe, da na socialno uravnoteženem (neodrezanem večine prebivalstva) trgu kupujejo dobrine in storitve, ki ne zadovoljujejo nižjih potreb, ampak dovolj utilitarne - to so glavni kriteriji za izvajanje te skupine nalog. To lahko vključuje tudi raven potrošnje duhovnih storitev - razvoj televizije, mreže kulturnih ustanov, ki zagotavlja visoko raven individualnih potreb, razvoj informacijske infrastrukture, ki pomaga prebivalstvu pri odločanju o izbiri v potrošnji materialnega in duhovnega. blaga in storitev.
Tretjo skupino sestavljajo naloge sektorjev družbene sfere, ki omogočajo prenos njihove dejavnosti na raven reprodukcije človeka kot ustvarjalne osebnosti. Oseba kot subjekt odnosov pri izvajanju te skupine nalog ne deluje več kot potrošnik, ampak kot ustvarjalec. Rešitev tega razreda problemov je postavitev, ki deluje kot najvišji cilj socialno usmerjenega tržnega gospodarstva in je strateški cilj za izvajanje socialne politike.
Upoštevanje socialne sfere družbenega življenja kot predmeta socialne politike daje razloge za domnevo, da je socialna politika namenska dejavnost državnih in javnih organov za upravljanje socialne sfere. Dejavnosti sektorjev socialne sfere so usmerjene v zadovoljevanje vseh temeljnih, življenjskih, temeljnih človekovih potreb, ki v enaki meri vključujejo tako biološke (materialne) kot duhovne (socialne) potrebe. V tem smislu lahko socialno politiko razumemo kot politiko vplivanja države na
celotno področje zadovoljevanja življenjskih interesov ljudi, namenske dejavnosti državnih organov za urejanje družbenih odnosov v družbi, teorija, praksa in umetnost postavljanja človeka z njegovimi življenjskimi interesi v središče pozornosti teh dejavnosti.
Glavni imperativ socialne politike je skrb za raven in kakovost življenja vsakega človeka. Praktično izvajanje tega imperativa mora temeljiti na nekaterih določbah, ki jih je mogoče opredeliti kot temeljne. Brez njih se socialna politika spremeni v nekakšno šolsko dejavnost, ki ne vodi do pričakovanih rezultatov.

Solovjov Vladimir Nikolajevič, namestnik predsednika vrhovnega sodišča Ruska federacija, kandidat pravnih znanosti, častni pravnik Ruske federacije.

Članek obravnava socialno sfero kot predmet pravnega vpliva. Analiziranje in primerjanje kategorij, kot so socialna sfera, socialna država, socialne službe in socialne politike kot predmeta pravne ureditve, avtor pride do zaključka, da se ureditev temeljev družbene državnosti in odnosov, ki nastajajo v družbeni sferi, izvaja z veljavno zakonodajo različnih vej ruskega prava.

Ključne besede: socialna sfera, socialna država, socialne storitve, socialna politika.

Članek obravnava socialno sfero kot predmet pravnega vpliva. Na podlagi analize in primerjave kategorij, kot so socialna sfera, socialna država in socialna politika kot predmeti pravne ureditve, avtor ugotavlja, da se ureditev temeljev družbene državnosti in odnosov, ki nastajajo v socialni sferi, izvaja s pomočjo veljavna zakonodaja različnih vej ruskega prava.

Ključne besede: socialna sfera, socialna država, socialne storitve, socialna politika.

Koncept »socialne sfere« sam po sebi nima pravne vsebine. To kategorijo temeljito preučujejo filozofi, sociologi in politologi, vendar so ideje o njej zelo protislovne. Hkrati je težko podcenjevati njegovo vlogo v življenju države in njenih posameznih regij, saj se človek vse življenje, od rojstva do smrti, zateče k socialnim službam.

V zadnjem času se je zanimanje za ta pojav s strani predstavnikov različnih družbenih ved močno povečalo, kar je med drugim posledica gospodarskih preobrazb, ki se dogajajo v naši državi, dejstva, da je bila glavna prioriteta v sistemu vrednot razglašen za osebo, zato je ustvarjanje pogojev za zagotavljanje človekovega dostojnega življenja prednostna naloga.

To kategorijo s pravno znanostjo povezuje predvsem dejstvo, da je predmet raziskovanja v humanistiki in družboslovju, zato je tesno povezana s pravosodjem.

Drugič, pravna ureditev V sodobnem pravnem redu so predmet nadzora vsa družbena razmerja, tudi razmerja na družbenem področju. V tem primeru ima pravo primarno vlogo, saj prav pravni mehanizmi pomembno vplivajo na socialno politiko sodobne Rusije.

