Bistvo in značilnosti finančnega upravljanja podjetja. Načini upravljanja državnih in občinskih financ

Finančna dejavnost države finančno upravljanje - dejavnosti državna oblast, katerega vsebina je neposredna organizacija nalog polnjenja državnih sredstev s sredstvi, njihova pravična razdelitev in zakonita poraba.

Vodstvo je zavestno vplivanje z namenom razvoja in izboljšave predmeta. Državni vpliv na poslovanje se izvaja z davčno politiko, regulacijo finančnega trga, oblikovanjem amortizacijskega sklada, sistemom državne podpore podjetij prek subvencij. Se pravi, da država s financami vpliva na gospodarstvo in socialo, predvsem pri izvajanju finančne politike. Upravljanje se izvaja s sprejetjem finančne zakonodaje, odobritvijo zveznega proračuna in poročila o njegovem izvrševanju, uvedbo ali odpravo nekaterih davkov, odobritvijo najvišjih zneskov javnega dolga itd.

Upravljanje javnih financ- nabor spodbud in sankcij za hitro reševanje zadanih nalog javni red

Nadzorni objekt deluje kot sistem financ ali skupek denarnih odnosov.

Predmeti upravljanja - finančne ustanove, službe, finančni oddelki organizacij itd. Finančno upravljanje se izraža v finančni politiki - nizu metodoloških načel, praktičnih oblik organizacije in načinov uporabe financ.

Glavni subjekti upravljanja državnih in občinskih financ v Ruski federaciji so predsednik in vlada Ruske federacije, zakonodajni organi, Ministrstvo za finance Ruske federacije, Zvezna davčna služba Ruske federacije, Centralna banka Ruske federacije. Ruska federacija, zvezna zakladnica in drugi.

Cilji upravljanja sta finančna stabilnost in neodvisnost, ki se kažeta v makroekonomskem ravnotežju, proračunskem presežku, zmanjševanju javnega dolga, stabilnosti nacionalne valute in navsezadnje prepletanje interesov države in družbe.

Obstaja več oblik in načinov upravljanja državnih financ:

Finančno načrtovanje;

Napovedovanje;

Programiranje;

Finančna ureditev;

Finančni nadzor;

Sprejem finančne zakonodaje;

Sistem metod za mobilizacijo finančnih sredstev.

Finančno načrtovanje- je dejavnost upravljanja za doseganje ravnotežja in sorazmernosti v gibanju denarni tokovi in finančnih sredstev, tj. optimalno razmerje med finančnimi sredstvi, s katerimi razpolaga država, in dohodki, ki ostanejo poslovnim subjektom.

Finančno napovedovanje- predvidevanje morebitnega finančnega položaja države, utemeljitev kazalnikov finančnih načrtov.

Finančno programiranje- način finančnega načrtovanja, ki temelji na programsko-ciljnem pristopu. Namenjeno je:

Določiti prioritete državne porabe po področjih;

Povečanje učinkovitosti porabe javnih sredstev;

Prekinitev financiranja v skladu z izbiro alternativne možnosti.

Finančna ureditev družbeno-ekonomski procesi so dejavnost, ki jo organizira država za uporabo vseh vidikov finančnih odnosov za prilagajanje parametrov reprodukcije. Subjekti finančne regulacije so državni organi, predmeti pa so dohodki in odhodki udeležencev družbenega sistema. Glavna naloga, ki se rešuje v okviru finančne regulacije, je povezana z določitvijo razmerij za porazdelitev akumulacije, ki zagotavlja največjo možno vrednost. možno zadovoljevanje potreb družbe.

Finančni nadzor- to je dejavnost pooblaščenih organov, urejena s pravnimi normami, da preverijo skladnost z zakonitostjo in ustreznostjo dejanj na področju izobraževanja, razdeljevanja in uporabe državnih in občinskih denarnih sredstev za učinkovit socialno-ekonomski razvoj države.

Finančno upravljanje urejajo najvišji zakonodajni organi prek sprejetje finančnih zakonodaja, državna odobritev proračuna in poročilo o njegovem izvrševanju, uvedbi ali preklicu posamezne vrste davkov, odobritev najvišjega zneska javnega dolga in drugih finančnih parametrov.

Osnovno metode za mobilizacijo finančnih virov država: davki, kredit, zavarovanje. davek– obvezno, neodplačno denarno plačilo, ki ga država pobere od organizacij in posameznikov. kredit- dajanje posojila s strani posojilodajalca posojilojemalcu v gotovini. ali blaga.obrazec o pogojih vračila, nujnost za def. nadomestila (v obliki obresti za koriščenje kredita), kjer so kreditodajalci in kreditojemalci pravne in fizične osebe, drž. organi upravljanja, vlada. Zavarovanje– razmerja za varstvo lastnine. interesov fizičnih in pravnih oseb ob nastanku def. dogodkov (zavarovalnih primerov) na račun denarja. sredstva, oblikovana iz zavarovalnih premij, ki jih plačajo.

Ker so na finančnem področju predmeti upravljanja različne vrste finančnih odnosov, je finančno upravljanje proces namenskega vplivanja s posebnimi tehnikami in metodami na finančne odnose in ustrezne vrste finančnih virov za izvajanje funkcij državnih subjektov. in poslovni subjekti, cilji in cilji njihovega delovanja. Namen upravljanja javnih financ je zagotoviti: a) relativno uravnoteženost gospodarskih institucij države, pravnih in fizičnih oseb; b) državni proračun brez primanjkljaja; c) stabilnost nacionalne valute kot temeljnega elementa finančnih odnosov.

Posebne metode in oblike finančnega upravljanja so:

finančno načrtovanje;

napovedovanje;

programiranje;

finančna ureditev;

operativno vodenje;

finančni nadzor;

17. Finančni management: cilji in načela

Finančno upravljanje je skupek tehnik in metod, namenjenih zagotavljanju razvoja finančni sistem države oziroma določenega poslovnega subjekta v skladu z določenimi kvantitativnimi in kvalitativnimi parametri.

Načela finančnega upravljanja:

· celovitost finančne politike kot celote in njenih elementov;

· bilanca prihodkov in odhodkov v finančnem sistemu;

· prednostna usmeritev ne na maksimiziranje in minimiziranje finančnih kazalcev, temveč na njihovo optimizacijo;

· povezovanje uporabljenih metod vodenja;

· upoštevanje specifike modernega obdobja.

Naloge:

· načrtovanje in napovedovanje finančne strani podjetja;

· sprejemanje informiranih odločitev o vlaganju sredstev;

· koordinacija finančnih aktivnosti vseh oddelkov;

· izvajanje operacij na finančnem trgu z namenom mobilizacije finančnih virov.

18. Organi finančnega upravljanja, njihove funkcije

Finančno upravljanje se izvaja z uporabo ustreznega upravljavskega aparata. Splošno finančno upravljanje izvajajo najvišji organi in vodstvo: predsednik Ruske federacije in njegova administracija, zvezna skupščina, vlada Ruske federacije.

predsednik Ruske federacije(Administracija predsednika Ruske federacije) ureja dejavnosti finančnih organov, ima pravico veta na finančno zakonodajo, podpisuje zvezni zakon o zveznem proračunu Rusije, pripravlja in pošilja proračunsko sporočilo zvezni skupščini.

zvezna skupščina sprejema finančne zakone, pregleduje osnutek zveznega proračuna Rusije in potrjuje zakon o zveznem proračunu.

Vlada Ruske federacije oblikuje zvezni proračun, je enoten center za finančno upravljanje in razvija konceptualni okvir finančne politike.

Glavni del Za tekoče upravljanje javnih financ je odgovorno Ministrstvo za finance Ruske federacije.

Glavna naloga ministrstva finance Ruske federacije - razvoj enotne državne finančne, kreditne, monetarne politike, pa tudi politike revizije, računovodstva in finančnega poročanja, rudarstva, proizvodnje, obdelave dragih kamnov, carin, vključno z določitvijo carin na blago in vozila. Za izpolnjevanje svojih nalog ministrstvo opravlja naslednje glavne naloge: – priprava predloga zveznega proračuna in napovedi konsolidiranega proračuna Ruske federacije;

- napovedovanje in načrtovanje denarnih sredstev za izvrševanje in izvrševanje zveznega proračuna, priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna in konsolidiranega proračuna Ruske federacije;

– finančni nadzor in nadzor na finančnem in proračunskem področju;

– izboljšanje metod proračunskega načrtovanja in postopkov proračunskega financiranja, metodološko vodenje na tem področju, pa tudi na področju priprave in izvrševanja zveznega proračuna;

– upravljanje državnega notranjega in zunanjega dolga Ruske federacije;

- opravlja naloge izdajatelja državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije;

– usklajevanje fiskalne in monetarne politike v skladu s cilji makroekonomske politike.

Samostojna pravna oseba, Zvezna zakladnica je del Ministrstva za finance Ruske federacije.

Subjekti upravljanja uporabljajo posebne metode ciljnega vplivanja na finance na vsakem področju in v vsaki povezavi finančnih odnosov. Hkrati pa imajo tudi skupne tehnike in metode vodenja.

Posebne metode in oblike finančnega upravljanja so:

finančno načrtovanje;

napovedovanje;

programiranje;

finančna ureditev;

operativno vodenje;

finančni nadzor;

Finančno načrtovanje in napovedovanje

Finančno načrtovanje zavzema pomembno mesto v sistemu finančnega upravljanja. Prav med načrtovanjem vsak poslovni subjekt celovito oceni stanje svojih financ, prepozna možnosti za povečanje finančnih virov in področja njihove najučinkovitejše uporabe. Vodstvene odločitve v procesu načrtovanja se sprejemajo na podlagi analize finančnih informacij, ki morajo biti v zvezi s tem dovolj popolne in zanesljive. Zanesljivost in pravočasnost pridobivanja informacij zagotavlja premišljene odločitve. Finančne informacije temeljijo na računovodskih, statističnih in poslovnih poročanjih.

V zvezi z upravljanjem javnih financ je finančno načrtovanje dejavnost uravnoteženja in sorazmernosti finančnih sredstev. Ravnotežje pomeni optimalno razmerje med finančnimi sredstvi, s katerimi razpolaga država, in prihodki, ki ostanejo v rokah poslovnih subjektov. Sorazmernost je racionalno razmerje med višino dohodka pred in po plačilu davka za podjetja, gospodarske panoge, regije in zvezne subjekte. Država lahko s povečevanjem ali zmanjševanjem tega razmerja spodbuja ali omejuje njihov razvoj.

Konkretne cilje finančnega načrtovanja določa finančna politika. Gre za določitev obsega sredstev in njihovih virov, potrebnih za izpolnitev načrtovanih ciljev; ugotavljanje rezerv za rast prihodkov in prihranke stroškov; vzpostavitev optimalnih razmerij v razdelitvi sredstev med centraliziranimi in decentraliziranimi skladi.

Finančno načrtovanje je eno najpomembnejših orodij finančnega upravljanja. Za to dejavnost so značilne številne značilnosti:

1) ureditev (urejen proces);

2) povezava z obdelavo informacij;

4) začasne narave.

Z načrtovanjem bomo razumeli proces razvijanja in sprejemanja kvantitativnih in kvalitativnih ciljev ter določanje načinov za njihovo najučinkovitejše doseganje (Kovalev, 1999, str. 278). Rezultat načrtovanja je načrt ali niz načrtov (sistem). Načrt je rezultat urejenega procesa, ki določa parametre za doseganje prihodnjih ciljev. Načrtovanje je učinkovito orodje za doseganje zastavljenih ciljev z usklajenimi ukrepi v spreminjajočem se zunanjem in notranjem okolju. Najvišji cilj načrtovanja je sodobna identifikacija sredstva in alternative, ki bi zmanjšale tveganje za sprejemanje napačnih odločitev.

