(Glej diagram 21 na strani 587)

1. Država kot posebna vez v političnem sistemu Ruske federacije

V Ruski federaciji politični sistem družbe deluje v celoti v skladu z normami mednarodnega prava. Po čl. 13 in 30 Ustave Ruske federacije v Ruski federaciji priznava ideološko in politično raznolikost, večstrankarski sistem in zagotavlja svobodo delovanja političnih strank in drugih javnih združenj. Hkrati se nobena ideologija ne more vzpostaviti kot državna ali obvezna. Vsak prebivalec Rusije ima pravico ne le včlaniti se v javna združenja, ampak jih tudi svobodno organizirati. Obenem pa ustava prepoveduje, da bi kdorkoli sili državljane, da se včlanijo ali ostanejo v katerem koli društvu.

Z uresničevanjem ustavne pravice do svobode vesti lahko prebivalstvo Ruske federacije sodeluje v dejavnostih obstoječih verskih združenj, ustanavlja nova, pa tudi širi verske nauke ali ateistična prepričanja. V skladu z ustavo Ruske federacije je država priznana kot sekularna in je prepovedana uvedba katere koli vere kot državne ali obvezne. Vsa verska združenja so brez izjeme ločena od države in enaka pred zakonom.

Ustava Ruske federacije zagotavlja lokalno samoupravo in daje njenim organom pooblastila, ki prebivalstvu omogočajo uspešno reševanje vprašanj lokalnega pomena ob upoštevanju interesov prebivalcev ustrezne regije, zgodovinskih in drugih lokalnih tradicij. Trenutna zvezna zakonodaja priznava delovni kolektiv podjetij, organizacij in ustanov kot neodvisen subjekt političnih odnosov, čeprav so možnosti za njegovo sodelovanje v političnem življenju države zelo omejene.

Tako Ustava Ruske federacije ustvarja ustrezno pravno podlago za organizacijo in aktivno delovanje vseh sestavnih delov političnega sistema, ki jih pozna sodobna družba: javnih združenj in političnih strank, verskih organizacij, lokalnih oblasti in delovnih kolektivov. Država zagotavlja tudi učinkovita jamstva za nedotakljivost pravic, podeljenih javnim združenjem in združenjem, z vzpostavitvijo kazenske, civilne in upravne odgovornosti za kršitev teh pravic krivcev, državnih organov in lokalnih oblasti.

Poleg zakonito delujočih elementov političnega sistema v Ruski federaciji obstajajo tudi kriminalne združbe, katerih dejavnosti so usmerjene v destabilizacijo gospodarskega in političnega reda v družbi, ustvarjanje dodatnih ovir za državne ukrepe za ustvarjanje in razvoj tržnih odnosov, reforme. gospodarstvo in družba.

Posebna povezava v političnem sistemu Ruske federacije je sama država in njeni organi. Poklicana je biti ne le samostojen subjekt političnih odnosov, opravljati naloge, ki so ji dodeljene pri upravljanju družbenih zadev, ampak tudi ustvarjati potrebne pogoje za resnično zagotavljanje ustavnih načel organizacije in delovanja. političnega sistema, resnično delovanje političnih pravic in svoboščin ruskih državljanov. V te namene ima zelo široka pooblastila, zlasti:

1) vzpostavi pravni režim za organizacijo in delovanje političnega sistema;

2) registrira javna združenja, politične stranke, verske organizacije;

3) vključiti javna združenja in politične stranke, lokalne organe v sodelovanje v državnih zadevah
in delovnih kolektivov;

4) izvaja nadzor nad zakonitostjo delovanja javnih združenj in drugih sestavnih delov političnega sistema;

5) uporablja ukrepe državne prisile do javnih združenj in drugih članov političnega sistema družbe,
kršitev načela pravne države ter poseganje v pravice in svoboščine državljanov, organizacij in drugih oseb.

V skladu z Ustavo Ruske federacije je Državna duma pripravila in sprejela številne zvezne zakone, ki so določili pravni status večine sestavnih delov politične organizacije Ruske federacije. Med njimi so še posebej pomembni naslednji zvezni zakoni: »O javnih združenjih«, ki ga je Državna duma sprejela 14. aprila 1995, »O sindikatih, njihovih pravicah in jamstvih za delovanje«, ki ga je Državna duma sprejela 8. decembra 1995. , 1995, »O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji«, ki jih je sprejela državna duma 12. avgusta 1995, »O svobodi vesti in verskih združenjih«, ki jih je sprejela državna duma 19. septembra, 1997.

Navedeni zvezni zakoni in podzakonski predpisi, sprejeti v skladu z njimi, ustvarjajo dokaj zanesljivo pravno podlago za delovanje javnih združenj, verskih organizacij, lokalnih oblasti, določajo meje in načine poseganja državnih organov v njihove dejavnosti, pa tudi metode varstva pravic, ki so bile kršene z nezakonitimi dejanji in odločitvami državnih organov in uradnih oseb. Rdeča nit vseh zakonov je prepoved vmešavanja državnih organov in funkcionarjev v delovanje nevladnih združenj in lokalnih samouprav, razen v primerih, ki jih izrecno določajo zvezni zakoni. Vsak zakonito aktiven član političnega sistema Ruske federacije dobi resnično priložnost, da deluje svobodno, neodvisno opravlja svoje funkcije in zakonske cilje brez pritiska države in strahu pred odgovornostjo za neupoštevanje navodil, odločitev države. organi in uradniki, ki ne temeljijo na ustavi Ruske federacije in zvezni zakonodaji.

V strogem skladu z veljavno zakonodajo registracijo javnih združenj, političnih strank in verskih organizacij izvajajo pristojni organi države. Registracija ni pogoj za delovanje teh sestavnih delov političnega sistema. Brez tega postopka lahko dobro opravljajo svoje naloge in uresničujejo svoje statutarne cilje, ne morejo pa pridobiti pravic pravne osebe. Poleg tega neregistrirana javna združenja in politične stranke ne morejo sodelovati na volitvah poslancev predstavniških organov, predsednika Ruske federacije in vodij izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.

Veljavna zakonodaja določa izčrpen seznam razlogov, na podlagi katerih lahko državni organ zavrne registracijo javnega združenja, politične stranke ali verske organizacije. Tako se lahko javnemu združenju in politični stranki zavrne registracija v primerih, ko: 1) je listina v nasprotju z ustavo Ruske federacije, ustavami (listinami) sestavnih subjektov Ruske federacije in zvezno zakonodajo; 2) seznam ustanovnih dokumentov ni naveden ali se izvajajo na neustrezen način; 3) če ime društva ali stranke žali moralo, narodna in verska čustva državljanov in iz drugih razlogov.

Zakon prepoveduje zavrnitev registracije javnega združenja ali politične stranke zaradi neprimernosti ustanovitve. Društvo ali stranka, ki ji je bila registracija zavrnjena, se lahko na to odločitev pritoži na sodišču.

Država skuša na svojo stran pritegniti določen del javnih združenj in političnih strank. Najtesnejša interakcija je med izvršnimi organi in lokalnimi oblastmi, ki neposredno izvajajo pomemben del političnih in pravnih odločitev države na področju gospodarstva, izobraževanja, kulture, zdravstva in javnega reda. Država kot sekularna država ne vključuje verskih organizacij v svoje dejavnosti in se aktivno bori proti kriminalnim skupnostim. Ob tem se država zelo pogosto zateka k pomoči javnih združenj in političnih strank. Obstajajo tri področja njunega najaktivnejšega sodelovanja.

Prvo usmeritev sestavljajo dejavnosti državnih organov za zagotavljanje transparentnosti, seznanjanje javnih združenj, drugih članov političnega sistema družbe in družbe kot celote z informacijami o stanju v zadevnem državnem organu, odločitvah, ki jih izdeluje, dolgoročne načrte dela, načine in načine premagovanja negativnih družbenih pojavov in procesov. Takšna stalna komunikacija med vladnimi organi in civilno družbo ter njenimi združenji se izvaja z organizacijo tiskovnih središč, informacijskih oddelkov, uvedbo položajev tiskovnih sekretarjev, pa tudi z občasnimi srečanji odgovornih uradnikov z voditelji javnih združenj in novinarji.

Druga in glavna smer interakcije med državo in javnimi združenji ter političnimi strankami je njihova skupna dejavnost, namenjena reševanju vseh političnih, gospodarskih in drugih družbeno pomembnih problemov. Javna združenja in politične stranke aktivno sodelujejo z državnimi organi med volitvami predstavniških in izvršilnih oblasti, pri izvajanju ukrepov v zvezi z varstvom dela, okoljem, zgodovinskimi in kulturnimi spomeniki, zagotavljanju materialne pomoči revnim in potrebnim slojem družbe ter pri izvedbi dogodkov. povezano s praznovanjem kakršnih koli zgodovinskih dogodkov ali datumov v življenju ruske družbe in države. Z namenom aktivnega in učinkovitega sodelovanja z javnimi združenji in političnimi strankami se v organih izvršilne oblasti oblikujejo in delujejo posebne enote (oddelki, oddelki, odbori) ali javno-državni organi (sveti, sveti, komisije).

Tako je pod županom in oddelki moskovske vlade več kot 20 javno-državnih svetov in odborov, ki zagotavljajo interakcijo med izvršnimi organi in različnimi javnimi organizacijami v Moskvi. Njihovo najtesneje in najbolj plodno sodelovanje je potekalo med izvajanjem tristranskega sporazuma med sindikati, industrijalci in podjetniki ter moskovsko vlado. Moskovska medetnična konferenca pod okriljem Oddelka za javne in medregionalne odnose opravlja veliko dela za krepitev medetničnih odnosov. Moskovska vlada zagotavlja potrebno finančno podporo javnim organizacijam, jim zagotavlja ugodnosti za najem prostorov in plačilo komunalnih storitev.

Veljavna zakonodaja zavezuje državo in njene organe, da podpirajo delovanje javnih združenj v obliki ciljnega financiranja določenih družbeno koristnih programov javnih združenj na njihove zahteve, sklepanja pogodb in zagotavljanja na konkurenčni osnovi družbenega naročila za izvajanje. različnih državnih programov.

Tretje področje interakcije med državnimi organi, javnimi združenji in političnimi strankami so problemi zakonodaje in zakonodaje. Javna združenja in politične stranke sodelujejo s predstavniškimi in izvršilnimi oblastmi pri pripravi osnutkov zveznih zakonov in podzakonskih aktov, preučevanju javnega mnenja o veljavnih pravnih pravilih, socialnih interesih prebivalstva, pregledu osnutkov predpisov in zakonov.

Veliko mesto v dejavnostih države in njenih organov zavzema nadzor in nadzor nad dejavnostmi drugih članov politične organizacije Ruske federacije. Načelo neodvisnosti organov lokalne samouprave in drugih sestavnih delov političnega sistema Ruske federacije od državnih organov, ki ga dosledno zasledujejo Ustava Ruske federacije in zvezni zakoni, pa ne pomeni permisivnosti. Nedržavni organi in društva so popolnoma samostojni le pri reševanju svojih notranjih statutarnih nalog, vendar so dolžni dosledno upoštevati vsa veljavna pravila, ki veljajo zanje kot udeležence v konkretnih pravnih razmerjih.

Nadzor nad zakonitostjo dejavnosti javnih združenj in drugih sestavnih delov političnega sistema izvaja tožilstvo Ruske federacije. Organ, ki registrira javna društva, politične stranke in verske organizacije, izvaja nadzor nad skladnostjo njihovega delovanja s statutarnimi cilji. Finančni organi izvajajo nadzor nad viri dohodka teh združenj, strank in organizacij, višino sredstev, ki jih prejmejo, in plačilo davkov v skladu z davčno zakonodajo Ruske federacije. Okoljski, požarni, epidemiološki in drugi državni organi nadzirajo in nadzirajo izvajanje obstoječih tehničnih predpisov in standardov s strani nevladnih organov in združenj.

Javna združenja in drugi nedržavni sestavni deli političnega sistema Ruske federacije so odgovorni za kazniva dejanja, ki jih storijo. Zoper njih se lahko uporabijo vsi ukrepi, ki jih predvideva sankcija za kršeno normo. Tako se lahko v primeru kršitve davčne zakonodaje izterja celoten znesek skritega ali podcenjenega dohodka in denarna kazen v enakem znesku. Med posebnimi ukrepi, ki se izrekajo le zoper javna društva in politične stranke zaradi ravnanja v nasprotju s statutarnimi cilji, drugih kršitev veljavne zakonodaje, so predvideni izrek pisnega opomina, prekinitev delovanja do šest mesecev in najhujša kazniva dejanja - likvidacija s strani

sodna odločba. Likvidacija pomeni prepoved delovanja ustreznega javnega združenja ali politične stranke. Likvidacijsko komisijo lahko imenujejo tako ustanovitelji kot sodišče, ki je sprejelo odločitev o likvidaciji.

Če javna združenja in politične stranke storijo kazniva dejanja, lahko funkcionarji združenj in strank, če je dokazana njihova krivda za organiziranje kaznivih dejanj, odgovarjajo kot vodje kriminalnih združb. Drugi člani in udeleženci združb in strank odgovarjajo samo za tista kazniva dejanja, pri katerih pripravi ali izvršitvi so neposredno sodelovali.

2. Javna združenja

Javna združenja so najpogostejša organizacijska oblika, v kateri prebivalstvo Ruske federacije uresničuje svojo ustavno pravico do ustvarjanja kolektivnih oblik za zaščito svojih skupnih interesov in doseganje skupnih ciljev. Za javna združenja je značilna izredna pestrost in množičnost. Trenutno v Ruski federaciji deluje več kot 40.000 vseruskih, medregionalnih in regionalnih javnih združenj, ki pokrivajo absolutno večino prebivalstva države.

Javno združenje se razume kot prostovoljna, samoupravna, neprofitna organizacija, ustanovljena na pobudo državljanov, združenih na podlagi skupnih interesov za uresničevanje skupnih ciljev, določenih v listini javnega združenja.

Tako so za javno združenje značilne naslednje posebne značilnosti, ki mu omogočajo razlikovanje od celote drugih družbenih in gospodarskih formacij:

1) prostovoljnost ustanavljanja javnih združenj in pravica njihovih članov, da jih svobodno in kadar koli zapustijo; samoupravljanje, tj. pravica članov združenja, da samostojno vodijo svoje zadeve, brez posredovanja državnih organov in drugih oseb, vključno z oblikovanjem in sprejetjem statuta, oblikovanjem upravnih organov in volitvami vodij društva. V javnih društvih samoupravljanje izvajajo njihovi kongresi, konference, sestanki ter izvoljeni upravni in nadzorni ter revizijski organi;

3) nekomercialna narava dejavnosti. Ustvarjanje dobička ne more biti formulirano kot glavni ali edini cilj javnega društva. Društva s takšnimi cilji so prepoznana kot gospodarske, gospodarske organizacije, zato se oblikujejo in delujejo na drugačen način. Zakonodaja javnim združenjem dovoljuje opravljanje gospodarske dejavnosti pod dvema pogojema. Prvič, takšne dejavnosti morajo biti pomožne narave in se izvajati v obsegu, ki je potreben za doseganje glavnih ciljev javnega združenja. Drugič, prejeti dobiček mora v celoti iti samo za potrebe društva in ga ni mogoče razdeliti med njegove člane.

