Reforma sistema oblikovanja cen v gradbeništvu, 400-dnevni koncept oblikovanja cen ruskega ministrstva za gradbeništvo, sistem ocenjene standardizacije in ocene stroškov

IN Možno je, da bodo spodaj opisano sprejeli skorumpirani gradbeni uradniki in nepošteni izvajalci, ki so finančno »prijatelji« s svojimi strankami, vključno z državnimi strankami.

TO Na žalost se »včasih« zgodi, da so zmagovalci ponudb za gradbene projekte tako ali drugače prijatelji s svojimi strankami, čemur se reče »za majhen delež«. In ta delež je po ocenah gradbenih strokovnjakov v povprečju 15-odstoten. Verjetno bi se dalo narediti več, a je bilo težko, saj stari stroškovnik in normativna osnova zaradi zastarelosti, prevelikega števila »zaprtih« cen in očitno podcenjenega ministrstva tega nista omogočala uresničiti. gradbenih indeksov. Ampak vseeno je ljudem nekako uspelo ocene "napihniti" vsaj za teh 15-20%.

p darilo skorumpiranim uradnikom (bodočim upravičencem v senci reforme cen »400 dni«) je bila »nova« posodobljena ocena stroškov in regulativni okvir FSNB-400 (odloki Ministrstva za gradbeništvo 1038/pr in 1039/pr) in trenutne metode njeno uporabo.

IN FSNB-400, ogromno (veliko) število ocenjevalnih standardov (elementni ocenjevalni standardi) je zdaj postalo "odprto", omogoča vključitev gradbenega materiala po posameznih cenah v predračun. Samo sanje pokvarjenega uradnika! V trenutni izvedbi je "odprtost" standarda ocene zagotavljanje možnosti, da navedete svojo individualno (= pristransko) ceno za glavne vire oblikovanja cen. In zdaj je v predračunskem in regulativnem okviru na tisoče ali celo desettisoče takih položajev.

p Kljub progresivnosti ideje o odprtih virih in bolj »virovskem« pristopu k oblikovanju cen, nas je njena implementacija močno razočarala in evo zakaj.

n Na primer, prej je bila cena opeke (glavni vir) takoj vključena v cene zidakov (zlasti FER 08-02-001-01). Zdaj ima ta položaj v standardu ceno nič, ta vir se šteje za "odprt" (z neobračunano ceno) in cena zanj je navedena po presoji cenilca. Po novih Metodologijah Ministrstva za gradbeništvo cenilec izračuna to ceno ob upoštevanju sheme dostave transporta za projekt organizacije gradnje (COP). Sistemske alternative individualnim cenam še ni, saj rezultati skupnega spremljanja cen materialov in ti rezultati sploh še niso pregledani. Očitno pa takšna cena ne bo, milo rečeno, najbolj ekonomična. S korupcijskega vidika je sedanji sistem »odprtih« cen celo boljši od posameznih indeksov. Brez nadzora, brez dovoljenj vlade, brez odgovornosti!

H Za napihovanje ocene in v primeru materialno intenzivnega gradbenega projekta za večkrat, je dovolj, da izberete glavne cenotvorne (in najbolj obsežne) "odprte" vire, izračunate posamezne cene zanje v skladu s POS in jih nadomestite v izračunu. Takšnih virov na spletnem mestu ni tako veliko: znotraj 100 mest. Za državni izpit je vse po zakonu. Ni razloga, da ne bi zaupali POS-u, kar pomeni, da je s cenami vse v redu.

n o! Moramo pohiteti. Takšna ekskluzivna koruptivna VIP ponudba reformatorjev cen za napihovanje stroškov gradnje bo ostala v veljavi, dokler Ministrstvo za gradbeništvo ne bo spremljalo in odobrilo cen za vse gradbene vire za vse sestavne subjekte Ruske federacije.

TO Mimogrede, tudi po spremljanju in potrjevanju cen se korupcijske možnosti ne bodo zmanjšale, le njihova implementacija bo nekoliko drugačna. A to je že druga zgodba, ki bo povedana ob svojem času.

p Navsezadnje je bil rabin podpredsednik vlade D. N. Kozak. ko sem govoril na državnem gradbenem svetu, da "cene v gradbeništvu v Rusiji so oblikovane tako, da bilijoni rubljev letijo v "črno luknjo"". Dodate lahko samo "Odleteli so, odletijo in bodo odleteli."