Načrtovanje na ravni države in njenih subjektov

Finančno načrtovanje predstavlja zadnjo stopnjo v sistemu narodnogospodarskega načrtovanja. Relativna izolacija posameznih členov finančnega sistema zahteva razvoj niza finančnih načrtov za vsako povezavo, vsak subjekt finančnega sistema.

Glavni predmet finančnega načrtovanja so finančni viri, prerazporejeni med posameznimi subjekti finančnega sistema. Gibanje finančnih sredstev je določeno v ustreznih načrtih, ki tvorijo enoten sistem finančnega načrtovanja. Osrednje mesto v sistemu finančnih načrtov pripada proračunom (zveznim, konstitutivnim subjektom federacije, lokalnim samoupravam), v katerih je oblika oblikovanja in porabe sredstev, namenjenih finančni podpori nalog in funkcij državne in občinske uprave. količinsko izraženo.

Proračuni se oblikujejo ob upoštevanju potrebe po doseganju minimalnih državnih standardov, ki temeljijo na standardih finančnih stroškov, pa tudi v skladu z drugimi normami (standardi), ki jih določa zakonodaja sestavnih subjektov federacije, pravni akti lokalnih oblasti.

Poleg proračunov na zvezni ravni, ravni sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti se lahko oblikujejo in se oblikujejo zunajproračunski skladi. Denarni tokovi v teh skladih se odražajo v oceni prihodkov oziroma odhodkov. Te ocene niso nič drugega kot finančni načrti zunajproračunskih skladov.

Sistem finančnega načrtovanja na državni in teritorialni ravni vključuje izdelavo in izvajanje dolgoročnih finančnih načrtov, finančnih bilanc ter bilanc dohodkov in odhodkov prebivalstva.

Dolgoročno finančno načrtovanje se izvaja z namenom zagotavljanja usklajenosti gospodarskega in družbenega razvoja ter finančnih politik ter celovitega napovedovanja finančnih posledic izdelanih reform, programov, zakonov, sledenja dolgoročnim negativnim trendom in sodobnega sprejemanja ustreznih ukrepe.

Dolgoročni finančni načrti se pripravljajo za tri leta, od tega je prvo leto leto, za katerega se oblikuje proračun; naslednji dve leti - obdobje načrtovanja, med katerim se zasledujejo realni rezultati deklarirane ekonomske politike.

Dolgoročni finančni načrt se vsako leto prilagodi ob upoštevanju kazalnikov posodobljene srednjeročne napovedi socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, njenih sestavnih subjektov, občine; v tem primeru se plansko obdobje premakne za eno leto naprej.

Bilanca finančnih sredstev je skupek vseh prihodkov in odhodkov Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije, občin in gospodarskih subjektov na določenem ozemlju. Bilanca finančnih sredstev se sestavi na podlagi izkazane bilance finančnih sredstev za preteklo leto v skladu z napovedjo družbenoekonomskega razvoja ustreznega ozemlja in je podlaga za pripravo proračunskih projektov.

Konsolidirano finančno ravnotežje državo razvija Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije s sodelovanjem Ministrstva za finance Ruske federacije Omogoča povezovanje materialnih in finančnih razmerij v nacionalnem gospodarstvu, usklajevanje kazalnikov vseh delov finančnega in kreditnega sistema določa vire financiranja dejavnosti, opredeljenih v napovedi gospodarskega in socialnega razvoja države; ugotavlja rezerve dodatnih finančnih sredstev, izdeluje napovedne finančne izračune in prilagaja usmeritve finančne politike.

Bilanca denarnih prihodkov in izdatkov države odraža gibanje denarnih sredstev prebivalstva v gotovini in negotovinske oblike. Denarni dohodek prebivalstva se oblikuje iz treh virov:

Plača in nadomestila plače, bonitete, sredstva za potne stroške, plačila socialne narave delodajalec izvaja zaposlenim;

Prihodki od podjetniško dejavnost, udeležba pri dobičku podjetij, posli z osebnim premoženjem in dohodki iz kreditnih in finančnih poslov;

Socialni transferji.

Stroški se delijo na:

Potrošniška poraba;

Davki in druga obvezna plačila, prostovoljni prispevki;

Denarna kopičenja in varčevanje.

Bilanca dohodkov in odhodkov prebivalstva se uporablja za načrtovanje gotovinskega prometa, prometa v trgovini na drobno, davčnih prihodkov in kreditnih sredstev. Sestavljen je tako na zvezni kot regionalni ravni. Na zvezni ravni ga razvija Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije ob sodelovanju Ministrstva za finance Ruske federacije, Centralne banke Ruske federacije in drugih finančnih organov.

Za finančno načrtovanje so še posebej pomembne informacije, ki dajejo predstavo o stanju v prihodnosti, tj. napovedne informacije. Postopek pridobivanja teh informacij se imenuje napovedovanje. Napoved je verjeten pogled na prihodnje dogodke, ki temelji na opazovanjih, teoretičnih posplošitvah, predpostavkah in omejitvah.

Finančna napoved je predvsem utemeljitev finančnih načrtov, napoved finančnega stanja za določeno časovno obdobje. V teoriji in praksi ločimo srednjeročno (5-10 let) in dolgoročno (več kot 10 let) finančno napovedovanje.

Glavni cilj finančne napovedi je ugotoviti realno možno količino virov in njihove potrebe v predvidenem obdobju. Finančne napovedi so nujen element in hkrati faza v razvoju finančne politike. Omogočajo razvoj različnih scenarijev za reševanje socialno-ekonomskih problemov, s katerimi se soočajo vsi elementi finančnega sistema.

V teoriji in praksi se uporabljajo različne metode napovedovanja. Med njimi izpostavljamo naslednje:

Metode strokovnih ocen;

Metoda obdelave prostorskih in časovnih agregatov;

Metode situacijske analize in napovedovanja, vključno s simulacijskimi metodami, modeli rasti;

Metode proporcionalne odvisnosti kazalniki, vključno s proizvodnimi funkcijami in stroškovnimi funkcijami.

Načrtovanje na ravni poslovnih subjektov

Oblike in načini načrtovanja na ravni poslovnih subjektov so odvisni od njihove organizacijske in pravne oblike, panožne pripadnosti in drugih dejavnikov. Za komercialne organizacije je glavni pričakovani finančni rezultat dejavnosti dobiček. V sodobnih razmerah v Rusiji, za katere je značilna razmeroma visoka inflacija, praktično odsotnost regulacije cen, razširjeno predplačilo in barter, je težko zagotoviti točnost napovedi, vključno z napovedjo dobička.

Obstajajo različne vrste finančnih načrtov: strateški in tekoči, dolgoročni in dolgoročni.

Strateški finančni načrt se oblikuje na podlagi ciljev poslovanja, ob upoštevanju makroekonomskih procesov v gospodarstvu, finančne politike države, vključno z davčno in carinsko politiko; stanje in razvoj finančnih trgov, investicijski in inflacijski procesi itd. Strateški načrti so praviloma poslovna skrivnost podjetja. Strateški načrt mora odgovoriti vsaj na naslednja vprašanja:

Količina kapitala, ki ga potrebuje podjetje, iz katerih virov in v kakšnem časovnem okviru se namerava privabiti?

Kako bo ta kapital porabljen?

Ali se podjetje lahko razvija na podlagi lastne moči, in če ne, kakšni so viri pridobivanja finančnih sredstev?

Katere ravni denarnega toka, dobičkonosnosti proizvodnje in donosnosti naložbe lahko podjetje doseže in v kakšnem časovnem okviru?

Trenutni finančni načrti so razviti ob upoštevanju napovedanih trendov in imajo na koncu obliko bilance stanja prihodkov in odhodkov podjetja, ki odraža vse vidike njegovih pričakovanih finančnih gospodarska dejavnost, so določene smeri zagotavljanja največja donosnost, področja najučinkovitejšega vlaganja sredstev, viri financiranja naložb ipd.

Glavne funkcije tekočega načrtovanja so:

Določitev obsega finančnih sredstev in njihovih virov za izvajanje: proizvodne dejavnosti, investicijske dejavnosti, znanstveno-projektovne dejavnosti, družbenih projektov;

Načrtovanje stroškov in prodaje izdelkov;

Načrtovanje denarnega toka;

Načrtovanje dobička iz dejavnosti podjetja kot celote;

Načrtovanje donosa naložbe.

Dolgoročni in kratkoročni načrti se razlikujejo ne le po obsegu, ampak tudi po ciljih načrtovanja. Če je glavni cilj dolgoročnega načrtovanja določiti stopnjo širitve podjetja, ki je sprejemljiva s stališča finančne stabilnosti, potem je cilj kratkoročnega načrtovanja zagotoviti stalno plačilno sposobnost podjetja.

Kot je navedeno zgoraj, je finančno načrtovanje proces, ki vključuje različne faze, elemente, postopke itd. Ločimo naslednje stopnje finančnega načrtovanja:

Študija finančnih rezultatov podjetja;

Izdelava napovedi finančnih poročil na podlagi sprememb operativnih načrtov;

Ugotavljanje specifičnih potreb podjetja po finančnih virih za zagotavljanje uresničevanja načrtovanih ciljev;

Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije

Zvezna agencija za izobraževanje

Državna izobraževalna ustanova

visoka strokovna izobrazba

"Samarska državna tehnična univerza"

Zavod za stalno strokovno izobraževanje

Katedra za ekonomijo in management

Tečajna naloga

v disciplini "Finance in kredit"

na temo "Metode finančnega upravljanja: bistvo, koncept"

Dokončano

Študent gr. 4-32-1 pzo Azimov R.M.

Preverjeno

Učiteljica Tuganaeva E.G.

Samara, 2010

Uvod………………………………………………………………………………………...3

1. Glavne naloge in metode finančnega upravljanja………………………………………………………

1.1 Bistvo in metode finančnega upravljanja…………………………..6

1.2 Nadzorni objekti……….…………………………………………………………….10

1.3 Subjekti upravljanja………………………………………………………17

1.4 Osnovne metode in oblike finančnega upravljanja…………………..19

2. Organi državnega finančnega upravljanja………………………......26

2.1 Najvišji organi državne oblasti za finančno poslovanje......26

2.2 Upravljanje proračunskega procesa……………………………………28

2.3 Upravljanje javnega dolga …………………………………34

2.4 Davčno upravljanje………………………………………...35

2.5 Finančno upravljanje v drugih državah……………………………...37

3.Kako upravljati s financami v krizi……………………………..39

Zaključek..................................................... ................................................. ...... .44

Seznam referenc ................................................... ................... ............... 46

Uvod

Najresnejši problem v Rusiji je problem finančnega upravljanja.

Finance so na prvem mestu(iz latinščine financia - denar, dohodek) - niz gospodarskih odnosov, ki nastanejo v procesu oblikovanja, distribucije in uporabe centraliziranih in decentraliziranih skladov sredstev. Običajno govorimo o skrbniških skladih države ali gospodarskih subjektov (podjetij). Beseda finance se v vsakdanjem življenju pogosto uporablja za označevanje denarja.

Finance podjetij so ekonomski, denarni odnosi, ki nastanejo kot posledica gibanja denarja. Te odnose je treba upravljati. Upravljanje je niz tehnik in metod za namensko vplivanje na predmet, da doseže določen rezultat.

Finančno upravljanje je sestavni del celotnega sistema upravljanja družbenoekonomskih procesov. Namenjen je izboljšanju sistema odnosov, namenjenih normalizaciji finančnih virov, potrebnih za socialno-ekonomski razvoj družbe.