V Ruski federaciji so javna združenja glede na njihovo organizacijsko in pravno obliko razdeljena na javne organizacije, družbena gibanja, javne sklade, javne ustanove in javna amaterska telesa.

Javna organizacija priznano je javno združenje, ki temelji na individualnem članstvu posameznikov. Javna združenja so lahko tudi člani javne organizacije, če so opravili državno registracijo pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije ali njegovih teritorialnih organih in imajo status pravne osebe. Individualno članstvo je lahko strukturirano na različne načine. Nekatere organizacije imajo morda le seznam članov, druge pa lahko izdajo članske izkaznice. Sprejem v članstvo v organizaciji se opravi na podlagi pisne ali ustne vloge posameznika ali pravne osebe in se potrdi s posebnim sklepom pristojnega organa javne organizacije. Od člana javne organizacije se lahko zahteva aktivno sodelovanje pri njenem delovanju, plačilo članarine in upoštevanje sklepov njenih organov upravljanja. V obliki javnih organizacij v Ruski federaciji obstajajo sindikati, različne vrste ustvarjalnih, športnih in drugih javnih združenj.

Socialno gibanje priznano je javno združenje, ki ga sestavljajo udeleženci, ki nimajo stalnega članstva. Njeni udeleženci so državljani ali javna združenja,

ki aktivno sodelujejo v dejavnostih družbenega gibanja in osebno podpirajo dogodke, ki jih izvaja. Tako je sestava družbenega gibanja nestabilna in samo gibanje ni nadzorovano. Vsakdo sodeluje v njegovih dejavnostih v času svojega delovanja v tem gibanju. Prenehanje aktivne udeležbe v gibanju pomeni istočasno opustitev gibanja. Družbena gibanja so ustvarjena za reševanje katerega koli družbeno pomembnega političnega, okoljskega, družbenega ali drugega problema.

V Ruski federaciji so registrirane javne formacije, kot so Gibanje vojaških mater, Medregionalno gibanje delavskih podjetij Vseruskega društva slepih, Demokratična Rusija in Vsecerkveno pravoslavno mladinsko gibanje (bratstvo). kot gibanja.

Sklad skupnosti se razume kot javno združenje, ustanovljeno z namenom oblikovanja premoženja na podlagi prostovoljnih prispevkov, drugih prejemkov, ki niso prepovedani z zakonom, in uporabe tega premoženja v družbeno koristne, vključno z dobrodelnimi nameni.

Glavna razlika med javno fundacijo in javnimi organizacijami je v tem, da nima strogo določenega članstva. Ne potrebuje velikega števila udeležencev, kot je značilno za družbeno gibanje. Javna fundacija rešuje specifične probleme - kopičenje premoženja za uresničevanje družbeno koristnih ciljev in ne zahteva množičnega članstva. Za javno ustanovo je pomembno, da prejme dovolj sredstev na podlagi prostovoljnih prispevkov, donacij in drugih z zakonom ne prepovedanih prihodkov ter jih nakaže ljudem v stiski ali ustreznim organizacijam za izvajanje različnih družbeno koristnih projektov. Hkrati veljavna zakonodaja ustanoviteljem in upravljavcem premoženja javne ustanove prepoveduje uporabo premoženja ustanove v lastnem interesu.

Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije je kot javna združenja registriralo Mednarodno fundacijo za socialno-ekonomske in politološke raziskave (Fundacija Gorbačov), Rusko dobrodelno fundacijo poimenovano po. Velika vojvodinja Elizaveta Fedorovna, Mednarodna fundacija Aleksandra Sergejeviča Puškina, Mednarodna fundacija za izmenjavo Kokusai Koryu Kikin, Okoljski sklad Rusije.

Javni zavod Prizna se društvo, ustanovljeno z namenom opravljanja kakršnih koli posebnih storitev na področju izobraževanja, zdravstva, kulture, športa in drugih področij. Posebnost tovrstnega javnega združenja je, da: 1) ustanovitelji dajejo javnim zavodom svoje premoženje na podlagi pravice operativnega upravljanja, kar pomeni, da zavod ni pristojen razpolagati s premoženjem, ki mu je zaupano, brez soglasja organa. ustanovitelji; 2) javni zavod ne more opravljati gospodarske dejavnosti in prejetega dobička deliti med ustanovitelje; 3) za operativno vodenje poslov zavoda se lahko ustanovi kolegijski organ. Ta organ izvolijo zaposleni v zavodu, ki niso njegovi ustanovitelji ali uporabniki storitev.

Kolegijski organ lahko določa vsebino dejavnosti javnega zavoda in ima pri ustanovitelju pravico posvetovalnega glasu.

V okviru organa javne pobude se razume kot javno združenje, ustanovljeno za reševanje družbeno pomembnih problemov, ki se pojavljajo med državljani v kraju njihovega bivanja, dela ali študija. Organ javne iniciative je ustanovljen na pobudo občanov in organizira svoje delo v skladu z listino, sprejeto na zboru ustanoviteljev.

Glavne organizacijske značilnosti organa javne samouprave so izražene v tem, da je ustvarjen za reševanje problemov, ki imajo lokalni, lokalni pomen. Zato organ javne samouprave nima nad seboj višjih organov in organizacij ter stalnega članstva. V primeru državne registracije organ javne pobude pridobi pravice in lahko prevzame odgovornosti pravne osebe.

Javna amaterska telesa so zelo raznolika. To so lahko starševski odbori, ustanovljeni v izobraževalnih ustanovah, ulični in dvoriščni odbori, ki jih sestavljajo prebivalci v kraju njihovega stalnega prebivališča, stavkovni odbori in drugi organi samouprave, ki jih sestavljajo delovni kolektivi podjetij, organizacij, ustanov.

Dejavnosti javnih združenj Ruske federacije blagodejno vplivajo na vsa področja življenja in delovanja družbe in države. Zahvaljujoč imenovanim javnim formacijam je zagotovljeno združevanje, organiziranje prebivalstva države po

POLITIČNI SISTEM RUSIJE.

UVOD……………………………………………………………………………………………..3

Koncept političnega sistema kot političnega in družbenega pojava……5

Bistvo, struktura in funkcije političnega sistema…………………21

ZAKLJUČEK………………………………………………………………25

SEZNAM REFERENC………………………………..27

UVOD:

V sodobnih političnih slovarjih sveta je težko najti bolj razširjen in hkrati bolj kontroverzen izraz kot je »politični sistem«. O političnem sistemu oziroma politični organizaciji družbe v različnih državah in še posebej v Rusiji zdaj govorijo in pišejo ne toliko strokovnjaki s področja humanistike in družboslovja, ampak tako imenovani »populisti«. S strani znanstvenih revij in drugih posebnih publikacij se je tematika političnega sistema preselila na strani popularnih in nepriljubljenih časopisov, raznih propagandnih brošur in revij ter drugih publikacij, namenjenih širokemu množičnemu bralstvu.

Zahodne države so pokazale veliko zanimanje za dejavnosti M.S. Gorbačov. Njegove politične reforme so postavile temelje za oblikovanje sodobnega političnega sistema Rusije.

V razvitih kapitalističnih državah so se politični sistemi že oblikovali, vendar tema političnega sistema ni zaprta in verjetno ne bo zaprta, saj je nemogoče ustvariti idealno politično organizacijo družbe in nesoglasja o tem vprašanju. so preprosto neizogibne.

Politični sistem je neločljivo povezan z državo, saj je država morda najpomembnejši element političnega sistema. Nastanek političnega sistema je praktično povezan z nastankom države nasploh, saj se z njenim nastankom začnejo pojavljati različni nedržavni subjekti. Političnemu sistemu družbe na splošno in še posebej ruskemu se posveča zelo intenzivna in protislovna pozornost. Na to je treba gledati pozitivno le v primeru, ko je »cilj razumeti in razložiti, ne pa namerno »zakrivati« in izkrivljati sedanjost in preteklost, sklepati na podlagi globoke in celovite analize okoliške realnosti ter ne z ugibanjem po kavni usedlini.« Ta pristop je skoraj nemogoč brez celovitega razumevanja tega, kaj je politični sistem, njegove narave, vsebine in namena. Kako jo razumejo v zahodni in marksistični politologiji ter kako jo razumejo in predstavljajo zdaj?

Namen testa je razkriti koncept ruskega političnega sistema, mednarodnih odnosov in mednarodne politike.

Za dosego tega cilja bom rešil naslednje probleme:

Podajte koncept političnega sistema;

Razmislite o bistvu, strukturi in funkcijah političnega sistema.

1. Pojem političnega sistemakot politični in družbeni pojav.

Koncept "politični sistem" – to je definicija skupka interakcij (odnosov) političnih subjektov, organiziranih na enotni normativni in vrednostni podlagi, povezanih z izvajanjem oblasti in upravljanjem družbe 1 .

Izraz "politični sistem" je bil uveden v politologijo, teorijo države in prava v 60-ih in 70-ih letih dvajsetega stoletja. Njegova uporaba je bila posledica vse večjega razumevanja sistemske narave politike in političnega delovanja. Procesi družbenega razvoja so vnaprej določili, da oblast ni več monopol države in ima kompleksno naravo, saj so vanje začele sodelovati nevladne organizacije. Zavedanje kompleksnosti in večdimenzionalnosti razmerij moči, ki jih ni bilo več mogoče zreducirati le na delovanje državnih struktur, je vodilo v potrebo po razvoju pojma »politični sistem«.

Poleg tega prej uporabljena »politična organizacija družbe«, razumljena kot skupek posebnih državnih in družbenopolitičnih ustanov ter ustanov, ki neposredno izvajajo politične funkcije v družbi, ni zajela celotne raznolikosti političnega življenja družbe.

V skladu s tem se je v povezavi z novimi pristopi k razumevanju dinamike političnih procesov pojavil pojem "politični sistem". Vendar to ni bila preprosta zamenjava besede »organizacija« z besedo »sistem«.

Omeniti velja, da so bili v študijah tistega obdobja elementi politične organizacije družbe (država, stranke, javne organizacije) obravnavani razčlenjeni, ne sistematično in funkcionalno. Prizadevanja znanstvenikov so bila usmerjena v razumevanje posebnosti političnih organizacij, medtem ko obnašanju ljudi, ki sodelujejo v političnih odnosih, ni bilo posvečeno ustrezne pozornosti.

Razvoj pojma »politični sistem« naj bi prispeval k integraciji in diferenciaciji vseh temeljnih pojmov in kategorij političnih odnosov, spoznali so se pomen in vloge subjektov političnega sistema, njihova interakcija, kar je na koncu tudi dosežen.

Ta problem je še vedno aktualen danes, v povezavi s preobrazbami, ki potekajo v sodobni Rusiji. Danes je na tem področju odnosov potrebna drugačna raven teoretičnega znanja, ki bi povzemalo nove podatke o državnopravnih institucijah in drugih elementih političnega sistema ter trendih njegovega razvoja. Novi procesi v državno-pravnem in političnem življenju naše družbe so pomemben dejavnik, ki vpliva na potrebo po reviziji številnih ustaljenih predstav o obstoječih družbenih institucijah, oblikah njihovega delovanja in pomenu vloge posameznika v političnem življenju države. družbe.

To pojasnjuje, zakaj se besedna zveza "politični sistem" trenutno pogosto uporablja v publikacijah o pravni praksi in politologiji. Za vsako vejo znanja so značilne predvsem določene metode, tj. metode, načine raziskovanja ali znanja. V zvezi z obravnavanim problemom so najpogosteje uporabljene metode institucionalne, primerjalne, normativno-vrednostne, sistemske, strukturno-funkcionalne itd.

Izraz "sistem" (iz grščine systema) je celota, sestavljena iz delov. Ta koncept je univerzalen in se uporablja na najrazličnejših področjih človeškega znanja, vključno s pravom in politologijo. Govorimo o elementih, ki jih združujejo notranje povezave in razmerja. Ko se uporablja beseda "sistem" - tudi politični - se upoštevajo predvsem tri enakovredne značilnosti. Prvič, prisotnost več elementov. Drugič, medsebojne povezave, razmerja med temi elementi. Tretjič, nujno je, da so te povezave vnaprej določene z neko temeljno kakovostjo. V zvezi s političnim sistemom družbe je tak kvalitativni dejavnik, ki združuje njegove strukturne elemente, njihova sposobnost sodelovanja v političnem življenju družbe in opravljanja določenih političnih funkcij.

Posledično v splošnem smislu pojem "sistem" pomeni določen niz elementov, ki so v tesnem in neposrednem medsebojnem delovanju, kar določa ustrezno dejavnost in povezuje ta niz v eno celoto. Z drugimi besedami, glavni, najpomembnejši indikator sistema je mehanizem interakcije elementov v smislu doseganja določenih ciljev. Opazimo lahko tudi naslednje razmerje: oba elementa tvorita sistem, obdarjen s svojo specifičnostjo, in sistem določa specifičnost elementov, ki so vanj vključeni.

Politični sistem je eden od delov družbenega sistema, ki vključuje ekonomski, socialni, ideološki, etični, pravni, kulturni in druge podsisteme. Vsak od imenovanih podsistemov, če jih obravnavamo ločeno, je sestavljen iz določenih institucij in odnosov, ki tvorijo relativno neodvisen sistem. Gospodarski sistem, kot je razvidno, je sestavljen iz različnih vrst organov, organizacij, podjetij, očitno vključuje samostojne podjetnike in druge subjekte, ki se ukvarjajo z gospodarskimi dejavnostmi. Socialni sistem vključuje organe, organizacije, združenja državljanov, ki rešujejo ali prispevajo k reševanju različnih družbenih vprašanj, vključno s tistimi, ki so namenjeni zadovoljevanju osebnih interesov in potreb državljanov ter izboljšanju socialnih in življenjskih pogojev življenja in delovanja.

Politični sistem v strukturi imenovanih družbenih formacij zavzema edinstveno mesto, je v interakciji z gospodarskimi in drugimi podsistemi, se odlikuje po svojih virih - političnih, pravnih, organizacijskih itd. ta sistem odraža politično stran življenja družbe, njeno država, kakovost normativnih regulatorjev družbenih odnosov (pravna država, politične norme), stopnja politične zavesti in politične kulture itd.

Kot splošno izhodišče je treba priznati, da je politični sistem eden od delov celotnega družbenega sistema, ki odraža politično življenje družbe kot celote, njeno dinamiko. Razumevanje posebnosti političnega sistema nam omogoča razumeti stabilno razmerje med različnimi elementi političnega življenja, pa tudi, kako se urejajo politični procesi, kako se oblikujeta in delujeta politična sfera in državna oblast v družbi ter kako so glavne usmeritve izvaja državna politika.

Danes večina raziskovalcev ugotavlja ključno vlogo političnega sistema v političnem življenju ruske družbe. Vendar dokaj velik obseg politične in pravne literature, posvečene ruskemu političnemu sistemu, ne bi smel povzročati samozadovoljstva. Ko se število del povečuje, se odkrivajo novi problemi, vrzeli v razvoju številnih splošnih vidikov političnega sistema postajajo bolj očitne in pojavi se potreba po pojasnitvi določb, ki se zdijo očitne. V zvezi s tem se zdi relevantno slediti evoluciji pojma »politični sistem«, zlasti ker še vedno ni splošno sprejete definicije te kategorije.