TO Mimogrede, leta 2017 bo minilo natanko 10 let, odkar D. N. Kozak vodi cene v gradbeništvu. Nadzoroval, nadzoruje in bo nadzoroval...

Z Poleti 2016 je veljal zvezni zakon »O cenah« = spremembe z dne 3. julija 2016 št. 369-FZ »O spremembah urbanističnega zakonika Ruske federacije in členov 11 in 14 zveznega zakona« O investicijskih dejavnostih v Ruski federaciji, ki se izvajajo v obliki kapitalskih naložb.

Z 1. člen tega zakona vsebuje opredelitev standarda ocene. Standard ocene je ocenjevalni standardi in metode uporabe predračunske standarde in predračunske cene gradbenih sredstev, ki se uporabljajo pri določanju predračunskih stroškov gradnje. Normativ ocene pa je v istem členu zakona normativ ocene - niz kvantitativni kazalniki materiali, izdelki, konstrukcije in oprema, stroški dela delavci v gradbeništvu, čas delovanja stroja in mehanizmov (v nadaljnjem besedilu: gradbena sredstva), nameščenih na sprejeti merski enoti, in drugih stroškov, ki se uporabljajo pri določanju ocenjenih stroškov gradnje.

TO Kot izhaja iz opredelitve predračunskega standarda, predpisanega v urbanističnem zakoniku, stvari, kot so cena na enoto, cena prevoza blaga, predračunska cena materiala, režijski stroški, gradbeni cenovni standard itd., ki ne spadajo pod definicije v mestnem kodeksu niso standardi ocene, ker to ni niz kvantitativnih kazalnikov (ampak je finančna vrednost) in tudi nima nobene zveze z MDS.

p Preprosto povedano, v skladu z mestnim zakonikom sta standard ocene samo državna norma ocene (GESN) in Metodologija za njihovo uporabo (MDS).

n vendar je po uveljavitvi zveznega zakona 369-FZ Ministrstvo za gradbeništvo, ki ga je podpisal namestnik ministra Kh Mavliyarov, s svojim ukazom 1039/pr z dne 30. decembra 2016. potrdi in predloži zveznemu register predračunskih standardov zvezne cene na enoto, zvezne ocenjene cene za materiale, izdelke, konstrukcije in opremo, ki se uporabljajo v gradbeništvu, zvezne ocenjene cene za delovanje gradbenih strojev in vozil, zvezne ocenjene cene za prevoz blaga za gradnjo - to je vse nekaj, kar že šest mesecev ni vključeno v ocenjene standarde .

n Spomnimo se, da je avtor zveznega zakona 369-FZ "O cenah" neposredno Ministrstvo za gradbeništvo. Kako pa je potem pravna služba ministrstva za gradbeništvo zasrala to odredbo, ki je v nasprotju z zakonom? In namestnik ministra je dober! Ali ni eden od avtorjev zveznega zakona 369-FZ?

Z od trenutka, ko je začel veljati zvezni zakon o določanju cen 36-FZ, je bilo v zvezni register vnesenih na desetine vnosov s cenami teritorialnih enot, zveznimi "standardi" in drugimi dokumenti, kar je v nasprotju z mestnim zakonikom.

Cikel se nadaljuje.

O Eden najpomembnejših, redno omenjanih dosežkov ministrstva za gradbeništvo pri reformi cen je tako imenovani zakon o oblikovanju cen. To je zvezni zakon z dne 3. julija 2016 št. 369-FZ »O spremembah urbanističnega zakonika Ruske federacije in členov 11 in 14 zveznega zakona »O investicijskih dejavnostih v Ruski federaciji, ki se izvajajo v obliki kapitalskih naložb."

E da je, kot nam poskuša predstaviti ministrstvo za gradbeništvo, res epohalen dokument. Konec koncev je zakon vseboval že vsem znane stvari, ki so bile prej v takšni ali drugačni obliki v MDS, vladnih odlokih in drugih aktih. Za eno pa se vam res klanjam od vseh geodetov in gradbenikov. To velja za člen 57.2, odstavek 7, ki pravi, da »dostop do informacij, objavljenih v cenovnem informacijskem sistemu, je brezplačen« . In hvala za člen 8.4 odstavek 2, zahvaljujoč kateremu "Ocenjeni standardi, ki jih vsebuje zvezni register ocenjenih standardov, so predmet umestitve v zvezni državni informacijski sistem za cene v gradbeništvu." .