Namen finančnega upravljanja– finančna stabilnost in finančna neodvisnost, ki se kaže v makroekonomskem ravnotežju, proračunskem presežku, zmanjšanju javnega dolga, trdnosti nacionalne valute, v kombinaciji ekonomskih interesov države in vseh članov družbe.

Finančno upravljanje je dodeljeno predmetov in predmetov upravljanje. Objekti so različne vrste finančnih odnosov, ki tvorijo finančni sistem. Subjekti finančnega upravljanja so celota vseh organizacijskih struktur, ki izvajajo finančno upravljanje - finančni aparat.

Finančno upravljanje se izvaja na vseh ravneh finančnega sistema. Zgodi se nacionalni, ki določa splošna načela, pravila in norme ter zagotavlja izvajanje enotne fiskalne politike, davčne, valutne in monetarne politike v Ruski federaciji; in finančno upravljanje posameznih subjektov upravljanja .

Celoten sistem upravljanja financ temelji na finančni politiki države. Finančna politika države je sredstvo za izvajanje njenih gospodarskih in socialna politika, tj. igra podporno vlogo in uspešnost izvajanja njene proračunske, davčne, denarne, kreditne, cenovne in carinske politike kot celote je odvisna od tega, kako pravilno je organiziran proces finančnega upravljanja v državi. . To določa ustreznost teme predmeta (»Metode finančnega upravljanja«).

Namen študije je preučiti sistem finančnega upravljanja v Ruski federaciji.

Raziskovalni cilji:

1) opredeliti predmete, subjekte, cilje, cilje in metode finančnega upravljanja v Ruski federaciji;

2) Razmislite o državnih organih finančnega upravljanja

3) In tudi seznaniti se s pristojnostmi in pravicami Ministrstva za finance.

Predmet študije je finančno upravljanje Ruske federacije.

Predmet študije so finančni odnosi, ki nastanejo v procesu oblikovanja zveznega proračuna kot glavnega predmeta finančnega upravljanja.

Pri pisanju tečajne naloge smo uporabili različnih virov. Posebno mesto med njimi zavzemajo normativni pravni akti, katerih preučevanje nam omogoča, da sklepamo o sodobna organizacija finančno upravljanje v Ruski federaciji. Celoten seznam virov je podan na koncu dela.

Pri pisanju naloge so bile uporabljene naslednje raziskovalne metode: preučevanje teoretičnega in regulativnega okvira; analiza materiala; generalizacija (sinteza); primerjalne in druge raziskovalne metode.

1. Glavne naloge in metode finančnega upravljanja

1.1 Bistvo in metode finančnega upravljanja

Upravljanje je neločljivo povezano z vsemi področji človekove dejavnosti, vključno s finančnimi. Upravljanje se razume kot zavesten, namenski vpliv na predmet z uporabo nabora tehnik in metod za doseganje določenega rezultata. Upravljanje temelji na poznavanju objektivnih zakonitosti družbenega razvoja. Hkrati pa upravljanje velik vpliv zagotavlja država, ki jo predstavljajo ustrezne upravljavske strukture.

Pomembno področje dejavnosti upravljanja je finančno upravljanje. Izvaja se s pomočjo posebne naprave posebne tehnike in metode, vključno z različnimi spodbudami in sankcijami.

V finančnem upravljanju, tako kot v vsakem drugem vodenem sistemu, ločimo objekte in subjekte upravljanja. Predmeti upravljanja so različne vrste finančnih odnosov, povezanih z oblikovanjem denarnih dohodkov, prihrankov in porabe s strani poslovnih subjektov in države. Subjekti upravljanja so tiste organizacijske strukture, ki izvajajo upravljanje.

V skladu s klasifikacijo finančnih odnosov po njihovih področjih se razlikujejo skupine predmetov, kot so finance organizacij (podjetij, ustanov), zavarovalniški odnosi, javne finance ter finance in gospodinjstva. Ustrezajo takim subjektom upravljanja, kot so finančne službe (oddelki) podjetij, zavarovalniški organi, finančni organi in davčni inšpektorati. Skupek vseh organizacijskih struktur, ki jih izvaja finančno upravljanje, je finančni aparat.

Subjekti upravljanja uporabljajo posebne metode ciljnega vplivanja na finance na vsakem področju in v vsaki povezavi finančnih odnosov. Hkrati pa imajo tudi skupne tehnike in metode vodenja. V finančnem upravljanju lahko ločimo tako pomembne funkcionalne elemente, kot so: načrtovanje, operativno vodenje, nadzor.

Načrtovanje zavzema eno najpomembnejših mest v sistemu upravljanja financ. Vsak poslovni subjekt pri načrtovanju celovito oceni finančno stanje, razkrije možnosti za povečanje finančnih virov in določi smer njihove najučinkovitejše uporabe. Načrtovalske odločitve sprejemamo na podlagi analize finančnih informacij, ki temeljijo na računovodskih, statističnih in poslovnih poročanjih.

Operativno upravljanje je skupek ukrepov, razvitih na podlagi operativne analize trenutnega finančnega stanja in zasledovanja cilja največji učinek z minimalnimi stroški z uporabo prerazporeditve finančnih sredstev. Glavna vsebina operativnega upravljanja je racionalna poraba finančnih sredstev za izboljšanje gospodarske dejavnosti.

Nadzor kot element upravljanja se izvaja v procesu načrtovanja in operativnega vodenja. Omogoča sestavljanje dejanskih rezultatov o porabi finančnih sredstev z načrtovanimi, ugotavljanje rezerv za rast finančnih sredstev in njihovo učinkovitejšo porabo.

Obstajata strateško ali splošno finančno upravljanje in operativno. Strateško načrtovanje se izraža v določanju finančnih sredstev za izvajanje ciljnih programov itd. Izvajajo ga državni in gospodarski organi: zvezna skupščina Ruska federacija, predsedniška administracija, Ministrstvo za finance, Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino in drugi. Operativno upravljanje je funkcija aparata finančnega sistema: Ministrstvo za finance, finančni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne oblasti, vodje zunajproračunskih skladov, zavarovalniške organizacije, finančne službe organizacij, finančne službe podjetja.

Pri obdelavi upravljavskih odločitev finančne narave, tako pri strateškem kot operativnem upravljanju, se upoštevajo zahteve ekonomskih in pravnih zakonov, rezultati ekonomskih analiz tako rezultatov preteklega gospodarskega obdobja kot perspektive, ekonomsko-matematične metode in avtomatizirani sistemi upravljanja financ. , racionalna kombinacija ekonomskih in upravnih metod upravljanja. Poslovodske odločitve o financah so formalizirane v zakonskih predpisih, finančnih napovedih in načrtih, predpisih in drugih oblikah.

Pri nas se v kontekstu gospodarskih preobrazb neupravičeno podcenjujejo dosedanje izkušnje s finančnim upravljanjem, ki so v preteklosti pozitivno vplivale na gospodarstvo. Pri upravljanju so takšni finančni vzvodi, kot so plačilo za zemljišče, dolgoročni standardi amortizacije, specifični kapitalske naložbe in drugi. Oblike državnega kredita so slabo razvite, uporaba subvencij in ciljnih subvencij iz proračuna je zanemarjena. Finančna in kreditna kriza avgusta 1998 je zahtevala razvoj in izvajanje nove finančne in kreditne politike ter prehod na bistveno nove metode finančnega upravljanja. Zagotoviti morajo povečan državni vpliv financ na razvoj realnega sektorja gospodarstva, spodbujati rast učinkovitosti družbene proizvodnje in socialne sfere.

Prednostni cilji ekonomske politike za doseganje vzdržnih stopenj gospodarske rasti so: ustvarjanje pogojev za razvoj osnovnih elementov finančne infrastrukture (bančni sektor, borza, investicijske institucije, zavarovalniški trg) in doseganje finančne stabilnosti; zagotavljanje uravnoteženega proračunskega sistema in povečanje učinkovitosti njegovega delovanja; občutno znižanje davčne obremenitve in večja učinkovitost davčnega in carinskega sistema.

Za uresničevanje teh nalog so potrebni konkretni ukrepi za sprejemanje novih predlogov zakonov ter vnos sprememb in dopolnitev obstoječih za ustvarjanje ugodne poslovne klime, zaščito lastninskih pravic, debirokratizacijo upravljanja, povečanje investicijske aktivnosti uprave, izenačitev davčne obremenitve z izboljšati plačilni sistem in uvesti mednarodne standarde računovodski izkazi in povečanje odprtosti informacij o finančnih in gospodarskih dejavnostih gospodarskih struktur; dokončanje prenosa vseh prejemnikov sredstev zveznega proračuna v sistem zakladnice in visoko subvencioniranih subjektov Ruske federacije - gotovinske storitve prek organov zvezne zakladnice; zagotavljanje preglednosti proračunov na vseh ravneh in zunajproračunskih skladov ter postopkov naročanja blaga in storitev za javne potrebe; izboljšati postopek obveznega zavarovanja, sistem vladna ureditev zavarovanje in nadzor.

1.2 Nadzorni objekti

Finančni sistem predstavlja finančna razmerja, ki obstajajo znotraj določene gospodarske formacije.

Finančni sistem- niz različnih področij finančnih odnosov (povezav finančnega sistema), v procesu katerih se oblikujejo in uporabljajo skladi sredstev. To je kombinacija centraliziranih in decentraliziranih denarnih skladov.

Gradnja finančnega sistema temelji na naslednjih načelih:

1) Funkcionalni namen. Sestavljen je iz izpolnjevanja svojih nalog s strani vsake povezave finančnega sistema (državni proračun izraža razdelilna razmerja med državo, podjetji in prebivalstvom; finance podjetij izražajo razmerja pri ustvarjanju in uporabi denarnih sredstev, namenjenih za izpolnjevanje primarnih obveznosti). potrebe družbene reprodukcije).

2) Enotnost finančnega sistema je vnaprej določena z enotno gospodarsko in politična podlaga države. Ta določa enotno finančno politiko, ki jo vodi država prek centraliziranih finančnih organov in skupnih ciljev. Vse ravni se upravljajo na podlagi enotnih zakonodajnih in regulativnih aktov.

3) Teritorialnost - vsaka regija ima svoj finančni sistem s svojimi teritorialnimi značilnostmi.

Finančni sistem Ruske federacije

Slika 1 Finančni sistem Ruske federacije

Nacionalne finance imajo vodilno vlogo pri zagotavljanju določene hitrosti razvoja vseh sektorjev nacionalnega gospodarstva, prerazporeditvi finančnih virov med sektorji gospodarstva in regijami države, proizvodnji in neproizvodna področja, in tudi ločene skupine in plasti prebivalstva.

Javne finance– to so odnosi glede razdelitve in prerazporeditve celotnega družbenega proizvoda (SOP) in dela nacionalnega bogastva, povezani z oblikovanjem finančnih sredstev države in njihovo uporabo za stroške širitve proizvodnje, zadovoljevanje naraščajočih družbeno-kulturnih potreb. družbe, potrebe obrambe in upravljanja.

Na področju javnih financ ločimo naslednje enote:

Državni proračun – zunajproračunski skladi

Državno posojilo

Državni proračun je glavni člen finančnega sistema. Je oblika oblikovanja in uporabe centraliziranega sklada sredstev za zagotavljanje funkcij javnih organov. V njem je koncentriran pomemben del finančnih sredstev države; glavni delež SOP in nacionalnega dohodka (NI) je koncentriran v rokah države (v Rusiji je do 80% sredstev centraliziranih).

Proračun Ruske federacije kot finančni načrt države temelji na kazalnikih napovedi socialno-ekonomskega razvoja države za naslednje leto. Splošni kazalniki in struktura prihodkov in odhodkov so organsko povezani z obsegom družbenega proizvoda in nacionalnim dohodkom ter jih določata davčni sistem in fiskalna politika države.