Hkrati pa so ideje o kategoriji "socialna sfera" tudi različne. Tako številni avtorji opredeljujejo socialno sfero kot storitveni sektor<1>. Ekonomisti, ki aktivno uporabljajo kategorijo "socialna sfera" v znanstveni analizi, jo zmanjšajo na neproizvodno sfero in storitvene dejavnosti ter jo razlagajo kot niz industrij. nacionalno gospodarstvo, tako ali drugače vključeni v proces zadovoljevanja socialnih potreb državljanov, katerih zaposleni prejemajo ustrezen dohodek iz sredstev, ki jih družba namenja za te potrebe. Socialna sfera se pri tem pojavi zgolj kot socialna infrastruktura, zunaj delovanja kakršnih koli družbenih subjektov, njihovih povezav in odnosov<2>.

<1>Raizberg B.A., Lozovski L.Sh., Starodubtseva E.B. Sodobni ekonomski slovar. M., 1996. Str. 318.
<2>Glej: Gulyaeva N.P. Socialna sfera kot predmet upravljanja in družbenega razvoja // URL: http://www.internet-school.ru/ Enc.ashx?item= 10710.

Širša definicija je: "Socialna sfera je neproduktivna sfera, vključno z zadovoljevanjem materialnih potreb ljudi, razvojem duhovnih in kulturnih dobrin, storitvenim sektorjem, ki oblikuje pogoje človeškega obstoja." Torej, E.V. Pesotskaya piše, da je socialna sfera kompleks gospodarskih sektorjev, ki opravljajo storitvene funkcije, zadovoljujejo materialne in duhovne potrebe prebivalstva in ustvarjajo najugodnejše življenjske pogoje.<3>.

<3>Pesotskaya E.V. Trženje storitev: Učbenik. Sankt Peterburg, 2000. 160 str.

Podobno stališče je izrazil Yu.Yu. Otvaukhina, ki poudarja, da je treba socialno sfero obravnavati kot medsebojno povezan sklop funkcionalnih kompleksov nacionalnega gospodarstva, katerih dejavnosti so neposredno usmerjene v zagotavljanje visoke kakovosti življenja prebivalstva in so utelešene v eni ali drugačni uporabni vrednosti, ki je sposobna zadovoljevanje potreb ljudi (vsakega posameznika)<4>.

<4>Otvarukhina Yu.Yu. Raziskovanje in razvoj koncepta in metod upravljanja socialne sfere: Povzetek. dis. ...kand. ekon. Sci. Sankt Peterburg, 2000. 18 str.

Filozofi pristopijo k temu konceptu z drugačne perspektive, saj menijo, da v tem primeru govorimo o odnosu med ljudmi, družbenimi formacijami glede oblikovanja in zadovoljevanja nujnih potreb človeka, zagotavljanja njegove reprodukcije kot živega, visoko razvitega bitja, produktivnega sila družbe, subjekt različnih vrst družbenih odnosov. Torej, v skladu z idejami V.N. Ševčenka je družbena sfera sfera človekove produkcije in reprodukcije, saj se v njej človek reproducira kot biološko, družbeno in duhovno bitje. V tem smislu družbena sfera nasprotuje sferam materialne in duhovne produkcije - znanstvenim in vrednostnim spoznanjem, saj morajo tisto, kar je v njih proizvedeno, porabiti in obvladati ljudje drugih kategorij in poklicev. »Socialna sfera je zdravstvo in izobraževanje, od vrtca do srednje šole, je komunikacija s kulturo, od obiska gledališča do znanstvenih krožkov, je nadaljevanje človeške rase, od rojstva otrok do odhajanja starejše generacije. .”<5>.

<5>Glej: Shevchenko V.N. Socialna sfera // Filozofija: Učbenik za univerze / Ed. izd. V.V. Mironov. M., 2005.

Vendar po našem mnenju socialne sfere ni mogoče omejiti le na te sektorje. Sodobne gospodarske razmere so takšne, da vsak državljan Rusije ni sposoben zagotoviti niti svojega biološkega obstoja, zato postane zagotavljanje preživetja takih državljanov bistvena veja družbene sfere, tj. sistem zagotavljanja ukrepov socialne zaščite.

Mehanizem človekove reprodukcije od trenutka njegove izolacije od narave zagotavlja lastnino kot sistem odnosov, ki se razvijejo med ljudmi glede proizvodnih sredstev in materialnih dobrin, ki jih proizvajajo, določajo načine porazdelitve družbenega bogastva med ljudmi in značilnosti individualne porabe.