T Končno bi morala uporaba predračunskih standardov v gradbeništvu postati finančno enostavna za projektantske in gradbene organizacije, saj je prost dostop do njih v elektronski obliki zagotovljen z urbanističnim zakonikom.

Vendar ni bilo tako!

n Pravzaprav se je zaradi reforme »400 dni« pristojbina za pridobitev dostopa do »javno dostopnih« standardov ocen, za katere se v skladu z mestnim zakonikom »ne zaračunava pristojbina«, večkrat povečala.

n Po odobritvi z ukazi "nove" ocene in regulativnega okvira FSNB-400, ki je v skladu z vsemi zahtevami člena 8.4.1 Civilnega zakonika objavljen na državnem informacijskem viru (spletna stran Ministrstva za gradbeništvo Rusija) so razvijalci ocenjevalnih programov začeli prodajati "pravice do uporabe GESN-2017 in FER-2017" (to so dodatki k ukazom Ministrstva za gradbeništvo) za nepredstavljiv denar.

IN Kot rezultat, "pravica do uporabe FSNB-400" stane enkratno pristojbino v višini 24.000 + 25.000 (ali 15.000) za programsko lupino, za letno posodobitev pa potrebujete 16.000 + 30.000 rubljev. Celoten nabor letne sreče za izdelavo ocen za FSNB-400 se giblje od 85.000 do 95.000 rubljev, več kot polovica zneska je strošek pravice do dostopa do "javnih informacij".

p o izjavi lastnika podjetja MGK GRAND V. Shuppo v intervjuju ob obletnici leta 2012 ima program GRAND-Smeta 165.000 uporabnikov (objavljeno v časopisu ITS za april 2012). Zdaj je verjetno več kot 200.000 uporabnikov MGK GRAND. Prihodki podjetja od prodaje javno dostopnih informacij Ministrstva za gradbeništvo bodo samo v letu 2017 znašali približno 8 milijard rubljev in ob upoštevanju programske lupine, ki nima vrednosti brez. vsebine, več kot 10 milijard rubljev.

E Drugo monopolno podjetje Stroy-Soft, ki s svojim programom Smeta.Ru zaseda večino moskovskega trga, za najnovejša naročila ministrstva za gradbeništvo ne zaračuna 24.000 kot MGK GRAND, ampak 16.000 rubljev.

D Tudi drugi proračunski programi, ki niso monopolisti, verjetno ne dajejo naročil Ministrstva za gradbeništvo zastonj.

F Zvezni proračun namenja 2-3 milijarde rubljev na leto za reformo sistema oblikovanja cen v gradbeništvu. To je davkoplačevalski denar. Poleg tega bodo ti isti davkoplačevalci plačali mnogokrat več, da bi delno izkoristili rezultate reforme v obliki ocenjenih standardov, ki so bili prej razglašeni za »javno dostopne«.

Z Smešno je, da so tudi državna podjetja in proračunske ustanove (vključno z državnimi izpitnimi organi, vključno z Glavgosexpertizom) prisiljene za denar in proračunski denar kupiti tudi "javno dostopna" naročila Ministrstva za gradbeništvo s FSNB-400. To lahko preverite tako, da pogledate spletna mesta za javna naročila.

A Medtem ko gradbena podjetja ponovno izigravajo, je bil identificiran razvijalec informacijsko analitičnega sistema za oblikovanje cen na ustreznem natečaju (št. nabave 31704826594). Tekmovanje je »nepričakovano« dobilo podjetje Bars Group, že tako razvpito po korupcijskih povezavah z namestnico ministra za gradbeništvo. V ozadju milijard, ki so bile zaplenjene prebivalstvu, je približno 217 milijonov rubljev videti nekako neizrazito.