Zunajproračunska sredstva ustanovijo zvezni in regionalni vladni organi ter lokalne oblasti za zbiranje sredstev in se uporabljajo za financiranje odhodkov, ki niso vključeni v proračun.

Zunajproračunski skladi so strogo namenski in so samostojne finančne in kreditne institucije. Glede na ciljno naravnanost porabe sredstev jih lahko združimo v tri skupine. Prvi vključuje zunajproračunske sklade socialnega zavarovanja nacionalnega pomena (Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije, Državni sklad zaposlovanje prebivalstva Ruske federacije, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja). Druga skupina zajema zunajproračunske sklade za medsektorske in sektorske (oddelčne) namene (ustvarjene na zvezni ravni za financiranje stroškov raziskav in razvoja, socialne in logistične podpore posameznih resorjev). Tretja vključuje različne zunajproračunske sklade za teritorialne namene.

Izvenproračunski sklad lahko kot finančna in kreditna institucija nastopa na finančnem trgu kot vlagatelj, država prevzemnica. vrednostni papirji z namenom ustvarjanja prihodkov in povečanja finančnih virov.

Državno posojilo izraža kreditna razmerja med državo, ki jo predstavljajo izvršni organi na zvezni ravni, na eni strani, poslovnimi subjekti, posamezniki, nerezidenti in tujimi državami na drugi strani glede prejema posojil, dajanja kreditov ali jamstev.

Država pridobiva dodatne finančne vire s prodajo obveznic, zakladnih menic in drugih vrst državnih vrednostnih papirjev na finančnem trgu. Državni kredit se uporablja tudi za stabilizacijo denarnega obtoka v državi.

Državni kredit deluje v naslednjih oblikah: državna posojila, zajamčena posojila. Državna posojila izvaja z izdajo in plasiranjem vrednostnih papirjev, pridobitvijo tujega posojila. V obliki pogojnega javnega dolga so zajamčene obveznosti zvezna vlada za posojila, ki jih prejmejo izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije ali poslovni subjekti.

Glede na ravni vlade Finančni odnosi znotraj enot s področja javnih financ se delijo na podenote:

zvezne finance

· finance sestavnih subjektov Ruske federacije

lokalne finance

Finance podjetij Različne oblike lastništva, ki so osnova enotnega finančnega sistema države, služijo procesu ustvarjanja in distribucije družbenega proizvoda in nacionalnega dohodka.

Finance podjetij so denarni odnosi, povezani z oblikovanjem in razdelitvijo denarnega dohodka in prihrankov ter njihovo uporabo za izpolnjevanje obveznosti do finančnega in kreditnega sistema ter financiranje stroškov razširjene reprodukcije, socialnih storitev in materialnih spodbud delavcev.

Finance poslovnih subjektov lahko razdelimo na pododdelke:

· finance trgovska podjetja in organizacije

· financiranje neprofitnih organizacij

Finančni odnosi teh dveh skupin gospodarskih subjektov imajo svoje posebnosti, povezane z obliko organizacije poslovanja, oblikovanjem prihodkov in odhodkov, lastništvom premoženja, izpolnjevanjem obveznosti in obdavčitvijo.

Finančni viri podjetij predstavljajo denarne prihodke in prihranke (lastna sredstva) ter denarni prejemki od zunaj (zbrana in izposojena sredstva), ki jih uporabljajo za proizvodnjo in prodajo blaga in storitev, reprodukcijo kapitala in dela.

Finančni odnosi podjetij so sestavljeni iz štirih skupin:

Odnosi z drugimi podjetji in organizacijami;

Znotraj podjetja;

Znotraj združenj, podjetij, ki vključujejo odnose z matično organizacijo; znotraj finančnih in industrijskih skupin ter holdingov;

S finančnim in kreditnim sistemom - proračuni in zunajproračunski skladi, banke, zavarovanja, menjalnice, različni skladi.

Oskrba centraliziranih denarnih skladov s finančnimi viri je odvisna od finančnega stanja podjetij. Hkrati aktivna uporaba financ podjetja v procesu proizvodnje in prodaje izdelkov ne izključuje sodelovanja proračuna, bančnega kredita in zavarovanja v tem procesu.

Zavarovanje- to je sklop posebnih zaprtih prerazporeditvenih odnosov med njegovimi udeleženci glede oblikovanja ciljnega zavarovalnega sklada na račun denarnih prispevkov, namenjenih nadomestilu morebitne škode, ki jo povzročijo poslovni subjekti, ali izravnavi izgub v družinskem dohodku v zvezi z posledice zavarovalnih dogodkov.

Zavarovalne finance so povezane s prerazporeditvijo sredstev, prejetih od fizičnih in pravnih oseb. Škoda v zavarovalnih primerih se porazdeli med udeležence zavarovanja.

Glede na razlike v predmetih zavarovanja lahko zavarovalna razmerja razdelimo v pet skupin:

· socialni;

· osebno;

· premoženje;

· zavarovanje odgovornosti;

· zavarovanje poslovnih tveganj.

IN socialno zavarovanje Predmet je raven dohodka državljanov in vključuje zavarovanje pokojnin, dajatev in nadomestil. Pri osebnem zavarovanju je predmet življenje, zdravje in delovna sposobnost – življenjsko in nezgodno zavarovanje. Objekt zavarovanje odgovornosti je obveznost zavarovancev za izpolnitev pogodbenih pogojev za dobavo izdelkov, poplačilo dolgov do upnikov ali povrnitev materialne in druge škode, če so jo povzročile druge osebe. Pri zavarovanju odgovornosti povrne škodo zavarovalnica. IN zavarovanje poslovnih tveganj predmet je tveganje nedonosa dobička ali izgube (zavarovanje za primer zmanjšanja dogovorjene ravni dobičkonosnosti ali prihodka, zavarovanje izpada opreme itd.)

Zavarovanje se izvaja v obvezno in prostovoljno obliki. Optimalna kombinacija obveznega in prostovoljnega zavarovanja omogoča oblikovanje zavarovalnega sistema, ki zagotavlja univerzalni obseg zavarovalne zaščite družbene proizvodnje.

1.3 Subjekti upravljanja

Predmeti splošno vodstvo Finance v Ruski federaciji so najvišji zvezni organi - predsednik Ruske federacije, Zvezna skupščina Ruske federacije, Vlada Ruske federacije.

Predsednik Ruske federacije ureja dejavnosti finančnega sistema, podpisuje proračunski načrt in ima pravico veta na finančno zakonodajo, ki jo sprejme zvezna skupščina.

Zvezna skupščina Ruske federacije (sestavljena iz dveh domov: Svet federacije in Državna duma) - določa davke, pristojbine, nedavčna plačila, potrjuje zvezni proračun, sprejema finančno zakonodajo (proračunski in davčni zakonik itd.)

Vlada Ruske federacije pregleduje zvezni proračun in deluje kot enotno središče za finančno upravljanje. Osrednji organ za izvajanje finančne politike je Ministrstvo za finance Ruske federacije. Zagotavlja enotnost finančne, denarne in tečajne politike v Ruski federaciji ter usklajuje dejavnosti drugih zveznih izvršnih organov.

Ministrstvo za finance Ruske federacije (MF RF):

Izvaja metodološko usmerjanje na področju finančnega načrtovanja in financiranja gospodarskih panog;

Razvija fiskalni federalizem;

Pripravlja predlog zveznega proračuna;

Pripravlja poročilo o izvrševanju zveznega proračuna;

Pripravlja konsolidirani proračun;

Ministrstvo za finance ima naslednje naloge:

Sodelovanje pri razvoju napovedi socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za dolgoročno, srednjeročno in kratkoročno obdobje;

Pripravlja predloge in izvaja ukrepe za izboljšanje proračunskega sistema in mehanizma medproračunskih odnosov

Sodeluje pri pripravi predlogov glavnih usmeritev denarne politike;

Izvajanje ukrepov za spremljanje ciljnega izvrševanja zveznega proračuna in izvrševanja ciljnih proračunskih sredstev;

Ministrstvo za davke in dajatve Ruske federacije (Ministrstvo za davke Ruske federacije) in Zvezna služba davčne policije (FSNP RF) izvajata nadzor nad pravilnostjo izračunov, popolnostjo in pravočasnostjo prispevkov v ustrezni proračun. državni davki in druga plačila, ki jih določi Ruska federacija; Ministrstvo za davke in davke Ruske federacije izvaja tudi valutni nadzor. Zvezna komisija za vrednostne papirje spremlja dejavnosti borznih udeležencev in s tem pomaga povečati prihodke v proračunski sklad.

Sistem Centralne banke Ruske federacije (CBRF) je pomemben organ za izvajanje denarne politike. Centralna banka Ruske federacije skupaj z zvezno zakladnico izvaja gotovinsko izvrševanje proračuna in nadzoruje dejavnosti drugih kreditnih institucij. Računska zbornica Ruske federacije je poseben nadzorni organ, ki spremlja stanje zvezne lastnine in nadzoruje porabo zveznih sredstev. Računska zbornica je neodvisna od vlade in je odgovorna zvezni skupščini.

Predmet operativnega finančnega upravljanja je finančni aparat: Ministrstvo za finance Ruske federacije, Računska zbornica, finančni organi sestavnih subjektov Federacije, davčni organi in carinske službe, zavarovalne organizacije, direktorati izvenproračunskih skladov, finančne službe in službe podjetij, organizacij in ustanov ter bank.

1.4 Osnovne metode in oblike finančnega upravljanja

Subjekti upravljanja uporabljajo posebne metode ciljnega vplivanja na finance na vsakem področju in v vsaki povezavi finančnih odnosov. Hkrati pa imajo tudi skupne tehnike in metode vodenja.

Posebne metode in oblike finančnega upravljanja so:

Finančno načrtovanje;

Napovedovanje;

Programiranje;

Finančna ureditev;

Operativno vodenje;

Finančni nadzor;

Finančno načrtovanje zavzema pomembno mesto v sistemu finančnega upravljanja. Prav med načrtovanjem vsak poslovni subjekt celovito oceni stanje svojih financ, prepozna možnosti za povečanje finančnih virov in področja njihove najučinkovitejše uporabe. Vodstvene odločitve v procesu načrtovanja se sprejemajo na podlagi analize finančnih informacij, ki morajo biti v zvezi s tem dovolj popolne in zanesljive. Zanesljivost in pravočasnost pridobivanja informacij zagotavlja premišljene odločitve. Finančne informacije temeljijo na računovodskih, statističnih in poslovnih poročanjih.

Finančno načrtovanje je sestavni del državnega gospodarskega načrtovanja, temelji na kazalcih načrta družbenoekonomskega razvoja in je namenjeno usklajevanju dejavnosti vseh organov finančnega sistema.

Glavni predmet finančnega načrtovanja so povezave financ, ki v načrtu dobijo svoj kvantitativni izraz. Gibanje sredstev posameznega denarnega sklada je izraženo in konsolidirano v ustreznih finančnih načrtih, ki so združeni v enoten sistem.

Finančni načrti imajo vse člene finančnega sistema in obliko finančni načrt, sestava njegovih kazalnikov odraža posebnosti ustrezne povezave v finančnem sistemu. Tako podjetja in organizacije, ki delujejo na komercialni osnovi, pripravijo bilance stanja prihodkov in odhodkov; institucije, ki izvajajo nekomercialne dejavnosti, – ocene; javna združenja, zavarovalnice– finančni načrti; javni organi – proračuni različnih ravni.