V pravni literaturi in publikacijah o politologiji se pojem "politični sistem" obravnava enako kot kategorija "politična organizacija družbe". V zvezi s tem bodimo pozorni na razmerje med tema pojmoma.

Naj najprej opozorimo na naslednje: v začetku 60. let prejšnjega stoletja so bila v domači literaturi oblikovana teoretična načela.

O politični organizaciji družbe, vključno z enotnostjo dveh strani: politike in organizacijske strukture. Ta koncept je pridobil pomen samostojne kategorije, v zvezi s katero je bila glavna pozornost usmerjena na niz med seboj povezanih institucij, ki sodelujejo v političnem življenju države. V bistvu je bila mišljena politična struktura kot skupek političnih organizacij, ustanov, ustanov in odnosov med njimi, vnaprej določenih s skupnim ciljem.

Trenutno sta se glede ocene vsebine pojma "politični sistem" in njegove povezave s kategorijo "politična organizacija družbe" najbolj jasno pojavili dve stališči. Nekateri znanstveniki menijo, da so ti pojmi enaki ali podobni po pomenu. Drugi raziskovalci so prepričani, da so te kategorije vsebinsko specifične in jih je treba razlikovati.

Da bi razjasnili vprašanje v bistvu, bodimo pozorni na pomen besede "organizacija". Referenčna literatura pravi: "Organizacija je notranji red, skladnost, interakcija bolj ali manj diferenciranih in avtonomnih delov celote, ki jih določa njena struktura."

Glede značilnosti družbene organizacije velja naslednje:

1. Družbena organizacija je združenje institucionalne narave, ki zavzema določeno mesto v družbi in je namenjeno opravljanju jasno določenih funkcij.

2. Stopnja notranjega reda, skladnost delov celote - določena struktura povezav kot način povezovanja elementov v sistem.

Z zgornjimi določbami je mogoče razlagati pojma »politična organiziranost družbe« in »politični sistem družbe« ter ugotavljati njuno razmerje.

Glede politične organizacije družbe so podobne sodbe podane v znanstveni in izobraževalni literaturi.

Po mnenju nekaterih avtorjev je »politična organizacija družbe sistem družbenih institucij (državnih institucij, političnih strank, javnih organizacij), v okviru katerih se izvaja oblast in politično življenje družbe«.

Drugi menijo, da je politična organizacija družbe »niz državnih organov, pa tudi združenj in zvez, ki jih oblikuje civilna družba za sodelovanje v državnih zadevah in reševanje drugih političnih vprašanj.

Trdi se tudi, da je politična organizacija družbe sistem medsebojno povezanih in medsebojno delujočih združenj, ki opravljajo določene politične funkcije za zaščito interesov določenih družbenih skupin in njihovo možno usklajevanje.

Kot lahko vidite, govorimo o tako medsebojno delujočih elementih, kot so država, stranke, družbenopolitična gibanja in druge organizacije, ki rešujejo določene politične probleme.

Značilnost teh elementov je določena povezava s politiko, sposobnost vplivanja na potek političnih procesov v državi, regijah itd.

Omeniti velja, da se v znanstveni in izobraževalni literaturi "politični sistem družbe" pogosto razlaga na enak način kot "politična organizacija družbe", ne da bi govorili o njihovih značilnostih. V skladu s tem se trdi, da je "politični sistem družbe skupek državnih, javnih, strankarskih organizacij, ki sodelujejo v političnem življenju družbe, to je, da so povezane z oblastjo ali njeno razdelitvijo." Tej sodbi je po pomenu blizu sklep, da politični sistem neke družbe pomeni »niz med seboj povezanih in medsebojno delujočih državnih in javnih institucij, ki izvajajo politično oblast v družbi«. Ta avtorjeva stališča se ne zdijo povsem pravilna, saj je politični sistem širši pojem in poleg organizacij in institucij vključuje še druge elemente.

Po mnenju K.S. Gadžijev, »vsak sistem predpostavlja predvsem strukture, institucionalno infrastrukturo, na podlagi katere se lahko razvije interakcija in razmerja različnih komponent ... Različni politični sistemi se med seboj razlikujejo predvsem po prisotnosti ali odsotnosti določenih institucij. , narava njihove konfiguracije, strukturne interakcije , funkcije, ki jih opravljajo itd.« 2. Ta sodba upravičeno ugotavlja ključno vlogo institucionalnih strukturnih tvorb v političnem sistemu družbe, ki tvorijo določeno celovitost in rešujejo medsebojno povezane probleme.

Ob upoštevanju zgoraj navedenega poudarjamo, da sta pojma "politični sistem družbe" in "politična organizacija družbe" blizu po pomenu, vendar sta zanju značilne nekatere posebnosti. Dejstvo je, da je politična organizacija družbe podsistem, strukturni element političnega sistema družbe. Označuje vlogo javne oblasti kot središča upravljanja in urejanja družbenih procesov. Celota zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti, strankarskih in družbenopolitičnih ustanov ter drugih členov sestavlja politično organizacijo družbe, tj. organizacijski okvir politike v družbi.

Politični sistem družbe je bolj zapletena tvorba. Poleg politične organizacije družbe (institucionalni podsistem) vključuje tudi druge podsisteme (normativne, funkcionalne itd.)

Z drugimi besedami, koncept "politične organizacije" je ožji od kategorije "politični sistem". Politična organizacija je statičen del političnega sistema.

Politična organizacija družbe nam ne omogoča le razumevanja značilnosti glavnega strukturnega dela političnega sistema, temveč tudi pozornost na odnos političnih organizacij in institucij, vsebino njihovih dejavnosti.

Organizacijski element izraža zunanje manifestacije političnega sistema. Vključuje tiste organizacije in združenja ljudi, ki navzven predstavljajo politični sistem. Organizacijski element je glavni v političnem sistemu, tvori njegovo normativno podlago in druga sredstva vplivanja na družbo.

Glavni strukturni deli politične organizacije družbe vključujejo naslednje:

1) država - deluje kot neodvisen subjekt političnih odnosov, opravlja določene naloge pri upravljanju družbenih zadev, ustvarja potrebne pogoje za praktično zagotavljanje ustavnih načel organizacije in delovanja preostalih sestavnih delov političnega sistema, resnično delovanje političnih pravic in svoboščin državljanov Rusije;

2) stranke, družbena gibanja in druge organizacije za razliko od države izražajo in uresničujejo interese določenih skupin, družbenih skupnosti ter igrajo vlogo posrednikov med družbo in državnimi organi.

Obravnavana serija vključuje tudi delovanje posameznih ljudi, ki delujejo s političnimi cilji.

Pomen organizacijskih dejavnikov (države, stranke in drugih združenj) pri delovanju ruskega političnega sistema je določen z dejstvom, da oblikujejo in strukturirajo interese članov družbe, jim dajejo namen, zagotavljajo povezave in usklajevanje med elementi. Skupaj te strukturne povezave tvorijo politično organizacijo družbe. Posledično je v središču predstav o tej kompleksni tvorbi kategorija države in drugih institucionalnih tvorb, ki rešujejo določene politične probleme.

V pravni literaturi je bilo izraženo mnenje, da politično organizacijo družbe lahko sestavljajo ne samo organizacije in združenja, ki jih dovoljuje in priznava država. Vsebuje lahko prepovedana združenja fašistične, ekstremistične narave, druge stranke, gibanja, katerih delovanje država šteje za nevarno zase in za interese, ki jih ščiti, določenega razreda ali družbe kot celote. Kot dodatno utemeljitev tega sklepa je podana naslednja sodba: v sodobnih razmerah lahko na politično življenje države, dejavnosti državnih organov in uradnikov resno vplivajo kriminalne skupnosti, ki se ukvarjajo s trgovino z drogami, izsiljevanjem, krajo in drugimi kaznivimi dejanji. Takšne skupnosti, ki imajo veliko bogastvo, podkupujejo vladne uradnike in postavljajo svoje predstavnike v zakonodajne in izvršilne organe. V skladu s tem je priznano, da so kriminalne skupnosti vključene v politični sistem Ruske federacije kot njegova neodvisna komponenta.

S tega vidika so pojasnjeni razlogi za obstoj neformalnih institucij v sistemu političnih struktur. V tem kontekstu je razlaga podana zlasti v povezavi z zgodovinsko preteklostjo države - dediščino sovjetskega obdobja, ki je oblikovala stabilne senčne tradicije, tako na ravni političnega upravljanja kot množične zavesti državljanov. Zdi se, da je treba ta stališča obravnavati z elementi kritičnosti. Očitno je obstoj neformalnih struktur, njihova nezakonitost oziroma nezakonitost realnost sodobnega političnega in pravnega življenja. Hkrati bi jim priznanje za subjekte političnih in pravnih razmerij pomenilo podelitev določenega pravnega statusa. Izpeljanka tega bi bila obdaritev takih subjektov z določenimi pravicami in obveznostmi, kar je seveda v nasprotju z načeli prava in zakonitosti. Literatura na to temo ugotavlja: teroristične organizacije, mafijske združbe, kriminalne združbe, ki s svojim delovanjem vzbujajo strah med ljudmi, očitno opazno vplivajo na politične procese. Hkrati pa jih ne moremo uvrstiti med subjekte političnega sistema, saj ne sodelujejo pri reševanju političnih problemov, nasprotno, le-te otežujejo.

Kot vidimo, je politični sistem v primerjavi s politično organizacijo zapleteno strukturno združenje. Zdi se, da združuje politične institucije, odnose med njimi, norme, na podlagi katerih delujejo politične organizacije itd. po A.I. Demidov, je politični sistem niz medsebojno delujočih norm, idej in političnih institucij, institucij in na njih temelječih dejanj, ki organizirajo politično oblast, državljane in državo. Zdi se, da ta na splošno pravilna definicija vključuje elemente nenatančnosti. To pomeni, da avtor v ospredje postavlja medsebojno delujoče družbene norme in ne subjektov – najpomembnejših udeležencev političnega življenja.

Pozornosti je vredno, da lahko politični sistem opredelimo kot sistem političnih in drugih družbenih institucij, organizacij, ki delujejo v skladu z določenimi načeli in normami in služijo kot sredstvo za izvajanje oblasti in upravljanje javnih zadev.

Zdi se pravilna ugotovitev, da je politični sistem družbe celovit, urejen skupek političnih institucij družbe, političnih odnosov, procesov, načel politične organizacije družbe, podrejenih političnim, moralnim normam, zgodovinskim tradicijam in smernicam političnega režim določene družbe.

Zdi se, da zgornje definicije predstavljajo nujno vsebino obravnavane kategorije. V zvezi s tem lahko na kratko rečemo: politični sistem družbe je sistem medsebojno delujočih državnih in drugih subjektov, ki izvajajo politične funkcije in cilje na podlagi ideoloških in političnih stališč in načel, političnih, pravnih in drugih družbenih norm, določenih oblike zavesti, kulture in odnosov, s pomočjo katerih se izvaja državna oblast in organizira politično življenje družbe.

Politična ureditev ima lahko glede na čas in prostor različno vsebino. Njegove najpomembnejše komponente se lahko razlikujejo glede na tip političnega režima (avtoritarizem, demokracija), vrste političnega sistema (predsedniški, parlamentarni) itd.

Med značilnostmi političnega sistema so naslednje:

to je sistem, kar pomeni, da izpolnjuje vse zahteve, ki jih tej kategoriji nalaga filozofija;

odvisno od narave družbenega okolja, socialno-ekonomske strukture družbe;

njeno obstojno področje je politika;

politični sistem vsebuje v sebi različne elemente, enostavne in kompleksne (na primer državni podsistem);

ima relativno neodvisnost, ki se kaže v osredotočenosti na integracijo družbe, v ustvarjanju potrebnih pogojev za interakcijo različnih elementov političnega življenja, v mobilizaciji sredstev in virov itd.

Različni politični sistemi, značilni za posamezne države, se razlikujejo predvsem po prisotnosti ali odsotnosti določenih političnih institucij, naravi njihove konstrukcije, strukturnih razmerjih, posebnostih funkcij, ki jih opravljajo itd. Očitno je razjasnitev vprašanja vsebinskih in institucionalnih značilnosti političnega sistema predpogoj za pripravo njegove znanstveno utemeljene modernizacije.

V zvezi s tem je zelo zanimiv sklep, da je politični sistem enotnost štirih strank:

1) institucionalni (država, politične stranke, družbenoekonomske in druge organizacije, ki skupaj tvorijo politično organizacijo družbe);

2) regulativni (pravo, politične norme in tradicije, nekatere moralne norme itd.);

3) funkcionalni (metode političnega delovanja, ki tvorijo osnovo političnega režima);

4) ideološki (politična zavest, prevladujoča ideologija v določeni družbi).

V novejši literaturi znotraj političnega sistema ločimo šest razširjenih podsistemov, od katerih ima vsak svoje specifične vidike: institucionalni (organizacijski), normativni in regulativni, funkcionalni, ideološki, informacijski, komunikacijski. Bodimo pozorni na njihove značilnosti.

1. Institucionalni (organizacijski) podsistem– temelji na političnem sistemu. Vključuje državo, politične stranke, družbenopolitična gibanja itd. ta podsistem lahko opredelimo kot skupek političnih institucij, ki na legitimni podlagi sodelujejo v političnem življenju države. Pomen organizacijskega dejavnika v delovanju ruskega političnega sistema je določen tudi z dejstvom, da stranka, država in drugi subjekti oblikujejo in strukturirajo interese članov družbe, jim dajejo določen fokus in zagotavljajo povezave z elementi moči. .

2. Regulativni podsistem – sistem normativnih regulatorjev (pravna pravila, politične norme, moralne norme, politične tradicije itd.), ki urejajo politične odnose med ljudmi, organizirajo njihovo vedenje in delovanje v političnem življenju družbe. V tem podsistemu se zrcali vsa razgibanost in kompleksnost političnega življenja. Deluje kot oblika objektivno obstoječih povezav in načinov interakcije v sferi politike.

3. Funkcionalni podsistem razkriva vsebino delovanja in delovanja v praksi določenih elementov političnega sistema, predstavlja tehnike in metode izvajanja politične oblasti. Ker ima osrednje mesto med nosilci politične oblasti država, je tudi ta podsistem v večji meri odvisen od nje. Glavni metodi izvajanja politične oblasti sta demokratični in protidemokratični.

4. Ideološki podsistem – sistem elementov, za katere je značilen niz ideoloških pogledov in praktičnih dejanj, namenjenih uresničevanju političnega življenja in potreb različnih družbenih skupin. Vodilni prvini politične ideologije sta poleg političnih idej priznani politična zavest in politična kultura. Oblikujejo človekov odnos do političnega življenja, prispevajo k razumevanju ciljev in vsebine državne politike itd.

5. Informacijski podsistem vključuje vse vrste medijev, tiste kanale, po katerih se družbi posredujejo informacije o delovanju različnih elementov političnega sistema in odločitvah, ki jih sprejemajo določeni organi. Vloga tega podsistema je pomembna, saj je družba sposobna ovrednotiti politično delovanje le, če ima polno mero političnega znanja in zavesti.