To je gospodarstvo. To je tako nenaraven monopol. To je prosti trg.

n Ko že več kot leto dni opazujemo Reformo cenovnega sistema »400 dni«, se vedno znova zdi, da je Reforma nekakšna slaba šala z geodeti in gradbeniki.

n Ministrstvo za gradbeništvo pa se je do 1. aprila, na dan norcev, povsem resno pošalilo: odpovedano z naročili 660/pr in 661/pr uvedba od 1. aprila "nove" "posodobljene" državne ocene in regulativnega okvira FSNB-400(datum je prestavljen za en mesec). S FSNB-400 se stvari nekako niso izšle takoj: namestnik ministra Mavlijarov ga je podpisal nekako ukrivljeno. in električna orodja so bila odstranjena iz standardov. bila je nekakšna skakalnica s kodiranjem in tako naprej, tako naprej, tako naprej...

H pomembno je, da je takoj po ukinitvi FSNB-400 z ministrskimi ukazi minister M. Men, ki je poročal upravnemu odboru ministrstva za gradbeništvo, izjavil, da »v okviru izvajanja državne naloge v letu 2016 je bilo razvitih in posodobljenih več kot 2000 elementarnih ocen«(očitno govorimo o preklicanem FSNB-400). Najbolj neverjetno pa je, da po skoraj dveh letih reformnega dela le »v okviru reforme sistema oblikovanja cen v gradbeništvu je bil sprejet zakon zagotavljanje predpogojev za prehod na virsko metodo določitev cene gradnje" .

n Pravilneje bi bilo na Kolegiju pošteno reči, da so namesto prave reforme za proračunske milijarde ustvarili neke predpogoje (kaj je to sploh z vidika opravljanja funkcij državnega aparata?!), in oceno in regulativni okvir, »posodobljen« za prehod na metodo virov sem moral preklicati, ker se je izkazala za še bolj ukrivljeno od prejšnje.

IN V tej situaciji je namestnik ministra Mavliyarov videti najbolj komičen s svojo olimpijsko ekipo I. Lishchenko in A. Vilkov, ki sta bila premaknjena iz propadle FAU "FCCC" v Glavno državno strokovno znanje. Najprej je odobrila FSNB-400, nato pa jo nepričakovano preklicala. Če ministrstvo primerjamo s cirkusom, potem razvpiti namestnik ministra in njegovi pomočniki očitno igrajo vlogo klovna.

IN V celotni zgodbi z odpovedjo uvedbe FSNB-400 je ena očitno pozitivna točka. Morda se je odločitev o ukinitvi predračunske osnove izkazala za eno najbolj smiselnih v celotnem obdobju reforme cenovnega sistema. Lahko domnevamo, da se je v strukturi Ministrstva za gradbeništvo prvič v reformnem obdobju pojavila kakšna kompetentna oseba, ki se ni zanimala le za razglašanje sloganov, temveč tudi za oceno posledic njihovega nestrokovnega izvajanja. Morda je taka oseba vodja institucije, ki še ni bila okužena s cenami - Glavgosexpertiza Rusije, gospod Manylov.

D Precej nenavadna situacija je, ko se glavni praktični normativni pravni akt, ki ureja ureditev ocen, ni pojavil že dve leti. Zvezni zakon "o cenah" se je že pojavil in vladna uredba "o spremljanju gradbenih virov" je bila odobrena. In čeprav je zvezni zakon zelo sporen in predlagani sistem spremljanja v praksi ne deluje, obstajajo vsaj lističi s podpisi.

n novo postopek za razvoj in odobritev standardov ocen je povzročil še en napačen začetek. Ministrstvo za pravosodje je to zavrnilo. o čemer sem pisal Ministrstvu za gradbeništvo v dopisu 01/6365-MG, nakar je izdana odredba Ministrstva za gradbeništvo z dne 20.12.2016 št.995/pr. ki je uvedel nov postopek za razvoj in odobritev standardov ocen, je bil nujno preklican s sklepom ministra M. Menya z dne 22. februarja 2017 št. 117/pr.

p Stališče Ministrstva za pravosodje je jasno: nov postopek priprave in odobritve predračunskih standardov je v tej obliki za industrijo, milo rečeno, grozen in škodljiv. Po zavrnjenem postopku bo izdelava enega predračunskega standarda od trenutka spoznanja njegove potrebe do potrditve in vpisa v register trajala najmanj eno leto, število administrativnih ovir pri oblikovanju predračunskih standardov pa se je večkrat povečalo. da o obremenitvi proračuna niti ne govorimo. Navsezadnje je zdaj treba vse, tudi industrijske ocene standardov, razviti z zveznim denarjem.