Finančno napovedovanje – napovedovanje možnega finančnega stanja, utemeljitev kazalnikov finančnih načrtov. Finančno napovedovanje je pred fazo izdelave finančnih načrtov in razvija koncept finančne politike za določeno obdobje razvoja. Namen finančne napovedi je ugotoviti realno možen obseg finančnih sredstev, vire oblikovanja in njihovo porabo v predvidenem obdobju. Napovedi nam omogočajo oris različne možnosti razvoj in izboljšanje finančnega sistema, oblike in metode izvajanja finančne politike.

Finančno napovedovanje vključuje uporabo različne metode:

Izdelava ekonometričnih modelov, ki opisujejo dinamiko kazalnikov finančnega načrta v odvisnosti od dejavnikov, ki določajo ali vplivajo na gospodarske procese;

Korelacijska in regresijska analiza;

Strokovna metoda ocenjevanja.

Finančno programiranje – način finančnega načrtovanja, ki uporablja programsko-ciljni pristop, ki temelji na jasno oblikovanih ciljih in sredstvih za njihovo doseganje, predvideva:

Določanje prioritet porabe po področjih;

Povečanje učinkovitosti porabe sredstev;

Prekinitev financiranja v skladu z izbiro alternativne možnosti.

Izbira programske možnosti je odvisna predvsem od ekonomskih dejavnikov (virov). Pri tem se ne upošteva le obseg, pomen in zahtevnost doseganja cilja, ampak tudi velikost obstoječih rezerv, pričakovan skupni učinek in morebitne izgube zaradi nedoseganja cilja.

Finančna ureditev družbeno-ekonomski procesi so dejavnost, ki jo organizira država za uporabo vseh vidikov finančnih odnosov z namenom prilagajanja parametrov reprodukcije. Subjekti finančne regulacije so državni organi, predmeti pa dohodki in odhodki udeležencev družbenega sistema.

Glavna naloga, ki se rešuje v okviru finančne regulacije, je povezana z določitvijo razmerij za porazdelitev akumulacije, ki zagotavlja največje možno zadovoljevanje potreb družbe tako na makro kot na mikro ravni.

Finančni regulatorji tržnega gospodarstva so:

Davki in nedavčna plačila v proračun;

Finančne ugodnosti in sankcije;

Splošne in ciljne subvencije;

Prihodki in odhodki izvenproračunskih skladov;

Prihodki in odhodki državnih podjetij in organizacij.

Za finančne vplive so značilne neposredne, posredne in mešane oblike regulacije.

Neposredni vpliv na potek tržnih procesov se izvaja: s pobiranjem neposrednih državnih davkov; z uporabo povišanih ali znižanih davčnih stopenj ter plačil v proračun in centralizirane izvenproračunske sklade; ko se spremenijo standardi državne porabe; zaradi pobiranja glob, kazni, kazni za kršitev finančne discipline. Vse to neposredno spreminja višino dohodkov reprodukcijskih subjektov in tržne razmere.

Posredne oblike regulacije vključujejo: posredno državno obdavčenje in tekoče državne izdatke.

Med mešanimi oblikami finančnega vpliva so: lokalni davki, sistem nedavčnih vplačil v proračun, preferenčna obdavčitev in prednostno financiranje določenih področij dejavnosti in prireditev, standardi za izobraževanje in poraba decentraliziranih izvenproračunskih sredstev in skladov. državnih podjetij in organizacij.

Operativno vodenje financiranje je povezano z izvajanjem praktičnih ukrepov za uresničevanje finančnega načrta, prilagajanjem njegovih kazalnikov ob upoštevanju novih gospodarskih okoliščin, iskanjem drugih virov finančnih sredstev in usmeritvami za njihovo učinkovito investiranje. Operativno upravljanje je nabor ukrepov, razvitih na podlagi operativne analize trenutnega stanja in zasledovanje cilja doseganja največjega učinka ob minimalnih stroških s prerazporeditvijo finančnih sredstev. Glavna vsebina operativnega vodenja je manevriranje finančnih sredstev za reševanje novonastalih problemov.

Operativno finančno upravljanje je glavna funkcija aparata finančnega sistema: Ministrstva za finance, finančnih oddelkov lokalnih oblasti, direktoratov izvenproračunskih skladov, zavarovalniških organizacij, finančnih služb podjetij.

Finančni nadzor na eni strani - ena od zadnjih stopenj finančnega upravljanja, na drugi strani pa deluje nujen pogoj učinkovitost njihovega upravljanja.

Finančni nadzor kot oblika izvajanja nadzorne funkcije financ je niz ukrepov in operacij za skladnost s finančno in gospodarsko zakonodajo ter finančno disciplino v procesu oblikovanja in uporabe denarnih sredstev na makro in mikro ravni, da bi zagotavljati izvedljivost in učinkovitost finančnega in gospodarskega poslovanja.

Predmet finančnega nadzora so monetarni odnosi, procesi prerazporeditve pri oblikovanju in uporabi finančnih virov, tudi v obliki denarnih sredstev na vseh ravneh in v vseh delih gospodarstva.

Finančni nadzor vključuje:

Preverjanje upoštevanja ekonomskih zakonitosti (optimalna razdelitev in redistribucija nacionalnega dohodka);

Priprava in izvedba proračunskega načrta (proračunski nadzor);

Davčni nadzor.

Finančni nadzor ima naslednje cilje:

Spodbujanje ravnovesja med potrebo po finančnih sredstvih in obsegom sredstev;

zagotavljanje pravočasnega in popolnega izpolnjevanja finančnih obveznosti do državnega proračuna;

Identifikacija notranjih proizvodnih rezerv za povečanje finančnih virov.

Pomembno vlogo pri zagotavljanju kakovosti finančnega nadzora igra raven organizacije računovodstva v državi - računovodstvo, proračun, davek. Poročevalska dokumentacija je glavni predmet finančnega nadzora. Uspešno in učinkovito izvajanje finančni nadzor je odvisen od stopnje organiziranosti in vrste nadzora, oblik in načinov njegovega izvajanja.

Glede na subjekte nadzora, ki izvajajo finančni nadzor, ločimo naslednje vrste:

Državni nadzor izvajajo državni organi. Glavni cilj je zagotavljanje interesov države in družbe pri prejemanju dohodkov in pri porabi javnih sredstev;

Oddelčni nadzor, ki ga izvajajo oddelki za nadzor in revizijo, druge strukture ministrstev in služb, zajema dejavnosti podjetij, institucij in organizacij, ki jim poročajo;

Nadzor na kmetiji izvajajo gospodarske in finančne službe podjetij in organizacij. Predmet nadzora – gospodarske in finančne dejavnosti;

Javni nadzor izvajajo nevladne organizacije. Objekt nadzora je odvisen od nalog, s katerimi se soočajo;

Neodvisni nadzor izvajajo posebni organi: revizijske družbe in druge storitve.

Metode finančnega nadzora vključujejo:

Revizija se izvaja pri posameznih vprašanjih finančne in gospodarske dejavnosti na podlagi poročil, bilance stanja in stroškovnih listin. V inšpekcijskem postopku ugotavljamo kršitve finančne discipline in načrtujemo ukrepe za njihovo odpravo.

Raziskava zajema nekatere vidike dejavnosti podjetij, organizacij in ustanov.

Nadzor izvajajo regulativni organi nad gospodarskimi subjekti, ki so prejeli dovoljenje za določeno vrsto finančne dejavnosti: zavarovalništvo, bančništvo itd. Ekonomska analiza kot vrsta finančnega nadzora je namenjena podrobni študiji periodičnih ali letnih finančnih in računovodske izkaze za splošno oceno rezultatov gospodarske dejavnosti, finančno stanje in utemeljitev možnosti njihove učinkovite uporabe.

revizija- najpogostejša oblika finančnega nadzora, ki je medsebojno povezan sklop inšpekcijskih pregledov finančnih in gospodarskih dejavnosti podjetij, institucij in organizacij. Revizija se izvaja za ugotavljanje izvedljivosti, veljavnosti, ekonomske učinkovitosti opravljenih poslovnih transakcij, preverjanje finančne discipline, zanesljivost računovodskih in poročevalskih podatkov - ugotavljanje kršitev in pomanjkljivosti v dejavnostih revidiranega subjekta.

Nadzor izvajajo zakonodajni organi, izvršni organi, finančne, davčne in kreditne institucije, zavarovalne organizacije, državni odbori, ministrstva in službe; finančne storitve podjetij, organizacij in ustanov.

2. Organi upravljanja državnih financ

2.1 Najvišji organi državne oblasti za finančno poslovanje

predsednik Ruske federacije v letni poslanici zvezni skupščini o razmerah v državi ter o usmeritvi notranje in zunanje politike države med drugim oblikuje temeljna načela finančne politike države za določeno obdobje. To v veliki meri določa finančne dejavnosti vlade Ruske federacije za ustrezno obdobje.

Poleg tega predsednik opravi nekatera kadrovska imenovanja. Tako s soglasjem državne dume imenuje predsednika vlade Ruske federacije in na njegov predlog podpredsednike vlade, zvezne ministre, vključno z ministrom za finance in ministrom za davke in dajatve. Predsednik Državni dumi predloži kandidaturo za predsednika Centralne banke Ruske federacije.

Predsednik Ruske federacije podpisuje in razglaša zvezne zakone ter vlaga zakone v državno dumo. Izdaja uredbe in ukaze, ki so zavezujoči na celotnem ozemlju Ruske federacije in so pomemben element upravljanja javnih financ.

Državna duma Ruske federacije, v skladu z ustavo Ruske federacije, sprejema zvezne zakone, vključno z zveznimi zakoni o vprašanjih zveznega proračuna, zveznih davkov in pristojbin, finančnih, valutnih, kreditnih, carinskih predpisov, ki so predmet obvezne obravnave. Svet federacije. Vendar pa se lahko predlogi zakonov o uvedbi ali odpravi davkov, o izdaji državnih posojil, o spremembi finančnih obveznosti države in drugi zakoni, ki predvidevajo stroške, ki jih krije zvezni proračun, vložijo le, če obstaja sklep vlade. Ruske federacije.

Svet federacije in državna duma nadzorujeta izvajanje zveznega proračuna. V ta namen oblikujejo Računsko zbornico. Hkrati predsednika Računske zbornice in polovico njenih revizorjev imenuje in razreši Državna duma, namestnika predsednika in drugo polovico revizorjev pa imenuje Svet federacije.

Vlada Ruske federacije pripravlja in predloži zvezni proračun državni dumi ter zagotavlja njegovo izvrševanje, prav tako pa državni dumi predloži poročilo o izvrševanju proračuna.

Vlada Ruske federacije zagotavlja izvajanje enotne finančne in monetarne politike v Ruski federaciji.

Vlada Ruske federacije je najpomembnejši element strateškega upravljanja državnih financ. Hkrati pa prek ministrstva za finance in drugih ustreznih zveznih resorjev deluje kot glavni organizator, regulator in koordinator dejavnosti za operativno državno upravljanje financ in kreditov.

2.2 Vodenje proračunskega procesa

Proračunski proces je sestavni del načrtovanja proračuna. Načrtovanje proračuna sestoji iz centralizirane distribucije in prerazporeditve vrednosti družbenega proizvoda in nacionalnega dohodka med deli finančnega sistema na podlagi državnega socialno-ekonomskega programa razvoja države v procesu oblikovanja in izvrševanja proračunov in ekstra - proračunska sredstva različnih ravni.

Proračunski postopek- s pravnimi predpisi ureja delovanje državnih organov, lokalnih samouprav in udeležencev proračunskega postopka za pripravo in obravnavo predlogov proračunov, predlogov proračunov državnih zunajproračunskih skladov, sprejemanje in izvrševanje proračunov in proračunov državnih zunajproračunskih skladov. sredstev ter spremljanje njihovega izvajanja. Proračunski proces vključuje 4 faze proračunske dejavnosti:

1) priprava predlogov proračunov;

2) pregled in odobritev proračunov;

3) izvrševanje proračunov;

4) sestavljanje poročil o izvrševanju proračuna in njihovo potrjevanje

Sestavni del proračunskega procesa je proračunska uredba- prerazporeditev finančnih sredstev med proračuni različnih ravni.