6. Komunikacijski podsistem vključuje povezave in odnose med institucijami politične organizacije družbe. Vloga tega podsistema je zelo velika, saj sam koncept "sistema" pomeni določen niz elementov, ki so v tesni in neposredni interakciji. Očitno ključno vlogo v sodobnem komunikacijskem procesu imajo mediji, njihova sposobnost neposrednega komuniciranja z vladnimi agencijami, javnimi ustanovami in tradicionalnimi institucijami, kot so cerkev, družina, šola itd.

Politični sistem družbe je kompleksen, večplasten sistem odnosov med državnimi in nedržavnimi družbenimi institucijami, ki opravljajo določene politične funkcije. Zasnovan je tako, da odraža raznolike interese družbenih skupin, ki neposredno ali prek svojih organizacij in gibanj vplivajo na državno oblast.

V dolgem sovjetskem obdobju pred perestrojko je tema politične organizacije družbe kot bistvenega elementa političnega sistema veljala za popolnoma obvladano in neproblematično. Komunistični partiji je bila priznana prednostna vloga v družbenem življenju; v sistemu odnosov, povezanih z javno upravo, je bil ključnega pomena pripisan sistemu svetov, ki združujejo zakonodajno, izvršilno in nadzorno funkcijo.

Preobrazbe, izvedene v Rusiji v zadnjih letih, so privedle do pozitivnih sprememb v življenju družbe. Liberalizacija na področju politike, vzpostavitev načel delitve oblasti, odprtost, večstrankarski sistem, pa tudi reforma državne oblasti so bistveno spremenili politični sistem Rusije, njeno strukturo in funkcije.

Ustava Ruske federacije v 1. členu razglaša Rusijo za pravno državo. To je kljub ustavni obliki izražanja norma-ideal, h kateremu je treba stremeti. Hkrati pa izgradnja pravne države predpostavlja prisotnost nekaterih osnovnih predpogojev. Ti predpogoji vključujejo civilno družbo in razvit politični sistem.

Sodobni politični sistem Rusije, ki je oblika civilne družbe, odraža demokratične spremembe v družbi (povečanje vloge posameznika v političnih procesih, oblikovanje novega strankarskega sistema, konsolidacija regij, spremembe v sistemu volitev v Državna duma zvezne skupščine itd.).

Hkrati je treba videti tako prednosti kot slabosti političnega sistema sodobne ruske družbe, ga zaznati z vsemi njegovimi prednostmi in slabostmi, močmi in slabostmi. Slednji so posledica dejstva, da država prehaja iz prejšnjega obdobja - socializma - v kakovostno nov postsocialistični pravni sistem. To določa nedoslednost v delitvi oblasti, krhko ravnotežje med zveznim centrom in regijami, pa tudi med samimi regijami, nestabilnost zvezne zakonodaje, njena inherentna protislovja in nedoslednosti.

Očitno uradni podatki pogosto opozarjajo na dejstvo, da »politični sistem sodobne Rusije ni dovolj razvit. Državni aparat je neučinkovit.”

Nemogoče je izboljšati delovanje političnega sistema kot celote brez poznavanja njegove strukture in načel delovanja. Kljub obilici člankov, ki se nanašajo na politični sistem, njegovo vsebino, modernizacijo, še vedno ni jasno, kaj je politični sistem družbe, kaj je njegov namen, kako deluje in kaj vključuje. Brez odgovorov na ta vprašanja je nemogoče pripraviti znanstveno utemeljene predloge za reformo političnega sistema in priporočila za bolj produktivno delovanje njegovih elementov.

Poleg tega se v skladu s sistemskim pristopom politični sistem, tako kot vsak drug sistem, obravnava kot celovit niz medsebojno povezanih elementov. Institucionalni elementi tega sistema tradicionalno vključujejo državo (kot jedro političnega sistema), politične stranke, javna združenja, sindikate, medije, cerkev in druge družbene institucije. V skladu s tem je pozornost namenjena njihovim značilnostim in relativni neodvisnosti.

Poglobljeno preučevanje tega problema narekujejo objektivno nujne okoliščine, vpliv političnega sistema na politično in druge sfere družbe, na notranjo in zunanjo politiko države, izvajanje njenih zakonodajnih in drugih funkcij (participacija strank pri izvajanju oblasti preko državnih institucij itd.).

V znanstveni literaturi je splošno sprejeto, da so država sama in njeni organi poseben ključni element političnega sistema Ruske federacije, kar je res. Država je tista, ki vzpostavlja pravni režim za delovanje strank, družbenih gibanj itd.; izvaja njihovo registracijo, jih usmerja v spoštovanje načel zakonitosti. Ob tem pa se spregleda, da sta se pomen in vloga države v političnem sistemu ruske družbe v marsičem spremenila. Ena njegovih glavnih nalog je zagotavljanje stabilnosti v državi, reševanje nastajajočih problemov ob doseganju relativnega soglasja, soglasja med vsemi sloji družbe na temeljih demokratičnega družbenega razvoja ter spoštovanja pravic in svoboščin državljanov.

Spremenila se je tudi vloga državljanov v političnem sistemu. Ne gre za pasivno dojemanje že pripravljenih stereotipov, ki jih postavlja država, ampak predpostavlja bistveno svobodo izbire možnosti in obnašanja v političnem in drugih življenjskih sferah. Državljanom ne očitajo neodvisnosti presoje in nasprotovanja oblasti, ki se je dogajalo v predreformnem obdobju.

Zato je obravnavanje in razumevanje tega problema znanstveno zanimivo. To potrjuje vsebina študije, ki vključuje ne le podroben opis političnega sistema sodobne Rusije, temveč tudi analizo njegovih pravnih predpostavk, določitev vloge posameznika na področju politike in prava ter drugi dejavniki, ki vplivajo na delovanje strank, družbenih gibanj in medijev v politični sferi življenja ruske družbe.

2. Bistvo, struktura in funkcije političnega sistema.

Če racionalno interpretiramo teorije in ideje o sistemski refleksiji politike, ki smo jih obravnavali, potem lahko politični sistem definiramo kot celovit in dinamičen niz podobnih, komplementarnih vlog, razmerij in institucij moči 3 , ki medsebojno delujejo na podlagi skupnih norm. in vrednote, ki jih postavljajo interesi prevladujočih družbenih skupin v družbi in slednjim omogočajo uresničevanje svojih ciljev in namenov.

Politični sistem v svojem bistvu označuje globoke, kvalitativno opredeljene temelje organizacije javne državne oblasti v družbenem merilu, ki odraža osnovne predpogoje in dejavnike za reprodukcijo odnosov med državo in družbo kot celoto. Politični sistem je celota homogeno, strukture in razmerja istega tipa, ki imajo notranjo celovitost in reproducirajo prevladujoče položaje v oblasti določenih družbenih sil. Z drugimi besedami, politični sistem je visoke kakovosti značilnosti političnih redov, dokaz o stopnji notranje urejenosti, organiziranosti in enotnosti osnovnih elementov, ki tvorijo oblast.

Sistematična interpretacija politike kaže, da politika pridobiva svojo notranjo celovitost in dosega kohezijo najpomembnejših idej in institucij oblasti postopoma, kot rezultat namenskega delovanja vladajočih krogov. Ker je politika resnična kombinacija institucionalnih in neinstitucionalnih elementov, ima lahko različne stopnje njihove notranje korespondence in posledično eno ali drugo stopnjo zrelosti. Hkrati pa ohranja tudi možnost izgube svojih osnovnih lastnosti, ki racionalizirajo organizacijo oblasti.

Tako lahko z logičnega vidika evolucijo političnega sistema predstavimo kot proces postopnega povečevanja medsebojne korespondence njegovih elementov in zaradi tega pridobivanja notranje celovitosti ter posledično zmanjševanja kvalitativne in funkcionalne gotovosti zaradi oslabitev, degradacija in propad osnovnih elementov in medsebojno povezanih odnosov. Na primer, na začetnih stopnjah njihovega razvoja se demokratične ureditve lahko ohranijo zaradi prevladujočega vpliva državnih institucij in šele v poznejših fazah - z vedno bolj polno vključenostjo združenj civilne družbe v te procese, razvojem ustreznih tradicij in bližje sodelovanje z mednarodnimi demokratičnimi strukturami.

Politični sistem kot določen podsistem družbe je nenehno pod vplivom notranjega (introsocietnega) in zunanjega (zunajdružbenega in izvendružbenega) okolja. Kot dejavniki notranjega vpliva lahko delujejo interesi različnih skupinskih in individualnih, elitnih in neelitnih subjektov. Zunanji vpliv na javno oblast se ustrezno izvaja z vplivom (biološkim, geološkim, geografskim itd.) naravnih dejavnikov, pa tudi vplivom kvalitativno drugačnih družbenih procesov (ekonomskih, moralnih itd.) ali določenih mednarodnih institucij in struktur. (OVSE, ZN itd.). S prilagajanjem vplivom vseh teh dejavnikov je politični sistem pozvan, da nenehno izboljšuje svojo strukturo, umetno dopolnjuje svoj red s potrebnimi institucijami in strukturami, hkrati pa spodbuja ciljne spremembe v družbenih odnosih.

Kot temeljne strukturne komponente političnega sistema se običajno opredelijo:

– institucionalni, razkrivanje najznačilnejših načinov artikulacije in združevanja družbenih interesov za določeno družbo; vrsta oblikovanja političnih združenj, strank, interesnih skupin; niz institucij, struktur in organizacij, ki sodelujejo v tekmovanju za oblast; značilnosti volilnega sistema, političnega sistema itd.;

– normativni, opredelitev vrste odločanja, uveljavljene v družbi; prevladujoče metode politične prisile; oblike državnega nadzora nad sprejetimi odločitvami; tehnologije za javni nadzor nad vlado; značilnosti ustavnega in pravosodnega sistema; načela in norme politične etike itd.;

– informativni, prikaz vrste kulturnega jezika, sprejetega v družbi; tradicije, običaji, simboli, obredi, ki se uporabljajo za zagotavljanje političnega procesa; značilnosti politične semantike, oblike medosebne in medskupinske komunikacije itd.

Vsaka od naštetih sestavin (elementov) je temeljna značilnost organizacije javne politične oblasti v družbi, nujen in minimalno zadosten pogoj za njeno delovanje in razvoj. Te strukturne komponente skupaj organizirajo določeno notranjo matrico političnega življenja, ki organizira vse glavne manifestacije političnega delovanja elitnih in neelitnih slojev.

Politični sistem je zaradi svoje strukturne raznolikosti sposoben zagotavljati opravljanje določenih funkcij v družbi, med katerimi so najpomembnejše:

– namensko urejanje družbenih procesov, namenjeno zagotavljanju trajnostnega napredka družbe na poti družbenega razvoja;

– zagotavljanje optimalne interakcije med družbenimi in političnimi, javnimi in naravnimi procesi in strukturami;

– vključevanje državljanov v politično življenje na podlagi načel in norm, ki veljajo v državi;

– zagotavljanje urejenosti in stabilnosti političnih ureditev itd.

Izpolnjevanje funkcij s strani političnega sistema zagotavlja celovitost celotnega družbenega organizma in prispeva k usklajenosti razvoja družbe in narave.

ZAKLJUČEK:

Veliko je del, ki razkrivajo (in hkrati pogosto pretiravajo) metodološke možnosti in značilnosti teorije političnega sistema. Vendar pa hkrati ne moremo mimo tega, da se v zadnjih letih v buržoazni literaturi pojavlja vse več objav, ki vsebujejo precej kritične izjave o teoriji političnega sistema in včasih postavljajo pod vprašaj njene metodološke zmožnosti. Precej tipična v tem primeru je izjava M. Weinsteina, da »sprejetje koncepta sistema s strani znanstvenikov sploh ne pomeni rešitve katerega od obstoječih teoretičnih problemov. Pomeni le pogojno opredelitev okvira, v katerem se lahko vodijo razprave o političnem življenju kot celoti.«

Pogosti so tudi komentarji številnih politologov in sociologov (predvsem tistih, ki nasprotujejo ideji teorije političnega sistema kot globalnega in metodološko univerzalnega koncepta), da uporaba različnih različic teorije političnega sistema omejiti le na nekatera področja političnega življenja, na katerih bi »lahko bili maksimalno koristni«, in cilje, ki jim služijo in zaradi katerih dejansko obstajajo.

Zahodni avtorji so podali številne druge kritične pripombe glede teorije političnega sistema, obravnavane z metodološkega vidika. Sploh pa ne kažejo na metodološko nedoslednost ali na odsotnost kakršnih koli racionalnih zrn ali prednosti.

Specifične poti evolucije političnega sistema so v različnih obdobjih in v različnih družbah različne. Vendar pa je princip njegovih prostorsko-časovnih sprememb konstanten. Enako nespremenljiva so načela njene organizacije oziroma načela politične organizacije družbe. Politični sistem se v vsakem trenutku ali obdobju svoje zgodovine kaže kot specifična politična situacija, časovno relativno raztegnjena in stabilna. Od stanja družbenih odnosov in stopnje razvoja družbe je odvisno, ali bo ta situacija statična ali gibljiva in posledično, ali bo sam politični sistem dinamičen ali ne. Dinamičnost političnega sistema je drugačna od nestabilnosti, določa sposobnost sistema, da se razvija, prilagaja spremembam v družbi in zunanjem okolju, v mešanih organizacijskih sistemih in se odziva na te spremembe. Togi statični sistemi so neizogibno prisiljeni nasprotovati razvoju družbe, vstopati v konflikte z njo, se zatekati k nasilju in na koncu preživeti na račun družbe. V starih časih so v določenih regijah takšni stabilni sistemi (despotskega azijskega tipa, povezani s tako imenovanim azijskim načinom proizvodnje) obstajali neomejeno dolgo in so bili uničeni predvsem zaradi vdorov od zunaj in smrti države. V sodobnem času je življenjska doba takih sistemov praviloma zelo omejena in se konča z družbenimi in političnimi krizami, revolucijami ali globokimi reformami. Pospeševanje zgodovinskega procesa in globoke preobrazbe materialnega in duhovnega življenja sodobnega človeštva so pripeljale do oblikovanja novega dinamičnega tipa politične organizacije družbe, s svobodnejšimi odnosi med deli in elementi političnega sistema, med državo in družbo, z razvitim družbenim nadzorom političnega življenja in redno delujočimi pravnimi, političnimi in kulturnimi mehanizmi družbene transformacije. Dinamična stabilizacija takih sistemov jim zagotavlja večjo sposobnost preživetja in vzdržljivost.

SEZNAM UPORABLJENIH REFERENC:

1. Metodologija sociološkega raziskovanja političnega življenja sovjetske družbe. – M., 1989. Str. 14.

2. Politologija: Enciklopedični slovar / Splošno. izd. in sestavil: Yu I. Averyanov. – M.: Založba Mosk. komercialni un-ta. 1993. 566 str.

3. Egorov S. A. Učbenik. Politični sistem, politični razvoj, pravo: kritika nemarksističnih politoloških konceptov. – M.: Založba “Pravna literatura” 2007. 319s.

4. Manov G. N. Učbenik. Državna in politična organizacija družbe. – M.: Založba “Science”, 2008. 219s.

5. Marchenko M. N. Politični sistem sodobne buržoazne družbe (politične in pravne raziskave). – M.: Založba Moskovske državne univerze, 1981.