Socialna sfera je torej neposredno povezana z lastnino in če govorimo o reprodukciji in distribuciji materialnih dobrin v razmerju do produkcijskih sredstev, bi morali govoriti o razrednem vidiku družbene sfere, ki postaja vse bolj aktualen za sodobna Rusija.

Sodobni znanstveniki socialno državo povezujejo z doseganjem določene stopnje razvoja socialne sfere. Torej, P.K. Goncharov navaja, da je »socialna država posebna vrsta visoko razvite države, ki zagotavlja visoko stopnjo socialne varnosti za vse državljane z aktivnim delovanjem države za urejanje socialnih, gospodarskih in drugih sfer družbe, vzpostavljanje socialne pravičnosti in solidarnosti v njej. ”<6>.

<6>Gončarov P.K. Socialna država: bistvo in načela // Bilten Ruske univerze prijateljstva narodov. Serija "Politične vede". 2000. N 2. Str. 51.

M.V. Baglay tudi meni, da »socialna država prevzema odgovornost, da skrbi za socialno pravičnost, blaginjo svojih državljanov in njihovo socialno varnost«.<7>.

<7>Baglay M.V. Ustavno pravo Ruske federacije: učbenik. M., 1998. S. 118 - 119.

Po mnenju S.A. Glotov je socialna država »pojem, ki označuje moderna država, ki je v razmerju z civilna družba rešuje socialno-ekonomske, kulturne in okoljske probleme. Načelo socialne državnosti je prerazporeditev nacionalnega dohodka v interesu družbe kot celote, zlasti v korist socialno šibkih. Na pravnem področju se to izraža v formalnem priznavanju države in njenem realnem zagotavljanju tako imenovanih socialnih, ekonomskih in kulturnih pravic človeka in državljana oziroma človekovih pravic druge generacije (sem sodijo tudi pravice do minimalno plačo, za varstvo pri delu in varstvo pred brezposelnostjo, za počitek, podporo družini, socialno varnost za starost in invalidnost, za brezplačna ali socialna stanovanja, za brezplačno ali cenovno dostopno izobraževanje in zdravstveno varstvo itd.). Ta država rešuje tudi splošne družbene probleme, vključno z organizacijo socialnih programov, namenjenih izboljšanju usposobljenosti delovne sile, dvigu izobrazbene ravni, ohranjanju telesnega in duhovnega zdravja naroda itd.«<8>.

<8>Glotov S.A. Socialna politika in socialna varnost Ruske federacije: ustavna in pravna vprašanja izvajanja. M., 2007. S. 13 - 14; Pravna enciklopedija / Pod splošno. izd. B.N. Topornina. M., 2001. Str. 1021; Starshova U.A. Socialna država: ustavnopravna analiza // Bilten SGAP. 2004. N 1. S. 83 - 87.

Doseganje teh ciljev je možno le z izvajanjem »kakovostne« socialne politike, v okviru katere se bodo socialne storitve zagotavljale namensko in le tistim, ki jih resnično potrebujejo; struktura socialnih storitev postane bolj pravična; njihova dostava je učinkovita; socialne storitve so "personalizirane".

Mnenje sodobnih pravnikov je torej jasno: cilj socialne države je zagotoviti dostojno<9>življenje in svoboden razvoj človeka. Hkrati ustava Ruske federacije ne navaja, da so bili ustvarjeni pogoji, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Ugotavlja, da je v to usmerjena državna politika oziroma socialna politika; vnaprej določa dolžnost države, da skrbi za blaginjo svojih državljanov, njihovo socialno varnost, in če oseba zaradi starosti, zdravstvenega stanja ali drugih razlogov, na katere ne more vplivati, ne more delati in nima dohodka, ki bi si ga lahko zagotovil. življenjska plača sam in njegova družina ima pravico računati na ustrezno pomoč in materialno podporo države in družbe<10>.

<9>Po V. Dahlu je dostojanstvo spodobnost, spodobnost, sorazmernost, skladnost, vrednost, dobra kakovost, stopnja primernosti; koliko je oseba ali podjetje vredno glede na svoje zasluge. Vredno pomeni vredno, zasluženo, pravilno, primerno, spodobno, skladno z zahtevami resnice, čast, občni samostalnik, povezan z odlično kakovostjo, superiornostjo. Glej: Dal V. Slovarživega velikoruskega jezika: V 4 zv., M., 1994. T. 1. P. 479 - 480. U S.I. Ozhegov in N.Yu. Švedsko dostojanstvo je pozitivna lastnost, visoka kakovost (moralna, socialna, etična). Vreden - zasluži nekaj, pošten, spoštovan, časten itd. (glej: Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Razlagalni slovar ruskega jezika. M., 1999. Str. 177).
<10>Lazarev L.V., Morshchakova T.G., Strashun B.A. in drugi Ustava Ruske federacije v sklepih Ustavno sodišče Rusija (postavka za postavko). M., 2005.