Prva faza proračunskega postopka je priprava osnutka proračuna. Pred pripravo osnutkov proračunov se pripravijo napovedi za socialno-ekonomski razvoj Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije, občin in sektorjev gospodarstva ter priprava konsolidiranih finančnih bilanc na podlagi od katerih izvršni organi pripravljajo osnutke proračunov.

Priprava predlogov proračunov je izključna pravica vlade Ruske federacije, ustreznih izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti. Neposredno pripravo osnutkov proračunov izvajajo Ministrstvo za finance Ruske federacije, finančni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in občine.

Prva faza oblikovanja zveznega proračuna je priprava zveznih izvršnih organov in izbira načrta-napovedi za delovanje gospodarstva za naslednje proračunsko leto s strani vlade Ruske federacije. Ministrstvo za finance Ruske federacije na podlagi podatkov iz načrta napovedi razvije glavne značilnosti proračuna in razdelitev proračunskih izdatkov. Vlada Ruske federacije obravnava predloge za povečanje (ohranjanje) minimalne velikosti plače in pokojnine, njihova indeksacija.

Ministrstvo za finance Ruske federacije pošlje projekcije glavnih proračunskih kazalnikov zveznim izvršnim organom za razdelitev določenim proračunskim prejemnikom in obvesti izvršne organe sestavnih subjektov Ruske federacije o metodologiji za oblikovanje medproračunskih odnosov med Rusko federacijo in sestavnih subjektov Ruske federacije.

Druga stopnja oblikovanja zveznega proračuna je razdelitev zveznih izvršnih organov najvišjega obsega proračunskega financiranja v skladu s funkcionalno in ekonomsko klasifikacijo izdatkov in prejemnikov sredstev, razvoj predlogov za izvajanje teh organov s strani teh organov. gospodarske reforme, razveljavitev nefinanciranih predpisov, pa tudi priprava seznama financiranih zveznih ciljnih programov. Neusklajena vprašanja obravnava medresorska komisija, ki jo vodi minister za finance Ruske federacije.

Vlada Ruske federacije mora na podlagi dokumentov, ki jih predložijo zvezni izvršni organi, odobriti osnutek zakona o zveznem proračunu za predložitev državni dumi.

Predlog zveznega zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto, skupaj s tistimi, določenimi v čl. 192 proračunskega zakonika Ruske federacije se dokumenti predložijo v obravnavo Državni dumi Ruske federacije.

Svet državne dume pošlje projekt odboru državne dume za proračun, da pripravi sklep o formalni skladnosti predloženih dokumentov z zahtevami zakona, po prejemu katerega se projekt pošlje svetu federacije, odborom državne dume, drugim subjektom zakonodajne pobude za pripombe in predloge ter Računski zbornici Ruske federacije za zaključek. Državna duma obravnava predlog proračuna v štirih obravnavah.

V prvi obravnavi: Državna duma obravnava koncept in napoved socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, glavne usmeritve proračunske in davčne politike, osnovna načela in izračune za razmerje zveznega proračuna s proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije. federacije, osnutek programa zunanjega zadolževanja Ruske federacije glede virov zunanje financiranje pokrivanje primanjkljaja zveznega proračuna ter glavne značilnosti proračuna. Državna duma obravnava poročilo vlade Ruske federacije, odbora za proračun in ustreznega odbora, pristojnega za obravnavo predloga proračuna, poročilo predsednika računske zbornice in sprejme odločitev o sprejetju ali zavrnitvi osnutka. Če je projekt zavrnjen, lahko Državna duma projekt prenese na spravno komisijo (ki jo sestavljajo predstavniki Državne dume, Sveta federacije in Vlade Ruske federacije), vrne projekt vladi v revizijo ali dvigne vprašanje zaupnice vladi Ruske federacije (v slednjem primeru nov projekt Proračun pripravi in predloži državni dumi nova sestava vlade Ruske federacije). Ko predloži projekt spravni komisiji, razvije dogovorjeno različico glavnih značilnosti proračuna, po kateri se projekt ponovno predloži v obravnavo v prvi obravnavi državni dumi. Na podlagi rezultatov obravnave osnutka v prvi obravnavi se Državna duma sprejme sklep o sprejetju osnutka zakona o zveznem proračunu v prvi obravnavi.

V drugi obravnavi Državna duma odobri odhodke zveznega proračuna po oddelkih funkcionalna klasifikacija v okviru skupnega obsega odhodkov zveznega proračuna, odobrenega v prvi obravnavi, in velikosti zveznega ozadja finančne podpore za sestavne subjekte Ruske federacije. Če Državna duma v drugi obravnavi zavrne osnutek zveznega zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto, ga posreduje spravni komisiji.

V tretji obravnavi Državna duma obravnava odhodke zveznega proračuna po pododdelkih funkcionalne klasifikacije, razdelitev sredstev Zveznega podpornega sklada sestavnih subjektov Ruske federacije med sestavnimi subjekti Ruske federacije, izdatke za zvezne ciljne programe, zvezne ciljne naložbe. Program v okviru izdatkov, potrjen v drugi obravnavi; seznam zaščitenih postavk zveznega proračuna, Program državnega zunanjega zadolževanja Ruske federacije, programi za zagotavljanje jamstev Vlade Ruske federacije, programi za zagotavljanje sredstev zveznega proračuna na vračljivi osnovi za vsako vrsto izdatkov, a program državnega zunanjega zadolževanja Ruske federacije.

Pri obravnavi predloga zveznega zakona o zveznem proračunu v četrti obravnavi o osnutku se glasuje kot celoti, amandmaji k osnutku, ki so možni v drugi in tretji obravnavi, v četrti obravnavi niso dovoljeni.

Zvezni zakon o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto, ki ga sprejme državna duma, se predloži v obravnavo svetu federacije. Svet federacije obravnava zakon in glasuje kot celota. Če je zakon sprejet, se pošlje predsedniku Ruske federacije v podpis in razglasitev. Če je osnutek zavrnjen, se predloži spravni komisiji, revidira, predloži državni dumi v odobritev v eni obravnavi in nato ponovno predloži svetu federacije v končno odobritev. Državna duma lahko veto Sveta federacije zavrne s ponovnim glasovanjem z najmanj dvema tretjinama glasov. Če predsednik zakona ne podpiše, se zakon pošlje spravni komisiji in ponovno obravnava zvezna skupščina. Za preglasitev predsedniškega veta sta potrebni najmanj dve tretjini glasov zvezne skupščine.

Izvrševanje proračunov se začne po njihovi odobritvi na predpisan način (za zvezni proračun - podpis predsednika Ruske federacije). V Ruski federaciji je ustanovljen izvrševanje proračuna zakladnice. Izvršilni organi so pristojni za organizacijo izvrševanja proračunov, vodenje proračunskih računov in proračunskih sredstev.

Posebna vloga je dodeljena Zvezni zakladnici Ministrstva za finance Ruske federacije - ta organ zagotavlja skladnost načelo denarne enotnosti- knjiženje vseh dohodkov in prejemkov iz virov financiranja proračunskega primanjkljaja na enotnem računu proračuna in knjiženje vseh načrtovanih odhodkov z enotnega računa proračuna.

Za izvrševanje proračunskih prihodkov so odgovorni davčni organi in Državni carinski odbor (ter njihovi lokalni organi), ki so poleg pobiranja davkov in drugih plačil v proračun dolžni predložiti podatke o izvrševanju proračunov državnemu organu. Zakladnica, pa tudi organi, ki upravljajo državno (občinsko) premoženje.

Pregled in potrditev poročila o izvrševanju proračuna je ena od oblik finančnega nadzora, ki ga izvajajo zakonodajne (predstavniške) oblasti (naknadni nadzor).

Za nadzor nad izvrševanjem proračuna Zvezna skupščina Ruske federacije ustanovi poseben organ - Računsko zbornico (ta organ sodeluje tudi pri predhodnem nadzoru - pri obravnavi in odobritvi osnutka zveznega proračuna).

Zvezni zakon „O zveznem proračunu za leto 2009“: 138. člen „Računska zbornica Ruske federacije v soglasju z Državno dumo Ruske federacije razvija, potrjuje in uvaja oblike finančnega poročanja, ki so obvezne za udeležence v proračunskem procesu, potrebno, da računska zbornica spremlja izvrševanje zveznega proračuna za leto 2009."

Ministrstvo za finance Ruske federacije je odgovorno za pripravo poročila o izvrševanju zveznega proračuna.

Vlada Ruske federacije predloži poročilo o izvrševanju zveznega proračuna državni dumi in računski zbornici v obliki zveznega zakona, skupaj s poročili o izvrševanju izvenproračunskih sredstev in drugimi dokumenti in gradivi. .

Računska zbornica revidira poročilo o izvrševanju zveznega proračuna za leto poročanja z uporabo materialov in rezultatov inšpekcijskih pregledov in revizij. Državna duma pregleda poročilo o izvrševanju zveznega proračuna po prejemu sklepa računske zbornice, nato pa sprejme odločitev o potrditvi ali zavrnitvi poročila.

2.3 Upravljanje javnega dolga

Nadzor državni notranji dolg, določitev postopka, pogojev za izdajo in postavitev dolžniških obveznosti Ruske federacije izvaja vlada Ruske federacije.

Servisiranje državnega notranjega dolga Ruske federacije izvajata Centralna banka in Ministrstvo za finance.

Zgornjo mejo notranjega dolga določa zakon o zveznem proračunu.

Zvezni zakon "O zveznem proračunu za leto 2009": člen 92 "Določite zgornjo mejo državnega notranjega dolga Ruske federacije od 1. januarja 2005: za dolžniške obveznosti Ruske federacije - 648,3 milijarde rubljev; za ciljne dolžniške obveznosti Ruske federacije - 30 milijard rubljev dolga."

Operacije z državni zunanji dolg ureja zvezni zakon in drugi regulativni pravni akti.

Pravica do izvajanja državnega zunanjega zadolževanja je v pristojnosti vlade Ruske federacije. Ministrstvo za finance na primer pripravi osnutke programov zunanjega zadolževanja in s sodelovanjem zainteresiranih zveznih izvršnih organov organizira delo za privabljanje tujih kreditnih virov v gospodarstvo.

Najvišji znesek zunanjega zadolževanja države je določen vsako leto v zakonu o zveznem proračunu.

Zvezni zakon "O zveznem proračunu za leto 2009": člen 103 "Določi najvišji znesek zunanjega državnega zadolževanja Ruske federacije za leto 2009 v višini 9,5 milijarde ameriških dolarjev."

2.4 Davčna uprava

Zvezna skupščina ima pri upravljanju davkov le zakonodajno vlogo - sprejemanje davčne zakonodaje (spremembe in dopolnitve davčnega zakonika, zakoni o zveznih zakonih in pristojbinah itd.)

Takšno izdajo predsednik Ruske federacije predpisi kot Odlok "O ukrepih za povečanje pobiranja davkov in drugih davčnih plačil ter racionalizacijo gotovinskega in negotovinskega denarnega obtoka, Odlok " O krepitvi finančne discipline.«

Davke neposredno upravlja vlada Ruske federacije. S svojo zakonodajo le posredno ureja obdavčitev, na primer z resolucijami, kot je "Uredba o sestavi stroškov, vključenih v stroške proizvodnje in distribucije", ali z vložitvijo v državno dumo zakonov o uvedbi davkov in pristojbin, o spremembah in dopolnitvah nekaterih zakonov Ruske federacije o davkih prek svojih ministrstev in služb Vlada izvaja neposredni nadzor nad obdavčenjem.