6. Politologija. Potek predavanj: Proc. Priročnik / ur. M. N. Marčenko. – M.: Založba Moskovske državne univerze, 2009. 297p.

7. Perevalov V. D. Politični sistem razvitega socializma (vprašanja pravne osebnosti in zakonitosti). Sverdlovsk, 1984.

Politični sistem Rusije

Ustava Ruske federacije 1993 ᴦ. je v veliki meri določil politični sistem Rusije. Rusija je razglašena za demokratično, federativno, pravno, socialno državo z republikansko obliko vladavine. Edini vir moči v Ruski federaciji so njeni večnacionalni ljudje. Politični sistem ni zgrajen na nacionalnem principu, ampak ob upoštevanju prisotnosti večnacionalnega prebivalstva v Rusiji. Zvezna struktura Ruske federacije: državna celovitost, enotnost sistema državne oblasti, razmejitev pristojnosti in pristojnosti med zveznimi organi in organi sestavnih subjektov Ruske federacije, enakost in samoodločba narodov v Rusiji.

Vodilni element ruskega političnega sistema je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj vsem državljanom. Državni organi Ruske federacije delujejo na podlagi načela delitve oblasti.

Ruska federacija je sekularna država. Nobena vera ne more biti uveljavljena kot državna ali obvezna. Verska združenja so ločena od države. Državljanom Ruske federacije je zagotovljena svoboda vesti in veroizpovedi.

Sistem državnih organov je razdeljen na zvezne organe in organe sestavnih subjektov Ruske federacije. Poseben element ruskega političnega sistema je lokalna uprava. Οʜᴎ so lahko z zakonom podeljena posamezna državna pooblastila, niso pa vključeni v sistem državnih organov.

Bistveni element ruskega političnega sistema je prisotnost različnih političnih strank, družbenopolitičnih gibanj, volilnih političnih blokov in sindikatov. V političnem sistemu Rusije je posebno mesto namenjeno političnim tradicijam: avtokratskemu vladanju, bizantinski ideji o sodelovanju med cerkvijo in državo, ideji o božanskem izvoru kraljeve oblasti, veri v revolucionarno reorganizacijo družbe kot najučinkovitejšega dejavnika družbenega napredka V političnem sistemu Rusije so mediji postali pomembni (t. i. četrti stan).

Država v političnem sistemu. Država in civilna družba.

Državna oblast kot osrednji element političnega sistema. Narava države in njene glavne značilnosti. Funkcije države. Oblike vladanja in oblike vladanja. Vrste javnega reda. Koncept pravne socialne države. Ustavni temelji ruske državnosti. Koncept civilne družbe v družbeni misli. Meje državnih posegov v ekonomsko in socialno sfero. Značilnosti interakcije med civilno družbo in državo v različnih političnih sistemih. Problemi oblikovanja in razvoja civilne družbe v sodobni Rusiji.

Država je oblastno-politična organizacija družbe, ki ima državno suverenost, poseben aparat nadzora in prisile ter vzpostavlja poseben pravni red na določenem ozemlju.

Država je skupek političnih institucij, katerih glavni namen je varovanje in ohranjanje celovitosti družbe.

Država je organizacija, ki ima monopol nad legitimno uporabo fizičnega nasilja na določenem ozemlju

Poskusi razlage tega pojava s katerim koli enim ali "glavnim" razlogom so neproduktivni. Tako je po psihološki teoriji nastanek države povezan z briljantno idejo, ki je nenadoma razsvetlila um ene osebe. Blizu začetnim stališčem takšne razlage je dobro znana teorija »družbene pogodbe«, katere pomen je naslednji: ljudje, ki so pripadali različnim skupnostim, so bili med seboj nenehno v sporu, izvajali racije, lovili in ubijali tujce. . In ko so končno spoznali nevarnost tega, so privolili v ustanovitev države kot nekakšnega nujnega komunalnega organa oblasti in uprave ter nanjo prenesli del svojih »naravnih pravic« v zameno za zaščito skupnih in individualnih interesov. V tej razlagi je racionalno zrno, vendar vsaj nekaj ni jasno: zakaj se ljudje o tem niso mogli dogovoriti veliko prej?

Razredna teorija o nastanku države, ki jo je razvil marksizem, je imela in ima še veliko zagovornikov: »Država nastane tam, takrat in kolikor nastanejo razredi z nasprotujočimi si, nezdružljivimi interesi« (V. I. Lenin). In da ti razredi ne bi »požrli« drug drugega in družbe v brezplodnem boju, nastane država kot sila, ki stoji nad družbo, če že ne miri razrednih nasprotij, pa jih vsaj blaži, ᴛ.ᴇ. umeščanje v meje določenega reda (F. Engels).

ZNAKI DRŽAVE: 1. Razpoložljivost organizacijskih dokumentov (ki določajo namen nastanka in cilje države): ustava, vojaška doktrina, zakonodaja. 2. Upravljanje in načrtovanje: javna oblast (glava države, sodišče, parlament), 3. standardizacija družbenega življenja (pravni sistem), 4. državno (politično in zunanjepolitično) delovanje, 5. gospodarske dejavnosti (ekonomika): denarni sistem, davčni prihodki, državna blagajna. 6. Premoženje (viri); 7. Ozemlje; 8. Prebivalstvo; Prisotnost podrejenih organizacij: organ pregona, oborožene sile, periferne upravne organizacije. 9. Razpoložljivost državnega jezika (jezikov); 10 Suverenost (sposobnost države, da deluje v mednarodnopravnem polju kot subjekt, ki ga priznavajo druge države); 11 Državljanstvo; 12 Državni simboli.

Funkcije države so razvrščene:

na področju javnega življenja: notranjega in zunanjega,

po trajanju delovanja: stalne (izvajajo se na vseh stopnjah razvoja države) in začasne (odražajo določeno stopnjo razvoja države),

po pomenu: osnovni in dodatni,

po videzu: očitni in latentni,

po vplivu na družbo: zaščitni in regulativni.

Glavna klasifikacija je delitev državnih funkcij na notranje in zunanje.

Notranje funkcije države:

Pravna funkcija - zagotavljanje reda in miru, vzpostavljanje pravnih norm, ki urejajo družbene odnose in vedenje državljanov, varovanje pravic in svoboščin človeka in državljana.

Politična funkcija je zagotavljanje politične stabilnosti, oblikovanje programsko-strateških ciljev in ciljev razvoja družbe.

Organizacijska funkcija je racionalizacija vseh vladnih dejavnosti, spremljanje izvajanja zakonov in usklajevanje dejavnosti vseh subjektov političnega sistema.

Gospodarska funkcija - organizacija, koordinacija in regulacija gospodarskih procesov z davčno in kreditno politiko, načrtovanjem, ustvarjanjem spodbud za gospodarsko dejavnost in izvajanjem sankcij.

Socialna funkcija - zagotavljanje solidarnostnih odnosov v družbi, sodelovanje različnih slojev družbe, uresničevanje načela socialne pravičnosti, zaščita interesov tistih kategorij državljanov, ki iz objektivnih razlogov ne morejo samostojno zagotoviti dostojnega življenjskega standarda (invalidi, upokojenci, matere, otroci), podpora stanovanjski gradnji, zdravstvo, sistemi javnega prevoza.

Ekološka funkcija je zagotoviti človeku zdravo življenjsko okolje in vzpostaviti režim ravnanja z okoljem.

Kulturna funkcija je ustvarjanje pogojev za zadovoljevanje kulturnih potreb ljudi, oblikovanje visoke duhovnosti, državljanstva, zagotavljanje odprtega informacijskega prostora, oblikovanje državne kulturne politike.

Izobraževalna funkcija - dejavnosti za zagotovitev demokratizacije izobraževanja, njegove kontinuitete in kakovosti, ki ljudem zagotavljajo enake možnosti za pridobitev izobraževanja.

Zunanje funkcije države:

Zunanjepolitična funkcija - razvoj diplomatskih odnosov med državami, sklepanje mednarodnih pogodb, sodelovanje v mednarodnih organizacijah.

Funkcija zagotavljanja nacionalne varnosti je vzdrževanje zadostne ravni obrambne sposobnosti družbe, varovanje ozemeljske celovitosti, suverenosti in varnosti države.

Funkcija vzdrževanja svetovnega reda je sodelovanje pri razvoju sistema mednarodnih odnosov, dejavnosti za preprečevanje vojn, zmanjšanje oborožitve in sodelovanje pri reševanju globalnih problemov človeštva.

Funkcija vzajemno koristnega sodelovanja na gospodarskem, političnem, kulturnem in drugih področjih z drugimi državami.

Državni obrazec nakazuje, kako sta država in pravo organizirana, kako delujeta, in vključuje naslednje elemente:

oblika vladavine – določa, kdo ima oblast;

oblika vladavine – določa razmerje med državo kot celoto in njenimi posameznimi deli;

politični režim je skupek metod in sredstev za izvajanje državne oblasti in vladanja v državi.

Pod obliko vlade Običajno je razumeti organizacijo najvišjih organov državne oblasti (vrstni red njihovega oblikovanja, razmerja, stopnja sodelovanja množic pri njihovem oblikovanju in dejavnostih). Pri istem tipu države obstajajo različne oblike vladanja. Glavni obliki vladavine sta monarhija in republika.

Monarhija je oblika vladavine, v kateri vrhovna državna oblast pripada eni osebi (monarhu) in se deduje;

Republika – v kateri je vir moči ljudska večina; Najvišjo oblast izvolijo državljani za določen čas.

Monarhija mora biti: absolutna (vsemogočnost šefa države); ustavno (pooblastila monarha so omejena z ustavo).

Republika mora biti: parlamentarna (predsednik je vodja države; vlada je odgovorna le parlamentu); predsedniški (predsednik je vodja države; vlada je odgovorna predsedniku).

Državni ustroj - to je notranja nacionalno-teritorialna organizacija državne oblasti, delitev ozemlja države na določene sestavne dele, njihov pravni status, razmerje med državo kot celoto in njenimi sestavnimi deli.

Oblika vlade je element oblike države, ki označuje teritorialno organizacijo državne oblasti.

Glede na obliko vladavine se države delijo na: Unitarne, Federativne, Konfederacijske. Prej so obstajale druge oblike vladanja (imperiji, protektorati).

Unitarne države- to so enotne države, ki jih sestavljajo samo upravno-teritorialne enote (regije, province, gubernije itd.). Unitarne države so: Francija, Finska, Norveška, Romunija, Švedska. Znaki enotne države: obstoj enostopenjskega sistema zakonodaje; razdelitev na upravno-teritorialne enote (ATE); obstoj samo enega državljanstva;

Z vidika teritorialne organizacije državne oblasti, kot tudi narave interakcije med centralnimi in lokalnimi oblastmi, lahko vse enotne države razdelimo na dve vrsti: 1. Centralizirane enotne države - za katere je značilna odsotnost avtonomnih entitet, to pomeni, da imajo ATE enak pravni status. 2. Decentralizirane enotne države - vsebujejo avtonomne entitete, katerih pravni status se razlikuje od pravnega statusa drugih ATE.

Danes je jasen trend povečevanja števila avtonomnih subjektov in večanja raznolikosti oblik avtonomije. To odraža proces demokratizacije v organizaciji in izvajanju vladne oblasti.

Zvezne države- to so zvezne države, ki jih sestavlja več državnih subjektov (države, kantoni, dežele, republike). Federacija vsiljuje naslednje značilnosti: državna unija, ki jo sestavljajo prej suverene države; prisotnost dvotirnega sistema državnih organov; dvokanalni sistem obdavčitve.

Federacije lahko razvrstimo: 1. po načelu oblikovanja subjektov: upravno-teritorialne; nacionalno-državni; mešano. 2. na pravni podlagi: pogodbena; ustavno; 3. za statusno enakost: simetrično; asimetrična.

Konfederacija- začasna zveza držav, ustanovljena za skupno reševanje političnih ali gospodarskih problemov. Konfederacija nima suverenosti, saj nima skupnega centralnega državnega aparata in enotnega zakonodajnega sistema. Razlikujejo se naslednje vrste konfederacij: meddržavne unije; Commonwealth; skupnosti držav.

Javna politika - to je nabor ciljev, ciljev, prednostnih nalog, načel, strateških programov in načrtovanih dejavnosti, ki jih oblikujejo in izvajajo državni ali občinski organi ob sodelovanju institucij civilne družbe. Je sredstvo, ki državi omogoča doseganje določenih ciljev na določenem področju s pravnimi, ekonomskimi, upravnimi in drugimi metodami in sredstvi vpliva, pri čemer se opira na vire, s katerimi razpolaga. Javna politika je razdeljena na področja glede na naravo in vsebino problemov in vprašanj, ki so za oblast izjemno pomembna za reševanje na določenem področju javnega življenja. Ločimo naslednje vrste javnega reda:

o gospodarski – skupek ukrepov države za vplivanje na gospodarske procese za doseganje družbeno pomembnih ciljev, oblikovanje gospodarskih programov z namenom gospodarske rasti države;

o socialne – dejavnosti za vzdrževanje odnosov med in znotraj družbenih skupin, zagotavljanje pogojev za izboljšanje blaginje in življenjskega standarda članov družbe, ustvarjanje socialnih jamstev;

o okoljski - okoljski programi za čiščenje okolja in ustvarjanje ugodnih pogojev za življenje državljanov;

o vojaški - ukrepi, s katerimi je država sposobna in pripravljena uporabiti sredstva oboroženega boja za zaščito in doseganje drugih političnih ciljev;

o kulturna - skupek načel in norm, ki vodijo državo pri njenem delovanju ohranjanja, razvoja in širjenja kulture, pa tudi sama dejavnost države na področju kulture;

· informacije - kompleks političnih, pravnih, gospodarskih, socialno-kulturnih in organizacijskih ukrepov države, katerih cilj je zagotoviti ustavno pravico državljanov do dostopa do informacij.

Pri razvijanju določene smeri politike države govorijo o mejah državnega poseganja na posamezno področje. Na primer gospodarstvo (Ksjušino vprašanje) in socialna sfera (doktrina socialne države).

Socialna država je politični sistem, ki prerazporeja materialno bogastvo v skladu z načelom socialne pravičnosti, da bi vsak državljan dosegel dostojen življenjski standard, zgladil socialne razlike in pomagal tistim v stiski. Teorija socialne države predpostavlja, da se socialna jamstva zagotavljajo z državno regulacijo gospodarstva (predvsem velikih podjetij) in davčno politiko. Funkcije: Podpora socialno ranljivim slojem prebivalstva (brezposelni, upokojenci, invalidi); Varnost in zdravje pri delu; Podpora družini, materinstvu, otroštvu; Odprava družbene neenakosti s prerazporeditvijo dohodka; Spodbujanje dobrodelnih dejavnosti; Finančna podpora za izobraževalne in kulturne programe; Boj proti brezposelnosti. Vodilna je Švedska. Osnova socialne države je civilna družba.