Zato Ustava Ruske federacije povezuje odgovornosti socialne države ne le z varstvom dela in zdravja ljudi, temveč z vzpostavitvijo zajamčenih najmanjša velikost plače, ampak tudi z varnostjo državne podpore družina, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalidi in starejši državljani, razvoj sistema socialnih storitev, vzpostavitev državnih pokojnin, ugodnosti in drugih jamstev socialne zaščite (2. del 7. člena).

Najpogostejši model socialne države je tisti, ki temelji na odgovornosti celotne družbe (države) za usodo njenih članov, glavno načelo pa je pogoj, da bogati plačujejo za revne, mladi pa za stari. Država prerazporeja dohodne davčne prispevke prek proračuna, skladov socialnega zavarovanja in socialnih programov, sistema socialne službe. Podporno vlogo imajo nedržavne (zasebne) institucije socialne pomoči, ki delujejo v državah (razni skladi, programi itd.). Ta pristop se uporablja na Švedskem in v drugih tržno socialističnih državah<11>.

<11>Kutafin O.E. ruski konstitucionalizem. M., 2008.

Sodobna Rusija je izbrala tretjo pot oblikovanja socialne države, vendar rezultati premikanja po njej ne v sedanjosti ne v bližnji prihodnosti niso spodbudni. Tako je v skladu s Konceptom dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, ki ga je oktobra 2008 odobrila vlada Ruske federacije.<12>, strateški cilj v prihodnosti do leta 2020 je doseči stopnjo gospodarskega in družbenega razvoja, ki ustreza statusu Rusije kot vodilne svetovne sile 21. stoletja, s privlačnim življenjskim slogom in zanesljivim zagotavljanjem uresničevanja ustavnih pravic državljanov.<13>. V skladu s Konceptom je potrebno raven udobja in socialne blaginje mogoče zagotoviti z doseganjem naslednjih ciljev: znižanje stopnje absolutne revščine s 13,4 % v letu 2007 na 6 - 7 % v letu 2020 in relativne revščine oz. -dohodkovni del prebivalstva<14>, z 22 % leta 2007 na 15 % leta 2020, s čimer se bo srednji razred do leta 2020 povečal na več kot polovico prebivalstva; diferenciacija prebivalstva po višini dohodka (razmerje med dohodki 10 % najbogatejših in 10 % najrevnejših %) se bo zmanjšala s 16,8-krat v letu 2007 na 12-krat v letu 2020; ciljna usmerjenost izplačila socialnih prejemkov, vezana na višino dohodka prebivalstva (višina sredstev, ki jih prejmejo družine v dejanski stiski), bo do leta 2012 dosegla povprečno državno raven 70 - 80 % (leta 2007 po ocenah strokovnjakov). , 40–50 %) in pokritost revnih s strani vlade socialni programi do leta 2020 bo dosegel 100 % (v letu 2007 po strokovnih ocenah 60 %) itd.<15>.

<12>Odlok vlade Ruske federacije z dne 17. novembra 2008 N 1662-r // URL: http://www.government.gov.ru.
<13>URL: http://www.economy.gov.ru
<14>Absolutno revni so ljudje z dohodki, nižjimi od življenjskega minimuma, relativno revni pa ljudje, ki imajo dohodke pod 50 % medianega (povprečnega dohodka na prebivalca).
<15>Teze za govor ministra za gospodarski razvoj Ruske federacije E. Nabiulline na seji Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije 15. oktobra 2008 // URL: http://www.economy.gov .ru.

Ob tem se povsem upravičeno postavljajo vprašanja: ali se lahko šteje, da država zagotavlja dostojen življenjski standard, če skoraj četrtina njenega prebivalstva, tj. 22 % (7 % absolutno revnih in 15 % z nizkimi dohodki) bo blizu praga revščine<16>; če se ohrani sodoben pristop k oblikovanju potrošniške košarice?

V zvezi s tem postaja vprašanje učinkovitosti socialne politike, ki se izvaja danes, eno najpomembnejših.