Ministrstvo za finance izvaja davčno napoved. Glavna naloga davčne napovedi je ugotoviti ekonomsko upravičen znesek davčnih prihodkov v ustrezni oziroma konsolidirani proračun. Obstajajo operativne, kratkoročne in srednjeročne davčne napovedi.

Zlasti operativni napovedovanje izvajajo Ministrstvo za finance in finančni organi za mesec ali četrtletje z namenom realne ocene davčnih prihodkov v bližnji prihodnosti za določitev omejitev financiranja (znotraj potrjenega proračuna) v okviru ekonomske klasifikacije ter kot ministrstva, oddelki, ozemlja in vladni programi.

Davčno napovedovanje ima aktivno vlogo pri razvoju proračunske in davčne politike. Poleg tega se v procesu davčnega napovedovanja razvijajo ukrepi za izboljšanje nadzornega dela davčnih organov.

Ministrstvu za finance je zaupana tudi naloga, da skupaj z Ministrstvom za davke Ruske federacije in drugimi zveznimi izvršnimi organi pripravi predloge o davčni politiki države, razvoju davčne zakonodaje in izboljšanju davčnega sistema države.

Ministrstvo Ruske federacije za davke in dajatve je neposredno odgovorno za popolnost prejema davkov in pristojbin v proračun. Več o njegovih aktivnostih v naslednjem vprašanju.

2.5 Finančno upravljanje v drugih državah

1) Finančno upravljanje v gospodarsko razvitih državah običajno izvaja več državnih organov. V ZDA je to Ministrstvo za finance (Treasury). Njegove naloge vključujejo razvoj finančne in davčne politike, izdajo bankovcev in kovancev, vprašanja notranjih posojil in upravljanja z javnim dolgom, nadzor nad izvajanjem finančne zakonodaje in denarnega obtoka ter zbiranje notranjih prihodkov. Poleg tega je Urad za upravljanje in proračun pod predsednikom odgovoren za finančno upravljanje. Sestavlja odhodkovno stran zveznega proračuna in razvija finančne programe, organizira operativni nadzor nad upravljanjem proračuna in je vodilni izvršni organ.

2) V Združenem kraljestvu finančno upravljanje izvajajo številni organi. Glavna je zakladnica, ki se ukvarja z oblikovanjem, pripravo in izvrševanjem državnega proračuna, davčno politiko, finančnimi in gospodarskimi napovedmi, mednarodnimi finančnimi odnosi ter nadzorom nad porabo finančnih sredstev podjetij v državni lasti. Oddelek za carine in trošarine skrbi za vprašanja trošarin in carin ter spremlja izvajanje zakonodaje na tem področju. Oddelek za notranje prihodke spremlja izvajanje zakonodaje, ki ureja pobiranje neposrednih davkov.

Bank of England upravlja javni dolg. Njegova pristojnost vključuje izdajanje posojil, odplačilo glavnice posojil in poslovanje s tekočim dolgom.

3) V Nemčiji je finančno upravljanje v glavnem zaupano zveznemu ministrstvu za finance. Razvija osnove finančne, davčne, valutne in kreditne politike, pripravlja predlog proračuna in srednjeročni finančni načrt, zagotavlja denarne storitve proračunu, spremlja njegovo izvajanje in tudi razdeljuje sredstva med deli proračunskega sistema. Finančno upravljanje vključuje Zvezni urad za finance in Zvezni urad za javni dolg, ki sta podrejena Zveznemu ministrstvu za finance. Prvi oddelek se ukvarja z davčnimi inšpekcijami podjetij, obdavčitvijo tujih naložb in problemi odprave dvojnega obdavčevanja; drugi - operacije za izdajo in odplačilo posojil in financiranje proračunskega primanjkljaja.

4) V Franciji finančno upravljanje izvaja ministrstvo za gospodarstvo, finance in proračun. Njegove naloge vključujejo: oblikovanje državnega proračuna in nadzor nad njegovim izvrševanjem, upravljanje z gotovino proračuna; pobiranje davkov, carin in drugih prihodkov; nadzor nad finančnimi transakcijami; komuniciranje med državo in podjetji kot delničarjem, upnikom ali porokom; javno računovodstvo in nadzor. Zgornje funkcije so razdeljene med ustrezne glavne oddelke.

5) V Italiji so glavni organi, odgovorni za finančno upravljanje: zakladnica, ki je odgovorna za vprašanja javne porabe in finančnega nadzora; ministrstvo za finance, ki pobira prihodke; ministrstvo za proračun in načrtovanje, ki sestavlja državni proračun in usklajuje finančne vire; Ministrstvo za notranje zadeve, pristojno za lokalne finance

3. Kako upravljati finance v krizi

Andrej Šulga - Generalni direktor. Družba za upravljanje "Finam Management", Moskva.

Finančna kriza ni le zlom borze, ampak tudi podlaga za spremembo razmerja moči na trgu in pojav novih voditeljev. To so lahko podjetja, ki najbolj učinkovito upravljajo svoje finance. Najbolj pravilen odgovor na krizo je iskanje novih priložnosti za razvoj poslovanja.

Mnoga podjetja imajo na primer možnost, da svoje investicijske programe uresničijo z nižjimi stroški (zaradi nižjih stroškov gradbenega materiala in dela). Zdaj je mogoče učinkoviteje reševati kadrovska vprašanja, saj so se na trgu pojavili usposobljeni strokovnjaki brez napihnjenih pričakovanj glede plač. Obstajajo možnosti za nakup sredstev, ki padajo v ceni. Končno finančna kriza omogoča zmanjševanje dolžniškega bremena predvsem z odkupovanjem bistveno cenejših obveznic. Obstajajo tudi druge možnosti za krepitev tržnih položajev med gospodarska kriza. Res je, za vse to je potreben denar.

Trenutno so v najugodnejšem položaju podjetja, ki po eni strani niso zelo zadolžena, po drugi strani pa so v predkriznem obdobju lahko oblikovala precejšnjo denarno rezervo. Če so še pred nekaj meseci prevelike denarne rezerve na računih veljale za negativen dejavnik (posel ne uporablja učinkovito kapitala), imajo zdaj takšna podjetja možnost najučinkovitejšega razvoja.

V rastočem gospodarstvu je večina podjetij raje reinvestirala finančna sredstva, kreditna sredstva pa so bila aktivno uporabljena za izvajanje ambicioznih razvojnih programov. Zdaj se morajo podjetja naučiti upravljati s financami v novih razmerah: naraščajoči stroški finančnih virov in vse manjša razpoložljivost denarja. Posledica tega je, da se prej priljubljene metode dolžniškega financiranja zmanjšujejo. Precej težavno je tudi pridobivanje virov prek borze: prav borze kot orodje za privabljanje naložb so bile najbolj prizadete zaradi krize. Pričakujemo lahko, da bodo v naslednjih letih največjo dinamiko rasti kazale neposredne investicije.

Kje dobiti denar

Ideja, da je v trenutnih razmerah nemogoče privabiti kreditna sredstva, ne ustreza resničnosti. Morda se je to stanje zgodilo dva tedna konec septembra. Do sredine oktobra so se razmere začele spreminjati: več podjetij je pridobilo sindicirana posojila, MTS je izdal veliko izdajo obveznic, Mechel pa je napovedal nadaljevanje postopka za plasiranje prednostnih delnic. Vprašanje je seveda cena denarja, ki se je opazno povečala. Na primer, če je junija MTS izdal obveznice pri 8,7% letno, je bila oktobra obrestna mera 14,1% letno. In tudi ta nivo je pustil prostor za govorice, da je bila umestitev netržne narave. Zdaj bi se morala večina podjetij osredotočiti na stopnjo, ki se začne pri 18%. Če sta stopnja rasti in dobičkonosnost podjetja dovolj visoki, se je povsem mogoče zadolžiti za tak odstotek.

Zdravnik pove

Oleg Boličev | Predsednik upravnega odbora skupine Vester, Kaliningrad.

Kriza nas sili, da se osredotočimo na izboljšanje učinkovitosti že odprtih objektov in iz njih črpamo čim večji dobiček. To je slaba stran, saj nas je ta situacija prisilila k bolj agresivnemu odlaganju neosnovnih sredstev. Gre za O zemljiške parcele, pa tudi o nepremičninah, ki jih ne moremo učinkovito uporabiti za razvoj zveznega omrežja. Vsi še niso bili prodani, imamo pa jih v vrednosti približno 50 milijonov dolarjev.

Obenem bo Vester v primeru spremembe tržnih razmer na trgu vrednostnih papirjev izdal obveznice, ki so bile avgusta 2008 plasirane v sekundarni obtok. Potem so poslovni mediji pisali, da je 15,5 % visoka obrestna mera. Mislim, da bodo danes vsi veseli, če jim bodo ponudili denar po takšnih obrestnih merah.

Ne načrtujemo zmanjšanja obsega nakupov blaga. Naša glavna naloga na področju nabave je zagotoviti maloprodajnim objektom potreben asortiment in količino. Zato bomo obnovili pogodbe z dosedanjimi dobavitelji in sklepali pogodbe z novimi. Dodatne zahteve za pridružitev našemu omrežju bodo zmanjšane. V pogodbe pa vnašamo dve novi klavzuli: o dodatnem komercialnem kreditu in o povečanju odloga plačil.

Kadrovsko zmanjševanje ni predvideno, spreminjajo pa se naloge, ki jih opravljajo zaposleni. Tako mora vodstveno osebje, ki je bilo pred krizo osredotočeno na razvojni program in razvoj novih ozemelj, danes okrepiti operativno komponento poslovanja in si prizadevati za izboljšanje njegove učinkovitosti. Eden od načinov zniževanja stroškov bo zmanjševanje količin plače vodstveni kader v variabilnem delu, to je znižanje bonitet in bonusov.

Za reševanje finančnih težav je še vedno mogoče uporabiti bančna posojila. Država je črpala likvidnost v bančni sektor in dala navodila, naj denar steče v realni sektor. Posledično bo še vedno mogoče najemati posojila. Seveda so se stroški posojil v zadnjem letu skoraj podvojili. Lahko pride do rahlega upada, vendar je malo verjetno, da bo vplival na srednje velika podjetja. Zadolžiti se bo moral po 20 % ali več. Drago, a ne usodno, če ta sredstva pametno vložite. Na primer pri nakupu poceni sredstev. Z dobo vračila od štiri do šest let takšne transakcije v celoti nadomestijo draga posojila.

Vodje podjetij naj bodo pozorni na različne možnosti za pridobitev cenejših posojil. Sem spadajo zlasti zavarovana posojila (za delnice, nepremičnine), ki že zdaj omogočajo prejemanje sredstev pri 12–16% letno.

Glavno tveganje, ki so ga nekatere velike domače poslovne skupine že v celoti občutile, je zahteva po dodatnih zavarovanjih amortizirajočih se zavarovanj (vrednostni papirji, amortizirajoče se nepremičnine ipd.). Menedžerji bi morali iskati netradicionalne oblike zavarovanja, kot so prihodki od izvoza. Z dolgoročnimi pogodbami postane tveganje dodatnih zahtev po zavarovanju bolj predvidljivo in manj verjetno.

V kateri valuti naj hranim svoj denar?

Prvič v zadnjih nekaj letih se zdi, da rubelj tukaj ni najboljša možnost. V bistvu se zdaj razvrednoti. Vprašanje je njegov obseg. V naslednjih petih četrtletjih bodo morale ruske korporacije plačati približno 160 milijard dolarjev zunanjega dolga. Ta znesek je primerljiv s celotnim obsegom zlatih in deviznih rezerv Centralne banke Rusije. Pod temi pogoji bodo morala domača podjetja dolarje večinoma kupovati sama. odprtem trgu. Podobni procesi se razvijajo na svetovnem trgu, kar posredno podpira trenutni "bikovski" trend dolarja.