Civilna družba je človeška skupnost, ki nastaja in se razvija v demokratičnih državah, ki jo predstavlja mreža prostovoljno oblikovanih nedržavnih struktur (združenj, organizacij, združenj, zvez, centrov, klubov, fundacij itd.) v vseh sferah družbe in celota nedržavnih odnosov (ekonomskih, političnih, družbenih, duhovnih, verskih in drugih). Civilna družba je okolje, v katerem sodobni ljudje zakonito zadovoljujejo svoje potrebe, razvijajo svojo individualnost in spoznavajo vrednost skupinskega delovanja in družbene solidarnosti.

Osnova za delovanje civilne družbe so njeni najpomembnejši atributi:

ü prisotnost svobodnih lastnikov proizvodnih sredstev v družbi;

ü razvita demokracija;

ü pravno varstvo državljanov;

ü določena stopnja državljanske kulture;

ü visoka izobrazbena raven prebivalstva;

ü najbolj popolno zagotavljanje človekovih pravic in svoboščin;

ü samoupravljanje;

ü konkurenca med strukturami, ki ga tvorijo, in različnimi skupinami ljudi;

ü svobodno oblikovana javna mnenja in pluralizem;

ü močna socialna politika države;

ü mešano gospodarstvo;

ü velik delež srednjega razreda v družbi.

Civilna družba je danes najučinkovitejša oblika družbene strukture. Sodobna Rusija stremi k temu cilju, vendar trenutno civilna družba v Rusiji ni v celoti razvita, je v fazi oblikovanja, prisotni so le njeni posamezni elementi. Seveda je večina zgornjih elementov civilne družbe formalno razglašena v ruski državi: pravice, podeljene državljanom Ruske federacije, jim omogočajo aktivno sodelovanje v političnem življenju in svobodno izvolitev predstavniških organov državne oblasti in lokalne samouprave. Opredeljena je tudi pravica vsakogar do združevanja, vključno s pravico do ustanavljanja sindikatov za zaščito svojih interesov. Ustava Ruske federacije zagotavlja svobodo delovanja javnih združenj itd.

Hkrati pa sta najresnejši oviri za oblikovanje civilne družbe še naprej šibkost srednjega razreda in socialna nepopolnost naše družbe, ki se kaže predvsem v velikem razkoraku med življenjskim standardom bogatih in revni. Hkrati pa obstajajo težave pri izgradnji zrele demokracije v državi. Avtoritarnost vlade se povečuje. V parlamentu vlada popolna odsotnost konstruktivne opozicije. O učinkovitem večstrankarskem sistemu ni treba govoriti, saj se stranke gradijo z vrha.

Kljub dejstvu, da je v letih reform v Rusiji prišlo do pomembnih sprememb v smeri oblikovanja civilne družbe (na primer, pojavili so se elementi tržne infrastrukture), se gospodarska kriza v državi še naprej poglablja. Zmanjšuje se produktivnost dela in motivacija za delo, upada obseg proizvodnje, slabša se kakovost življenja prebivalstva. Korupcija je postala zelo razširjena in je ena glavnih ovir za razvoj civilne družbe. Množično obubožanje velikih slojev prebivalstva, nespoštovanje zakona in padec ravni družbene kulture ustvarjajo družbeno podlago za avtoritarni režim. Čeprav trenutno v Rusiji obstajajo številne organizacije in gibanja, organizirana na pobudo samih državljanov, kar je dober pogoj za razvoj civilne družbe, se tudi ta element civilne družbe sooča s številnimi težavami. V Rusiji, tako kot v mnogih drugih državah v procesu preoblikovanja, se pojav prostovoljnih združenj pogosto zmanjša na njihovo medsebojno tekmovanje za pravico do zastopanja ljudi. Prav tako so njihove dejavnosti slabo podprte s strani države (npr. nepovratna sredstva za projekte NPO so zanemarljiva).

Vendar je civilna družba v sodobni Rusiji delno zastopana. Oblast je uzakonila demokratične temelje, ni pa ustvarila ekonomskih in socialnih predpogojev (o tem pričajo nizka stopnja izobrazbe, zdravstva, kakovost življenja, nizki dohodki) za oblikovanje civilne družbe. Posledično se institucije civilne družbe (združenja, organizacije, združenja, zveze, centri, klubi, fundacije itd.) ne oblikujejo od spodaj (kot izraz državljanskega stališča), ampak od zgoraj - umetno vcepljene s strani oblasti kot potreben sodobni trend.

Politični sistem Rusije - koncept in vrste. Razvrstitev in značilnosti kategorije "Politični sistem Rusije" 2017, 2018.

Dejstva o Yesungu

UVOD

1. POLITIČNI SISTEM DRUŽBE

1. Koncept političnega sistema.

4. POLITIČNE STRANKE IN STRANKARSKI SISTEMI

4.1 Izvor in oblikovanje političnih strank v Rusiji

ZAKLJUČEK

SEZNAM UPORABLJENIH REFERENC

1. Ustava Ruske federacije (sprejeta z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993).
2. Ustava Ruske federacije. Komentar / Splošno izd. B.N.Topornina, Yu.M.Baturina, R.G.Orekhova. M., 1994

Predavanje 7.Politični sistem Ruske federacije

7.1. Koncept političnega sistema

Politični sistem družbe - je skupek različnih političnih institucij, družbenopolitičnih skupnosti, ki medsebojno delujejo na podlagi skupnih norm in vrednot, izvajajo oblast, odnose med družbenimi skupinami in posamezniki. Treba je opozoriti, da norme in vrednote določajo interesi prevladujočih družbenih skupin v družbi. Po padcu komunističnega režima v državah Vzhodne Evrope je torej prišlo do radikalne spremembe političnega sistema v teh državah.

Popolno preoblikovanje enega sistema v drugega imenujemo transformacija, proces preoblikovanja kriznega sistema za prilagajanje novim političnim razmeram pa sistemska sprememba.

V zgodnjih devetdesetih. v Rusiji so bile demokratične norme in vrednote opredeljene kot prednostne naloge. To je vnaprej določilo naravo sistemskih sprememb, ki so dosegle vrhunec v transformaciji političnega sistema.

Kot temeljni strukturni sestavni deli političnega sistema, ki se tudi imenujejo podsistemi, običajno so trije: institucionalni (nabor institucij, vključenih v boj za oblast, in načelo njihovega oblikovanja); normativnost (v družbi uveljavljena vrsta odločanja, nadzor nad njihovim izvajanjem in norme politične etike); informacijski (povezava med institucijami političnega sistema). Najpomembnejša značilnost političnega sistema je tudi politični režim. Nekateri raziskovalci (R.T. Mukhaev) ga ločijo kot funkcionalni podsistem ali strukturo.

Kot glavni funkcije političnega sistema G. Almond in J. Powell sta poudarila naslednje:

funkcijo politične socializacije, tj. proces pridobivanja človekovega političnega znanja in vrednot, prepričanj, občutkov, ki so lastni družbi, v kateri živi;

funkcija prilagajanja zunanjemu in notranjemu okolju;

odzivna funkcija, s pomočjo katere se politični sistem odziva na impulze in signale, ki prihajajo od zunaj ali znotraj sistema;

ekstrakcijska funkcija, s pomočjo katere se viri črpajo iz notranjega ali zunanjega okolja;

distribucijska funkcija, potrebna za usklajevanje interesov različnih skupin v družbi, katere vsebina je razdelitev dobrin, storitev in statusov;

regulativna funkcija, ki se izvaja z uvedbo norm in pravil, na podlagi katerih ljudje in njihove skupine sodelujejo, pa tudi s kaznovanjem kršiteljev pravil.

Pravna osnova političnega sistema demokratična država je Ustava, ki določa politično strukturo, naravo razmerja med družbo in državnimi organi, človekove pravice in svoboščine, vrstni red in načela oblikovanja državnih organov. Sodobni politični sistem Rusije določa ustava, sprejeta na ljudskem referendumu 12. decembra 1993.

7.2. Splošne značilnosti političnega sistema ZSSR in RSFSR

Da bi ustrezno zaznali spremembe, ki se dogajajo v političnem sistemu ruske družbe, je treba vedeti, kaj je služilo kot osnova za izgradnjo sodobnega političnega sistema.

Oktobra 1917 je bila začasna vlada strmoglavljena zaradi oborožene vstaje in v Rusiji se je znova pojavilo vprašanje oblikovanja novega sistema vrhovnih organov državne oblasti. Rešitev tega vprašanja je prevzel sam II Vseruski kongres sovjetov, sestanek v Petrogradu 25. in 26. oktobra 1917. Prvi akt, ki ga je sprejel kongres, je bil odlok "O ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev" kot najvišjega izvršilnega organa do sklica ustavodajne skupščine.

Med volitvami v ustavodajno skupščino je za boljševike glasovalo le 25% volivcev. Tudi v zavezništvu s predstavniki edine stranke, ki jih podpira - levimi eserji, niso mogli sestaviti vladajoče večine (skupaj so sestavljali 38,5 %). Predlog, ki so ga boljševiki predložili v potrditev ustavodajni skupščini, da se Rusija razglasi za republiko Sovjetov, v kateri vsa oblast v centru in na lokalni ravni pripada Sovjetom, ni dobil podpore. Po dolgih razpravah je bil sprejet predlog socialističnih revolucionarjev, da se država razglasi za Rusko demokratično federativno republiko.

Odločitev padla Ustanovna skupščina, boljševikom ni ustrezal in z odlokom Vseruskega centralnega izvršnega komiteja z dne 7. (20.) januarja 1918 je bil razpuščen.

Ker se upi boljševikov o legitimizaciji političnega režima s pomočjo ustavodajne skupščine niso uresničili, se je postavilo vprašanje o drugačni legitimnosti le-tega, kar je bilo storjeno s sprejemom V Vseruski kongres sovjetov prve sovjetske ustave.

Razglašena je bila najvišja oblast v RSFSR Vseruski kongres sovjetov. Oblikovan je bil z večstopenjskimi volitvami izmed predstavnikov lokalnih kongresov sovjetov. Stopnja zastopanosti ni bila enaka: predstavnike mestnih svetov so volili po 1 poslanca na 25 tisoč volivcev, predstavnike deželnih svetov pa po 1 poslanca na 125 tisoč volivcev.

Vseruski kongres sovjetov je bil organ, ki je deloval nestalno, zato je v obdobju med zasedanji najvišja oblast v državi razglasila Vseruski centralni izvršni odbor(VTsIK).

Področje pristojnosti kongresa sovjetov je daleč presegalo zakonodajno telo, vključno s pooblastili izvršilnega organa državne oblasti. Še več, številnih vprašanj kolegialni organ takšnega obsega ni mogel rešiti. Velika večina vprašanj iz pristojnosti kongresa je bila hkrati v pristojnosti Vseruskega centralnega izvršnega odbora. Ustava je vključevala le dve vprašanji v izključni pristojnosti kongresa sovjetov: določitev, dopolnitev in spremembo osnovnih načel ustave ter ratifikacijo mirovnih pogodb.

Tako je vseruski kongres sovjetov kot najvišji zakonodajni organ oblasti nominalno opravljal svoje funkcije. V resnici je vsa zakonodajna oblast in pomemben del izvršilne oblasti pripadal Vseruskemu centralnemu izvršnemu komiteju. To ugotovitev potrjuje zakonodajna praksa tega obdobja.

Po ustanovitvi Zveze sovjetskih socialističnih republik decembra 1922 se je pojavilo vprašanje oblikovanja nove strukture državnih organov.

Z nastankom ZSSR se je spremenil pravni status Rusije in pojavila se je potreba po njeni ustavni konsolidaciji. Nova ustava RSFSR, sprejeta leta 1925, je ponovila strukturo zakonodajnih organov in postopek njihovega oblikovanja, ki je bil zapisan v prejšnjem temeljnem zakonu. Je pa prišlo do nekaterih sprememb v obsegu zakonodajnih pristojnosti. Izključna pooblastila kongresa so poleg ratifikacije mirovnih pogodb ter določanja in spreminjanja ustavnih načel zdaj vključevala pravico do končne odobritve delnih sprememb ustave RSFSR, sprejetih na zasedanjih Vseruskega centralnega izvršnega komiteja, kot tudi končna potrditev ustav avtonomnih republik.

Spremembe v družbeno-ekonomskem razvoju ZSSR in subjektivni položaj njenega političnega vodstva so leta 1936 privedli do sprejetja nove ustave ZSSR. Po analogiji so vanjo vključene republike unije sprejele nove ustave. V Ruski sovjetski federativni socialistični republiki je ustavo sprejel 21. januarja 1937 izredni X. VII Vseruski kongres sovjetov.

Nova ustava je bistveno spremenila strukturo in postopek oblikovanja zakonodajnih organov RSFSR. Prednosti vključujejo: zamenjavo dvotirnega sistema z enim najvišjim zakonodajnim organom - Vrhovni svet; utrditev instituta poslanske imunitete na ustavni ravni; utrditev instituta splošnih, enakih, neposrednih volitev vrhovnega in drugih svetov s tajnim glasovanjem.

Vlogo vseruskega centralnega izvršnega odbora v novi strukturi državne oblasti je opravljal Predsedstvo vrhovnega sveta. Izdal je uredbe, ki so vsebovale najpomembnejša normativna navodila, dodeljena pa mu je bila tudi pravica do razlage zakonov RSFSR. S to prakso dejanski zakonodajni organ državne oblasti v državi ni bil vrhovni svet, temveč predsedstvo, izvoljeno izmed svojih članov. Poleg tega je treba opozoriti na prakso volitev poslancev v vrhovni svet, ki je izključevala možnost predlaganja več kandidatov za en mandat.

V ustavi ZSSR iz leta 1977 je 6. člen zapisal vlogo CPSU kot jedra sovjetskega političnega sistema, vodilne in usmerjevalne sile sovjetske družbe. Ta določba je bila podvojena v ustavah zveznih republik. V Ustavi RSFSR iz leta 1978 se je pojavila tudi norma, ki določa, da se osnutki zakonov, predloženi v obravnavo Vrhovnemu svetu RSFSR, obravnavajo na njegovih sejah, pojavil pa se je tudi seznam predmetov zakonodajne pobude v Vrhovnem svetu. ker zakone RSFSR ne sprejema le vrhovni svet, ampak tudi z ljudskim glasovanjem (referendumom).

V Rusiji od oktobra 1917 do 1989. pojavil se je sistem državnih organov, ki nima analogij v razvitih državah. Kongresi sovjetov (kasneje vrhovni sovjeti) RSFSR so bili zakonodajni organi le formalno in so opravljali le nekatere zakonodajne funkcije. V praksi je to vlogo opravljala partijska in državna birokracija, ki sta jo predstavljala Centralni komite KPJ in Svet ministrov (do marca 1946 - Svet ljudskih komisarjev). Sodišča so bila popolnoma pod nadzorom partijskih organov in izvršilne veje oblasti.

Pomembne spremembe v političnem življenju ZSSR in RSFSR so se začele v letih 1989-1990. Februarja 1990 je CPSU opustila ustaljeni status quo, zaradi česar je bil odpravljen 6. člen ustave ZSSR, kar se je odražalo v organizaciji državne oblasti in izvajanju načela delitve oblasti v dejavnostih zvezne telesa. Vendar pa je bil postopek uvajanja sprememb in dopolnitev ustave Ruske federacije iz leta 1978 izveden nedosledno, brez kakršnega koli vnaprej razvitega načrta državne pravne reforme.