V skladu s pomenom ruske ustave je socialna politika, ki temelji na načelu socialne države, neprostovoljna dobrodelna dejavnost, ki jo vodi moralni čut sočutja do socialno ogroženih skupin. Jamstvo in varovanje je ustavna in zakonska dolžnost države socialne pravice kot temeljne in neodtujljive pravice na podlagi pravne pravičnosti (t.i. distributivne ali proporcionalne pravičnosti), ki predpostavlja pravno univerzalnost in formalno enakost.<17>.

<17>Zorkin V.D. Človekove pravice v kontekstu svetovne sodne prakse // Journal of Constitutional Justice. 2009. N 2.

Ustava Ruske federacije in sodobno pravo na splošno bi morala v idealnem primeru zagotoviti potrebno ravnotežje med zasebno lastnino in njenim zasegom v korist nezaščitenih družbenih slojev, izključenih iz družbene reprodukcije materialnih dobrin (v nadaljevanju jih bomo imenovali »ekonomsko pasivne družbene skupine«). «).

Pravna ureditev izvajanja socialne funkcije državo izvaja predvsem ustava Ruske federacije. Vendar pa je specifičnost takšne ureditve v tem, da mnoge ustavne norme niso norme neposredno delovanje, zato so opredeljeni kot norme-načela in norme-obveznosti.

Ustava Ruske federacije vsebuje številne določbe, ki označujejo vlogo države na določenem področju. družabne dejavnosti: »država jamči« (37., 39., 43., 45., 46. člen); »država ukrepa« (41. člen); »država spodbuja« (39., 40., 41. člen); »država zagotavlja« (40. člen); »država varuje« (38. člen); »država prizna« (37. člen); »država ustvarja pogoje« (40. člen). Tako je delovanje države na samem socialnem področju bolj posredno kot neposredno.

Na podlagi zgoraj navedenega sklepamo, da se ureditev temeljev družbene državnosti in odnosov, ki nastajajo v družbeni sferi, načeloma izvaja z veljavno zakonodajo različnih vej ruskega prava.

Hkrati je francoski odvetnik J.K. Benotto trdi, da je v »širšem pomenu besede vsako pravno vejo mogoče opredeliti kot družbeno, kolikor odraža skupek norm, ki izhajajo iz skupnosti ljudi in urejajo življenje osebe kot člana družbe. ”<18>.

<18>Organizacija in delovanje socialne pomoči v Franciji. Rusko-francoske serije. Informativno gradivo za usposabljanje. N 17. M., 1983. Str. 5.

Če povzamemo prej navedeno, pridemo do zaključka, da mora pravni vpliv na socialnem področju temeljiti na naslednjih trendih:

• zagotavljanje možnosti za čim bolj učinkovito uporabo materialnega bogastva za namen njihove reprodukcije družbenim skupinam, ki imajo sredstva za proizvodnjo (imenujmo jih konvencionalno "ekonomsko aktivne družbene skupine"). Ta trend je mogoče zagotoviti z oblikovanjem učinkovitega mehanizma za zaščito in zaščito zasebne lastnine. Menimo, da ta mehanizem trenutno obstaja in je zagotovljen s pravili lastninske pravice kot kompleksnega instituta, ki vključuje civilno, ustavno, upravno in kazenskopravno ureditev;
• vzpostavitev sistema redistribucije materialnih dobrin med ekonomsko aktivnimi in pasivnimi družbenimi skupinami, v okviru katerega se del materialnih dobrin, ki so jih pridobile prve, brezplačno razdeli v korist drugih. Trenutno ta sistem zagotavljajo norme davčne, proračunske zakonodaje in zakonodaje na področju socialne varnosti (odvzem teh ugodnosti se dejansko izvaja v obliki plačila davkov in pristojbin v različne proračune, pri oblikovanju socialnih skladov , s kasnejšo razdelitvijo državljanom, ki jim je bila odvzeta možnost preživetja);
• uporaba javnega premoženja za ustvarjanje materialnega bogastva z namenom njegove kasnejše razdelitve, tudi za delo državnega aparata, ki je vključen v to področje. Ta trend naj bi se izvajal s civilnopravnimi in upravnopravnimi mehanizmi urejanja, in sicer naj bi bila premoženjska vprašanja pridobivanja in izvrševanja javne lastninske pravice v potrebnem obsegu urejena s civilnopravnimi normami, mehanizem za zagotavljanje ustreznih javnih služb - z upravnopravnimi normami.

domov » Amatersko fotografiranje » Značilnosti socialne sfere kot predmeta državne ureditve. Socialna sfera kot objekt socialnega dela