Glede na to lahko tečaj ameriškega dolarja do konca leta 2009 naraste na 28,00 - 28,30 rubljev. Hkrati centralna banka ohranja sposobnost ohranjanja splošne stabilnosti relativne vrednosti svoje dvovalutne košarice z depreciacijo evra glede na rubelj. Glede na to se povečuje privlačnost dolarja za ohranjanje prostih sredstev podjetja.

Finančno upravljanje je pomemben del skupni sistem upravljanje družbenoekonomskih procesov v družbi. Prvič, finančno upravljanje je zavesten vpliv organov upravljanja na finance države, na finančne procese, finančne dejavnosti, da bi dosegli finančno stabilnost gospodarstva, ustvarili dohodek in dobiček.

Predmeti finančnega upravljanja so vrste finančnih odnosov, povezanih z oblikovanjem denarnega dohodka, akumulacijo in njihovo uporabo. Subjekti upravljanja so torej organizacijske strukture, ki izvajajo upravljanje. Finančno upravljanje se izvaja z uporabo posebne tehnike in metode.

Finančno upravljanje naj bi potekalo tako na makro ravni (na ravni države) kot na ravni posameznih organizacij. To načelo določa enotnost gospodarskega prostora. Finančno upravljanje je proces usmerjenega vplivanja s pomočjo posebnega finančnega mehanizma, ki vključuje določene elemente, kot so finančne metode, finančni vzvodi, pravna, regulativna in informacijska podpora.

Sestavne stopnje finančnega upravljanja, tako kot vsakega drugega procesa upravljanja, so finančno načrtovanje, finančno napovedovanje in finančni nadzor. Te funkcije izvajajo ustrezni organi finančnega upravljanja, ki pomenijo niz organizacijskih struktur, ki so neposredno vključene v upravljanje. Po vrsti predmetov upravljanja se organi finančnega upravljanja delijo na organe upravljanja javnih financ, organe upravljanja financ subjektov federacije, občine in organe upravljanja financ gospodarskih subjektov (podjetja, organizacije, ustanove, javni skladi), samostojne podjetnike brez ustanovitev pravne osebe.

Glavnino prihodkov zveznega proračuna predstavljajo davčni prihodki (91,84%). Med davčnimi prihodki največji delež predstavljajo posredni davki (84,98 %). Med neposrednimi davki največji delež predstavlja davek od dohodkov pravnih oseb (62,03 %). Med posrednimi davki so na prvem mestu carine in pristojbine (39,67 %), na drugem mestu so davki na blago (delo, storitve), prodano v Rusiji (25,64 %), na tretjem mestu so davki, pristojbine in redna plačila za uporabo naravne vire (19,19 %). Med nedavčnimi prihodki velik delež predstavljajo prihodki od opravljanja plačljivih storitev in nadomestil stroškov države (33,5 %).

Večino odhodkov zveznega proračuna predstavljajo medproračunski transferji (29,7%). To je značilno za distribucijsko naravo proračunske politike Rusije. Dohodek sestavnih subjektov federacije v obliki obveznih regulativnih prispevkov se knjiži v dobro zveznega proračuna in se nato prerazporedi med proračuni sestavnih subjektov federacije glede na njihovo proračunsko zmogljivost. Druga pomembna področja proračunskih izdatkov so izdatki za državne zadeve (17,18 %), izdatki za nacionalno obrambo (12,85 %), izdatki za narodno gospodarstvo (11,18 %), izdatki za nacionalne varnosti in kazenski pregon (10,33 %). Ta struktura odhodkov označuje glavne prioritete odhodkovne strani proračuna.

Večji del odhodkov zveznega proračuna predstavljajo tekoči odhodki, kljub temu pa kapitalski odhodki predstavljajo 32% odhodkov zveznega proračuna. Ti odhodki vključujejo odhodke za inovacijsko in investicijsko dejavnost. to normalno raven kapitalskih izdatkov, kar nam omogoča sklepati, da se rusko gospodarstvo postopoma posodablja.

Seznam uporabljene literature

1) Proračunski zakonik Ruske federacije. št. 145-FZ z dne 31. julija 2009

2) Ustava Ruske federacije, 2009.

3) Davčni zakonik Ruske federacije. Prvi del, št. 146-FZ

4) Uredba Vlade Ruske federacije "O potrditvi Pravilnika o Ministrstvu za finance Ruske federacije", št. 273, z dne 06.03.07; "Pravilnik Ministrstva za finance Ruske federacije".

5) Zvezni zakon Ruske federacije "O zveznem proračunu za leto 2009", št. 36-FZ, z dne 23. februarja 2009.

6) Zvezni zakon Ruske federacije "O davčnih organih Ruske federacije", št. 151-FZ, z dne 08.07.09

7) Dadashev A.Z., Chernik D.G. Finančni sistem Rusije. Študijski vodnik. – M.: Infra-M, 2007.

8) Revija "Generalni direktor" - http://www.gd.ru/magazine/article/813.html

9) Kovalev V.V. Finančno upravljanje. Učbenik - M.: FBK-PRESS, 2008.

10) Predavanja pri predmetu "Splošna teorija financ". Kemenova Z.A. – M.: ABIK, 2007.

11) Panskov V.G. Davki in obdavčitev v Ruski federaciji. Učbenik za univerze. – M.: Svet knjige, 2008.

12) Finance. /Ed. Kovaleva A.M. Študijski vodnik. – M.: Finance in statistika, 2006.

13) Finance v upravljanju podjetij. /Ed. Kovaleva A.M. – M.: Finance in statistika, 2005.

14) Finance. /Ed. Rodionova V.M., - M.: Finance in statistika, 2005.

15) Finance. Obtok denarja. kredit. /Ed. Drobozina L.A. – M.: Finance, UNITY, 2007.

16) Finance, investicije/Mednarodne finance - I. N. Zhuk

http://exsolver.narod.ru/Books/Fininvest/InterFin/c7.html

Izraz "upravljanje" se razume kot zavesten vpliv na predmet upravljanja z namenom njegovega razvoja in izboljšanja. V finančnem upravljanju, tako kot v vsakem drugem upravljanem sistemu, obstajajo objekti in subjekti upravljanja.

Predmeti finančnega upravljanja so različne vrste (sfere) finančnih odnosov. Določeni subjekti upravljanja ustrezajo različnim finančnim podsistemom (objektom upravljanja). Javne finance upravljajo vlada in upravni organi. Finance poslovnih subjektov vodijo ti
višji izvršni upravni organi, vključno s finančnimi službami. Država ureja finančno dejavnost poslovnih subjektov, tj. v tržnem gospodarstvu se finance poslovnih subjektov vodijo samostojno, vendar po pravilih, ki jih določa država.

Skupek vseh organizacijskih struktur, ki izvajajo finančno upravljanje, sestavlja finančni aparat države oziroma gospodarskega subjekta.

Proces finančnega upravljanja ne obsega samo upravljanja objektov, temveč tudi izboljšanje delovanja in organizacije samih subjektov upravljanja.

Cilj upravljanja državnih financ je zagotavljanje finančne stabilnosti, ki se kaže v makroekonomskem ravnovesju, proračunskem presežku, optimizaciji javnega dolga, trdnosti nacionalne valute, zniževanju inflacije in povečevanju blaginje prebivalstva.

Cilj finančnega upravljanja poslovnih subjektov je zagotoviti finančno stabilnost podjetja, ustvariti stabilne predpogoje za gospodarsko rast in dobiček.

Splošno (strateško) finančno upravljanje v Ruski federaciji izvajajo najvišji organi državne oblasti in uprave: Zvezna skupščina Ruske federacije, sestavljena iz dveh domov - Svet federacije in Državna duma, predsednik Ruske federacije in vlada Ruske federacije.

Zvezna skupščina Ruske federacije potrjuje zvezni proračun in poročilo o njegovem izvrševanju, sprejema zakone o davkih, pristojbinah in obveznih plačilih. Poleg tega določa najvišji znesek notranjega in zunanjega dolga države.

Predsednik Ruske federacije določa cilje finančne politike, ureja dejavnosti finančnega sistema in ima pravico veta na finančno zakonodajo, ki jo sprejme Zvezna skupščina Ruske federacije.

Vlada Ruske federacije oblikuje in predloži zvezni proračun Državni dumi Ruske federacije ter zagotavlja njegovo izvrševanje in deluje kot koordinacijski center za finančno upravljanje.

Glavni izvršni organ, ki zagotavlja razvoj in izvajanje državne finančne politike, je Ministrstvo za finance Ruske federacije. Zlasti Ministrstvo za finance Rusije predloži v obravnavo vladi Ruske federacije osnutke zveznih zakonov, normativne pravne akte predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije ter druge dokumente, ki zahtevajo rešitev vprašanj v okviru v pristojnosti Ministrstva za finance Rusije in zveznih služb, ki so mu podrejene.

Zvezna zakladnica je odgovorna za gotovinsko izvrševanje proračuna.

Svoje dejavnosti izvaja neposredno in prek svojih teritorialnih organov v sodelovanju z drugimi zveznimi izvršnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladnimi organi in Centralno banko Ruske federacije.

Najpomembnejši organ za izvajanje denarne in finančne politike je Centralna banka Ruske federacije. Banka Rusije ima dvojno pravno naravo. Po eni strani je pravna oseba in lahko z njo opravlja določene civilne posle poslovne banke, država (proračun) in drugi subjekti. Po drugi strani pa ima tudi široka pooblastila za upravljanje ruskega denarnega sistema.

V finančnem upravljanju lahko ločimo tako pomembne metode in oblike (funkcionalne elemente), kot so načrtovanje (vključno s programiranjem), napovedovanje, operativno upravljanje in nadzor.

V zvezi s finančnim načrtovanjem je to dejavnost zagotavljanja uravnoteženosti in sorazmernosti finančnih sredstev.

Finančno programiranje je metoda finančnega načrtovanja, ki uporablja programsko-ciljni pristop, ki temelji na jasno opredeljenih ciljih in načinih njihovega doseganja.

Finančno napovedovanje je predvidevanje možnega finančnega položaja države in poslovnih subjektov. Namen finančne napovedi je ugotoviti realno možen obseg finančnih sredstev, vire njihovega oblikovanja in njihovo porabo v predvidenem obdobju.

Izračuni napovedi in načrtovanja temeljijo na uporabi različnih metod: ekstrapolacije, normativne, matematičnega modeliranja, bilance stanja.

Metoda ekstrapolacije je, da se načrtovani finančni kazalniki določijo na podlagi analize njihove dinamike v številnih preteklih obdobjih in ugotavljanja nastajajočih trendov rasti ali upadanja.

Normativna metoda temelji na uporabi uveljavljenih standardov in standardi (ekonomski, tehnični, finančni itd.). Metoda matematičnega modeliranja je sestavljena iz konstruiranja finančnih modelov, ki simulirajo potek realnih ekonomskih, socialnih in finančnih procesov.

Nadzor kot element upravljanja se izvaja v procesu načrtovanja in operativnega vodenja. Omogoča primerjavo dejanskih rezultatov porabe finančnih sredstev z načrtovanimi cilji in ugotavljanje rezerv za povečanje učinkovitosti.

Finančno upravljanje temelji na poznavanju objektivnih ekonomskih zakonitosti, vzorcev družbenega razvoja ter poznavanju in doslednem spoštovanju finančne, proračunske, davčne in druge zakonodaje.

domov » Šola » Bistvo in značilnosti finančnega upravljanja podjetja. Načini upravljanja državnih in občinskih financ