Leta 1989 so bile volitve ljudskih poslancev ZSSR, leta 1990 pa volitve ljudskih poslancev RSFSR na alternativni osnovi. Načelo "suverenosti Sovjetov", nezdružljivo z načelom delitve oblasti, je imelo prevladujoč vpliv na strukturo, bistvo in naravo dejavnosti zakonodajnih organov ZSSR in RSFSR. Zato tega pristopa ni bilo mogoče takoj preseči in v razmeroma kratkem času ustvariti teorijo in prakso ruskega parlamentarizma. Zaradi zgoraj navedenih razlogov je ustava Ruske federacije v kasnejši izdaji (1992) prehodne narave in v strukturi in organizaciji dejavnosti državne oblasti združuje elemente prejšnjega koncepta "suverenosti Sovjetov" in elementi parlamentarizma.

Sistem državnih organov po tej ustavi temelji na načelu delitve oblasti ter na razmejitvi pristojnosti in pooblastil med federacijo in njenimi subjekti. Vendar pa je bil v nasprotju s tem temeljnim načelom razglašen najvišji organ državne oblasti Kongres ljudskih poslancev Ruske federacije. S tem je bil kongres postavljen nad sistem državnih organov, ki temelji na načelu delitve oblasti in razmejitve predmetov pristojnosti in pooblastil. Poleg tega je kongres dobil pravico obravnavati katero koli vprašanje v pristojnosti Ruske federacije, s čimer je bilo kršeno načelo delitve oblasti ne le horizontalno, ampak tudi vertikalno (med federacijo, njenimi subjekti in lokalno samoupravo).

Za izvajanje velikega obsega zakonodajnih pooblastil je bil poleg kongresa zagotovljen še en organ: vrhovniSvet, ki je bil imenovan kot organ kongresa ljudskih poslancev, je bil stalni zakonodajni, upravni in nadzorni organ državne oblasti. Formula člena, ki določa pravni status vrhovnega sveta, je predvidevala, da ne bi smel biti zgolj zakonodajni organ državne oblasti, saj združuje pristojnosti dveh ali celo treh vej oblasti.

V skladu z ustavo vrhovnega sveta niso oblikovali volivci, temveč kongres ljudskih poslancev iz njegove sestave. Čeprav so bili elementi reprezentativnosti pri izbiri članov vrhovnega sveta še vedno prisotni in je bil uporabljen celo za našo državo nekonvencionalen princip njihove rotacije, lahko v tem primeru govorimo o poskusu partijsko-državne birokracije, da bi reproducirala tradicionalni dvojni sistem zakonodajnih organov za našo državo: kongres sovjetov - Vseruski centralni izvršni odbor, vrhovni svet - predsedstvo, kongres ljudskih poslancev - vrhovni svet.

Vrhovni svet je imel dvodomno strukturo, domovi pa so se razlikovali po posebnostih svojega delovanja, imeli enake pravice in enake pristojnosti v zakonodajnem postopku ter obravnavali iste predloge zakonov. Seje zbornic so potekale večinoma ločeno.

Zakonodajni postopek se ni končal s sprejetjem zakona v kongresu ali vrhovnem svetu. Sledil je postopek za predsednikov podpis zakona. Čeprav zakoni, ki jih je sprejel kongres ali vrhovni svet, niso imeli formalnih razlik v pravni veljavi, je bil postopek njihovega podpisa drugačen. Zlasti zakone, ki jih je sprejel kongres, je razglasil le predsednik. Njegov podpis pod njimi je bil formalne narave, saj v zvezi z njimi ni imel pravice veta. Na zakone, ki jih je sprejel vrhovni svet, je lahko predsednik v določenem 14-dnevnem roku naložil odložilni veto, ki je bil preglasen z običajno večino glasov poslancev posameznega doma. V praksi so se poslanci v večini primerov strinjali s predsednikovimi pripombami in vnesli potrebne spremembe v besedilo zakonov.

V skladu z ustavo Ruske federacije, kakor je bila spremenjena leta 1992, je bil razglašen kongres ljudskih poslancev. vrhovni organ državne oblasti, ki nima le zakonodajne, ampak tudi številne sestavne funkcije v zvezi z izvršilno in sodno oblastjo. Če izhajamo iz dejstva, da je kongres parlament, potem je bila na ta način v Rusiji ustanovljena parlamentarna republika.

Kot rezultat referenduma leta 1990 je bil v državi ustanovljen položaj predsednika z dokaj širokimi pooblastili. V skladu z ustavo so ga volili državljani na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice. Prve predsedniške volitve so potekale 12. junija 1991, na katerih je bil B. N. Jelcin izvoljen za predsednika Ruske federacije.

Tako je naravo oblike vlade in organizacije državne oblasti mogoče opredeliti kot predsedniško-parlamentarno republiko sovjetskega tipa.

Mešane oblike vlade, kot kaže praksa, niso vzdržne in kriza te oblike vlade v Rusiji je bila zgodovinsko povsem naravna, kar dokazujejo dogodki oktobra 1993, ki jih je sprožil predsedniški odlok "O postopni ustavni reformi v Ruska federacija." Zaradi tega so bile dejavnosti kongresa ljudskih poslancev in vrhovnega sveta Ruske federacije prekinjene, sistem državnih organov države pa se je korenito spremenil.

Ideja, da je socialistična demokracija vlada celotnega ljudstva, je bila pri nas uresničena z mehanizmom Sovjetov. A tiste oblike in institucije, s katerimi se je ljudstvo popolnoma vključilo v proces vladanja, niso pripeljale do odmiranja države (po marksističnem nauku), temveč do njene krepitve in odtujitve od ljudstva.

Sovjetska oblika organizacije oblasti soočila z resnimi težavami pri izpolnjevanju nalog, ki so mu bile dodeljene pri pripravi zakonov in spremljanju dejavnosti izvršilnih organov. Prvotna zamisel o zastopstvu delavcev, kmetov in vojakov v Sovjetih, rojena iz ustvarjalnosti množic, je bila zelo pomembna, saj je dala možnost predstavnikom ljudstva iz »nižjih slojev«, da izrazijo svoje mnenje o nekatera vitalna vprašanja. Predstavniki vseh slojev družbe so poosebljali splošno voljo ljudstva, s izražanjem katere je nova oblast legitimirala svoje prve, kardinalne odločitve za novi sistem. Na začetni stopnji oblikovanja političnega sistema so bili sovjeti v nekem smislu videti kot organi neposredne demokracije, kjer so predstavniki vseh razredov z volilnimi ukazi razkrivali voljo ljudstva. Vendar tako v teoriji kot v praksi niso opustili predstavniške oblike organiziranosti najvišjih oblasti. To je bila reprezentancanujna za zagotovitev »tehničnega« oblikovanja splošne volje in nikakor za vzpostavitev predstavniške demokracije, v kateri so predstavniki različnih interesov civilne družbe izvoljeni v državne organe in profesionalno opravljajo svoje posle. Ker se je načelo neposredne demokracije izvajalo v kombinaciji z načelom formalne predstavniške demokracije, je zakonodajna oblast v praksi ostala v embrionalnem in amorfnem stanju.

Posledično niti neposredna demokracija, tj. realne možnosti neposrednega sodelovanja pri oblikovanju splošne volje in njenega izvajanja pri sprejemanju zakonodajnih odločitev, niti običajnega sistema predstavniške demokracije, ker predstavniku se je izkazalo, da je v bistvu odvzeta neodvisnost. V sedanjem političnem sistemu je začel delovati le kot posrednik, ki preko ukazov na eni ali drugi ravni oblasti posreduje voljo svojih volivcev. Zato v političnem sistemu za takšnega predstavnika - delegata ni bilo samostojnega mesta, zakonodajna oblast pa se ni spremenila v sfero poklicnega delovanja. V naših razmerah so se zakonodajni organi spremenili v nekakšen »referendum poslancev«, prava oblast pa je pristala v rokah izvršilnih organov, ki jih nihče ne voli in nikomur ne odgovarja. Država je v takih razmerah delovala kot glasnica interesov in volje vseh.

Pozornost pritegne tudi naslednja značilnost oblikovanja političnega sistema sovjetske družbe. V dvajsetih letih 20. stoletja, ko se je partija usmerjala k oživitvi Sovjetov in širjenju demokracije, je vodenje stranke potekalo prek članov stranke, ki so delali v različnih institucijah, prek komunističnih frakcij Sovjetov in javnih organizacij. Partijski organi so postopoma prevzeli slog neposrednega in neposrednega poveljevanja sovjetom, sindikatom, komsomolu in državnim organom. Politično je bila tukaj glavna prevlada komunistične partije, kar je bilo zapisano v ustavi ZSSR. Ustava je komunistično partijo opredelila kot vodilno in usmerjevalno silo družbe, kot jedro njenega političnega sistema. Prakso poveljevanja in dejanskega nadomeščanja državnih organov je dopolnila praksa združevanja partijskega in državnega aparata z aparatom sindikatov in javnih organizacij. Zlivanje javnih organizacij s partijsko-državnim upravnim aparatom je povzročilo njihovo birokratizacijo ter zmanjšano ustvarjalnost in iniciativnost. Vse to je pripeljalo do dejstva, da je sovjetski politični sistem izgubil svojo prožnost in sposobnost ustreznega odzivanja na razvijajoče se družbene procese.

Zato je v drugi polovici petdesetih - zgodnjih šestdesetih letih 20. Vodstvo države je poskušalo demokratizirati institucionalne elemente političnega sistema, zlasti povečati vlogo Sovjetov, odpraviti pretirano centralizacijo upravljanja in aktivirati javne organizacije. Vendar ti ukrepi niso bili celovite narave, temveč so v ustrezni meri vključevali množice in stvar politične reforme.

Po oktobrskem (1964) plenumu Centralnega komiteja KPSS, ki je razrešil N. S. Hruščova, ko so na čelo stranke in države prišle nove sile pod vodstvom L. I. Brežnjeva, se je proces birokratizacije političnih struktur znova okrepil. navzven se je ta proces pokrival s ceremonialnimi frazami o razvoju demokracije. Pravzaprav je naraščala odtujenost ljudi od politike in oblasti, zaostrovalo pa se je protislovje med zamrznjenim, birokratiziranim političnim sistemom in družbenopolitičnim razvojem družbe. Vzpostavljen je bil strogo avtoritaren režim z nekaterimi elementi totalitarizma.

V drugi polovici osemdesetih let 20. stoletja. Razmere so se začele temeljito spreminjati. Začetek sprememb na vseh področjih javnega življenja je postavil aprilski (1985) plenum Centralnega komiteja CPSU.

Prvič, proces, imenovan perestrojka, je bil zasnovan kot vsesplošna racionalizacija, izboljšanje, pospešitev, prenova na podlagi minimalnega premika politične smeri v desno in enako zmernega premika od avtoritarno-totalitarnega k avtoritarno-liberalnemu režimu. Vendar se ta zelo zmeren program, ki se je zdel zelo drzen in zato imenovan revolucionaren, v resnici ni uresničil. Nomenklatura je vodji-reformatorju prenesla moč in pravico do osebnih preoblikovanj, s čimer ga je zavezala, da posodobi politični sistem, ne da bi spremenil njegove temeljne strukture in ohranil glavne prerogative aparata. To se je nadaljevalo tri leta perestrojke. Toda od pomladi 1988 je ta proces ušel izpod nadzora in začel se je njegov pretežno spontan razvoj. Izraz krize v uradnih strukturah oblasti je bil hiter proces nastajanja ljubiteljskih javnih organizacij. Kjer so dobile množično podporo (na primer ljudske fronte v baltskih in drugih republikah), so te organizacije postale polnopravni udeleženci političnih procesov.

Rezultati volitev ljudskih poslancev ZSSR leta 1989, ko so bili prvič predlagani alternativni kandidati, so pokazali, da je vladajoča stranka v krizi in da prihajajo pomembne politične spremembe. Razveljavitev 6. člena ustave ZSSR o vodilni vlogi CPSU je pomenila njeno odstranitev iz monopolnega upravljanja državnih in javnih zadev. avgust 1991privedlo do prenehanja dejavnosti CPSU v državi. Pozneje obnovljena Komunistična partija Ruske federacije je postala le ena od obstoječih političnih strank.

Po razpadu Sovjetske zveze decembra 1991 se je začelo novo obdobje v zgodovini ruske države kot samostojne države z vzpostavitvijo načela delitve oblasti.

7.4. Zgodovina razvoja sodobne ruske ustave

Delo na novi ustavi Rusije se je začelo po volitvah v kongres ljudskih poslancev RSFSR spomladi 1990: 9. junija 1990 je bila ustanovljena Ustavna komisija pod vodstvom predsednika vrhovnega sveta RSFSR B. Jelcina. Za sekretarja komisije je bil izvoljen O. Rumyantsev. Že avgusta 1990 je bil predstavljen prvi osnutek ustave, ki je bil po spremembah objavljen 12. novembra 1990. Ker je ta osnutek predvideval močan parlament, ki ni bil v skladu z interesi Borisa Jelcina, zato ni bil nikoli uvrstiti na dnevni red kongresa ljudskih poslancev. B. Jelcin je po zgledu M. Gorbačova dal pobudo za uvedbo mesta predsednika na račun mesta predsednika parlamenta. Na podlagi te spremembe ustave so potekale volitve za predsednika Rusije.

Tretji osnutek ustavne komisije naj bi bil vključen na dnevni red kongresa ljudskih poslancev aprila 1992. Pripravila sta ga S. Shakhrai, predsednik komisije vrhovnega sveta RSFSR za zakonodajo, in O. Rumjancev, sekretar ustavne komisije, in predvideval uvedbo predsedniške republike. Preostali projekti so bili zavrnjeni. Vendar se je kongres ljudskih poslancev odločil, da odloži sprejetje nove ustave do naslednjega sklica kongresa jeseni 1992 in je potrdil le splošni koncept osnutka ustave.

Kasneje se je okrepil boj za oblast med predsednikom Borisom Jelcinom in kongresom ljudskih poslancev, ki mu je predsedoval R. Khasbulatov. Kamen spotike v tem boju je bilo vprašanje najvišje oblasti: predsednika oziroma kongresa ljudskih poslancev. Stranki sta se dogovorili, da bosta 11. aprila 1993 izvedli referendum o glavnih določbah osnutka ustave. Vendar je kasneje kongres zavrnil izvedbo referenduma in sprejel sklep o ustavni reformi na podlagi postopka, ki ga predvideva veljavna ustava (nova ustava je bila v skladu s 185. členom sprejeta z dvema tretjinama glasov skupno število poslancev v kongresu). V treh mesecih so se morali predsednik, vrhovni svet in ustavna komisija dogovoriti o glavnih določbah nove ustave.

Da bi pospešil sprejetje nove ustave, je Boris Jelcin s svojim dekretom 5. junija 1993 sklical ustavno konferenco, ki je ni predvidevala veljavna ruska ustava. Ustavna konferenca je vključevala 762 ljudi: predstavnikov zveznih in regionalnih oblasti, lokalnih oblasti, političnih strank in družbenih gibanj, podjetnikov, ki so sestavljali pet delovnih skupin. Svoje delo je osredotočila na projekt, ki ga je razvila delovna komisija Borisa Jelcina. Amandmaji k temu osnutku so bili obravnavani na sejah delovnih skupin in sprejeti z večino glasov. 10. novembra 1993 je bil objavljen nov osnutek ruske ustave, 12. decembra pa je bil izveden referendum, ki se ga je udeležilo 54,8% državljanov. Za novo ustavo je glasovalo 58,4 % volivcev, ki so se udeležili referenduma. Kot ugotavlja nemški profesor E. Schneider, specialist za državotvornost nove Rusije, »očitki o manipulaciji pri štetju števila udeležencev referenduma s strani vodilnih ruskih strokovnjakov na področju volilnega obnašanja na podlagi rezultatov njihovih lastnih dodatnih raziskav, niso bile nikoli ovržene, saj na koncu niti ene politične stranke to ni zanimalo.«

7.5. Posebnosti sodobnega ruskega političnega sistema

V skladu s 1. členom ustave je Ruska federacija demokratična zvezna pravna država z republikansko obliko vladavine.

Opredelitev Ruske federacije kot demokratična država se razkriva predvsem v določbi, da je edini vir oblasti v Rusiji ljudstvo, poleg tega pa v določbi, da to oblast izvajajo ljudje sami tako neposredno kot prek državnih organov in lokalnih oblasti.

Demokratičnost ruske države se kaže tudi v tem, da imajo njeni državljani enake pravice in imajo široke pravice in svoboščine, vključno s pravico do sodelovanja pri upravljanju državnih zadev. Ruska država je vzpostavila volitve zakonodajnih organov in predstavniških organov lokalne samouprave, številne vodilne uradnike - predsednik Ruske federacije, vodja regionalne in lokalne uprave itd.

Značilnosti ruske države kot zvezne države kažejo na obliko njene strukture. Federacija je država, ki je sestavljena iz držav in (ali) državo podobnih subjektov, ki so po statusu blizu državi. Ruska federacija vključuje republike, ozemlja, regije, mesta zveznega pomena, avtonomno regijo in avtonomna okrožja.

V Ruski federaciji poleg zveznih državnih organov, ki izvajajo svoja pooblastila na celotnem njenem ozemlju, obstajajo državni organi ustreznih subjektov federacije. Na svojem ozemlju izvajajo polno državno oblast v mejah svojih pristojnosti. Predmeti Ruske federacije imajo svojo zakonodajo; njihov status je zapisan ne le v zvezni zakonodaji, temveč tudi v ustavah republik, listinah ozemelj, regij, okrožij, mest zveznega pomena.

Prisotnost enotne zvezne državne oblasti razlikuje federacijo od konfederacije, ki ni država. Zvezna struktura Rusije se odraža v strukturi njenega predstavniškega in zakonodajnega telesa - zvezna skupščina sestavljen iz dveh komor - Svet federacije in Državna duma.

Za Rusijo s svojimi ogromnimi ozemlji, s številnimi regijami, ki se med seboj bistveno razlikujejo po svojih naravnih in gospodarskih razmerah, z najrazličnejšimi zgodovinskimi in narodno-kulturnimi značilnostmi narodov, ki živijo v njej, je dosleden federalizem optimalna politična a. pravna oblika kombinacije glavnih interesov Ruske federacije kot celote in njenih sestavnih subjektov.

Značilnosti Ruske federacije kot pravna država pomeni, da v organizaciji in delovanju države prevladujejo pravna načela in ne motivi politične smotrnosti. Pravno državo »zavezuje« pravo, ki temelji na priznavanju neodtujljivih (prirojenih) človekovih pravic in svoboščin ter nalaganju državi obveznosti spoštovanja in varovanja pravic in svoboščin človeka in državljana. Oblast izvajajo le tisti, ki so za to pooblaščeni z ustavo in zakoni ter v okviru pristojnosti in pooblastil, ki jih ti dajejo. Zagotovljeno je sodno varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana.

Koncept " republiška oblika vladavine»označuje državo, v kateri so vsi najvišji organi državne oblasti izvoljeni ali oblikovani iz narodno izvoljenih predstavniških institucij. Tudi republiška oblika vladavine predpostavlja zlasti, da so ustrezne osebe izvoljene v kolegijske organe za določen čas in da se v teh organih odloča z večino. Republika se od monarhije razlikuje po tem, da je na čelu države praviloma oseba, ki prejme pravice državne oblasti po dedovanju (kralj, car, cesar itd.) in kjer lahko izvoljeni predstavniški organ državne oblasti in ne biti. Vodja države v Ruski federaciji je njen predsednik, ki ga izvolijo državljani za dobo štirih let, predstavniški in zakonodajni organ pa je zvezna skupščina (parlament), katere eden od domov - Svet federacije - sestavlja dva predstavnika iz vsakega subjekta Ruske federacije, drugega - Državno dumo - izvoli prebivalstvo za obdobje štirih let.

Državna oblast v Ruski federaciji izvaja na podlagi delitve na zakonodajno, izvršilno in sodno oblast. Zakonodajna, izvršilna in sodna oblast so neodvisne.

Ta delitev enotne državne oblasti se izraža predvsem v izvajanju vsake od njih s strani neodvisnih struktur državnega mehanizma, neodvisnih drug od drugega. Namen takšne delitve je zagotoviti državljanske svoboščine in pravno državo, ustvariti jamstva proti samovolji. V pogojih delitve oblasti je ena veja oblasti omejena z drugo, njene različne veje se medsebojno uravnotežijo in delujejo kot sistem.zavore in ravnovesja, ki preprečujejo monopolizacijo moči s strani katere koli institucije države.

Po ustavi zakonodajno oblast na zvezni ravni izvaja zvezna skupščina, izvršilno oblast - Vlada, in sodni - zvezna sodišča (Ustavno sodišče, Vrhovno sodišče, Vrhovno arbitražno sodišče in druga zvezna sodišča). Predsednik Ruske federacije ni organ nobene od treh oblasti, ampak, kot je navedeno v drugem delu 80. člena, "zagotavlja usklajeno delovanje in interakcijo državnih organov."

Načelo delitve oblasti, ki je v splošni obliki zapisano v 10. členu, se izvaja in določa v normah ustave, ki določajo status predsednika, zvezne skupščine, vlade in sodišč Ruske federacije. Vsebina teh norm kaže, da načelo delitve oblasti predpostavlja njihovo konstruktivno medsebojno delovanje.

Tako je izolacija funkcije sprejemanja zakonov in podelitve ustreznih pooblastil zvezni skupščini (zvezne zakone sprejme državna duma in potrdi svet federacije) združena s pravico predsednika, da zavrne zakone, kar pomeni njihovo vrnitev v parlament za sekundarno razpravo, pa tudi izdaja dekretov (vključno z normativnimi), ki ne bi smeli biti v nasprotju z zakoni, in pravico vlade, da izda dekrete in ukaze na podlagi in izvajanju ustave, zveznih zakonov in regulativnih dekretov predsednik. Ta status predsednika izhaja iz njegovega naziva voditelja države in poroka ustave.

Podzakonski akti, ki jih izda Vlada, so povezani s potrebo po vsakodnevnem izvajanju dejavnosti organiziranja in neizogibno podelitvijo diskrecijskih pooblastil izvršilni veji oblasti (diskrecija je pravica do proste presoje v okviru, ki ga določa zakon).

Samo pravo in ne kakršni koli drugi premisleki, pa tudi tuji vplivi, zahteve in navodila so osnova pravičnosti in sodnega delovanja. Neodvisnost je najpomembnejša lastnostrazlikovanje sodstva. Pri odločanju v konkretnih zadevah so sodišča neodvisna tudi od višjih sodišč.

Posebno vlogo pri zagotavljanju načela delitve oblasti ima Ustavno sodišče Ruske federacije, ki je pristojno za odločanje o skladnosti z Ustavo Ruske federacije, zlasti z zveznimi zakoni, predpisi predsednika, zvezna skupščina in vlada Ruske federacije.

Če razumemo neodvisnost zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti kot njihovo določeno neodvisnost (v mejah lastnih pristojnosti) drug od drugega, je ni mogoče razlagati kot neodvisnost teh organov od ustave in zakonov, kot njihovo svobodo nadzora s strani družbe.

Ruska federacija priznava ideološko in politično raznolikost, kar pomeni večstrankarski sistem. Javna združenja so enaka pred zakonom, kar predpostavlja zatiranje poskusov ponovne vzpostavitve monopola katere koli stranke.

Večstrankarstvo je postalo sestavni del javnega življenja. Ustavna utrditev te določbe pomeni ireverzibilnost procesa oblikovanja civilne družbe, v katerem imajo stranke vlogo posrednika med civilno družbo in državo.

Treba je opozoriti, da je politični sistem Rusije v povojih, saj se vse ustavne norme ne izvajajo v politični praksi.

7.6. Ustavne napake

Kot osnovna načela demokratične ureditve družbe, ki zahtevajo vpis v Ustavo, je treba izpostaviti:

oblikovanje političnih institucij, ki so sposobne odpraviti tiranijo, kar implicira možnost zakonite menjave vladarja;

ustvarjanje pogojev, v katerih bo varstvo državljanskih pravic postalo odločilno v karieri politikov

spoštovanje pravic manjšin;

določanje meja pristojnosti državnih institucij;

ločitev oblasti po horizontali (zakonodajna, izvršilna in sodna) in po vertikali (zvezna, regionalna in lokalna);

ustvarjanje pogojev, ki preprečujejo poseganje v vsemogočnost, kar zahteva, da se institucionalni interesi posameznih vej oziroma ravni oblasti ne ujemajo.

Za ustvarjanje takšnega političnega mehanizma, meni V. Nikonov, je potrebno upoštevati dve načeli. Prvo načelo pravi, da mora politični proces delovati in se razvijati v skladu s pravili in postopki, ki so izven nadzora ene osebe, tudi najmočnejše. Naša ustava po mnenju ruskega politologa najverjetneje ne izpolnjuje tega kriterija, saj so jo pisali ljudje, ki so bili v epicentru političnega boja, zato je ustava utrdila njihov uspeh v tem boju. Ni naključje, da veljavno ustavo pogosto imenujejo "Jelcinova".

Drugo načelo je, da obstoječi konflikti, ki jih poraja obdobje, ne smejo narekovati procesa ustvarjanja političnega sistema. Ustava je bila napisana pod vplivom zelo specifične politične situacije, ko je bila naloga zmanjšati pomen zakonodajne veje oblasti po ostrem spopadu med predsednikom Rusije in kongresom ljudskih poslancev Ruske federacije. Tako je konflikt zgodnjih devetdesetih let 20. pustil neizbrisen pečat na ustavi, kar se odraža v ruskem političnem procesu.

Številni raziskovalci ugotavljajo očitno neskladje med spremembo ustave in njeno razveljavitvijo. Torej, za odpravo temeljnega zakona je treba sklicati ustavodajno skupščino. Za sklic je potrebno pridobiti tri petine glasov (60%) skupnega števila članov sveta federacije in poslancev državne dume (2. odstavek 135. člena). Za spremembo ustave morajo glasovati tri četrtine (75%) članov Sveta federacije in dve tretjini (66,6%) skupnega števila poslancev Državne dume (2. odstavek 108. člena). . Poleg tega so spremembe odd. 3-8 Ustave začnejo veljati, ko jih potrdijo zakonodajni organi najmanj dveh tretjin sestavnih subjektov Ruske federacije (136. člen). Zato je lažje doseči popoln zlom ustavne ureditve kot spremeniti temeljni zakon države.

Kljub temu je ruska ustava v veljavi, vsi politični subjekti in državne institucije sledijo pravilom igre, ki so zapisana v njej, kar pozitivno vpliva na politično stabilnost.

Osnovni pojmi: Vrhovni svet, Vrhovno sodišče Ruske federacije, Vseruski kongres sovjetov, Vseruski centralni izvršni komite (VTSIK), Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije, najvišji organ državne oblasti, državna oblast v Ruski federaciji, Državna duma Ruske federacije, demokratična država, sestavni deli političnega sistema, ustavna komisija, ustavno sodišče Ruske federacije, ustava, večstrankarski sistem, perestrojka, podsistem, politični sistem, vlada Ruske federacije, pravna podlaga političnega sistema , pravna država, predsednik Ruske federacije, predsedstvo vrhovnega sveta, republikanska oblika vlade, sovjetski sistem organizacije oblasti, federacije sveta, sestavni subjekti Ruske federacije, kongres ljudskih poslancev Ruske federacije, ustavodajna skupščina , Zvezna skupščina Ruske federacije, zvezna sodišča, funkcije političnega sistema.

Vprašanja za samokontrolo:

1. Kakšno vlogo imajo norme in vrednote v političnem sistemu družbe?

2.Kaj je ustava za demokratično državo?

3. Opišite politični sistem ZSSR in RSFSR pred letom 1936.

4. Katere so bile glavne razlike, ki so jih v sovjetski politični sistem vnesle ustave 1936-1937?

5.Kakšna je bila vloga CPSU v sovjetskem političnem sistemu?

6. Zakaj je bila v ZSSR potrebna perestrojka?

7. Poimenujte najvišji organ državne oblasti v Rusiji v skladu z izdajo ustave RSFSR iz leta 1992.

8. Kdaj se je začelo delo na novi ustavi sodobne Rusije?

9. Zakaj prvi osnutek ustavne komisije ni bil obravnavan na kongresu ljudskih poslancev RSFSR?

10. Kdo je nosilec oblasti po ustavi iz leta 1993?

11.Kako se kaže demokracija ruske države?

12.Navedite vrste subjektov Ruske federacije.

13.Kaj pomeni označiti Rusko federacijo kot pravno državo?

14. Kaj pomeni "republikanska oblika vladavine"?

15.Kako se izvaja državna oblast v Ruski federaciji?

16.Navedite državne institucije, ki izvajajo zakonodajno, izvršilno in sodno oblast v Rusiji.

17.Kaj je osnova večstrankarskega sistema?

18.Naštejte osnovna načela demokratične ureditve družbe.

19. Kakšna načela postavlja V. Nikonov za ustvarjanje demokratičnega političnega mehanizma?

20. Kakšne postopke za spremembo in razveljavitev predvideva ustava?

Literatura:

UstavaRuska federacija. M., 2003.

UstavaRuska federacija. Komentar / Splošno izd. B.N.Topornina, Yu.M.Baturina, R.G.Orekhova. M., 1994.

Ustava ZSSR. M., 1977.

Kretov B.I.Sodobni ruski politični sistem: učbenik. M., 1998.

Mukhaev R.T.Teorija politike: učbenik za študente humanističnih in družboslovnih ved (020000) in specialnost "Mednarodni odnosi" (350200). M., 2005.

Nikonov V.Ustavna zasnova // Sodobna ruska politika: Tečaj predavanj / Ed. V. Nikonova. M., 2003.

Politične vede: učbenik / A.Yu.Melville. M., 2004.

Šnajder E.Politični sistem Ruske federacije / Prev. z njim. M., 2002.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 20. maja 1993 "O sklicu ustavne seje in izboljšanju priprave osnutka ustave Ruske federacije" // Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije. 1993. št. 21. postavka 1903.

domov » Urgenca, BP in drugi podobni » Ustavni temelji političnega sistema Ruske federacije. Sodobni politični sistem Ruske federacije