TO Zdi se, da je nov postopek za izdelavo in potrditev predračunov zdaj opremljen s strokovnimi filtri in javnimi postopki, a v praksi so ti filtri le dodatna priložnost za korupcijo in nepotizem, kar praksa potrjuje. Dejstvo je, da je glavni filter predračunskih normativov NSZ (znanstveno strokovni svet ministrstva za gradbeništvo), ki naj bi združeval neodvisne strokovne strokovnjake. Če pa člane NSZ pogledate pobližje, se izkaže, da vse te Strokovnjaki NSZ so neposredno povezani (imajo medsebojno odvisnost) od razvijalcev predračunskih standardov, za katere dajejo svoje glasove strokovnjakov.. Večina strokovnjakov NSZ le »ščiti« svoje bližnje izvajalce, ki jih država izdatno plačuje na podlagi njihovega mnenja. to zlobna praksa že deluje pri izvajanju in sprejemanju dela na “400 dni reforme”. Klasična korupcijska shema, zgrajena pod okriljem FCCC.

IN Zgodba s strokovnim svetom Zveznega cenovnega centra (FCPS) je popolnoma enaka. Večina članov, ki v imenu celotne gradbene skupnosti »odobravajo« dejanja reformnega vodstva FCCC (I. Lishchenko), so le predstavniki odvisnih organizacij - porabnikov državnega proračuna.

H Enako velja za javno razpravo, ki je bila predpisana v preklicani odredbi, potem je to preprosto zavajanje. Na primeru objave »posodobljene« ocene stroškov in regulativnega okvira FSNB-400 smo bili priča popolnemu pomanjkanju prave javne razprave. Projekti niso bili objavljeni niti na spletni strani Ministrstva za gradbeništvo, FCCC niti na regulativi.gov.ru. FSNB-400 je bil tiho odobren in celo s podpisom ukazov za odobritev FSNB-400 je namestnik ministra zamočil.

Kljub vsemu temu močni, čudoviti in neverjetno potrpežljivi polovici številčne strokovne javnosti čestitamo 8. marca. Samo naše ženske so sposobne delati in opravljati zahtevna dela v najbolj posrečenem gradbeništvu, kjer vladajo državne cene.

IN Trenutno ni potrjenih klasifikatorjev in kodirnic za gradbene materiale, izdelke in strukture, gradbene stroje in vozila. O novem kodiranju vemo le, da je bilo zanj dodeljenih 45 milijonov rubljev, da je to popolnoma nepotrebno delo, saj obstaja povsem običajen klasifikator OKDP2 in da obstaja osnutek odredbe Ministrstva za gradbeništvo z dne 19. maja 2016 "O potrditev obrazca klasifikatorja gradbenih virov« , ki pravi, da ima koda vira 17-mestna številka za materiale in 15-mestna številka za stroje .

O pomanjkanje odobrenega kodiranja gradbenih virov ni preprečilo, da bi Kh Mavliyarov z ukazi Ministrstva za gradbeništvo Rusije z dne 30. decembra 2016 št. 400, v katerem kodiranje materialov in strojev sploh ni jasno, od kod prihaja. V zbirkah o materialih in mehanizmih FSNB-400 smo vidimo 11-mestno kodo za materiale in 9-mestno kodo za mehanizme. Splošnega opisa kode in strukture zbirk zanje seveda ni (in je nekoč obstajal).

IN nova Metodologija za določanje ocenjenih cen za delovanje strojev in mehanizmov, potrjena z Odredbo Ministrstva za gradbeništvo z dne 20. decembra 2016 št. 999/pr, ki prišel pred odobritvijo zloglasnega FSNB-400 tam je opis klasifikatorja gradbenih virov. Izkazalo se je, da je to "sistematičen seznam materialov, izdelkov, konstrukcij, opreme, strojev in mehanizmov, ki se uporabljajo pri gradnji, rekonstrukciji in večjih popravilih projektov kapitalske gradnje, od katerih je vsakemu dodeljena posebna koda, usklajeno z Vseslovenskim klasifikatorjem izdelkov po vrsti gospodarske dejavnosti (OKPD2)" .

n OKDP2 v FSNB-400 ni omenjen. Izkazalo se je, da je Ministrstvo za gradbeništvo odobrilo novo oceno in regulativni okvir, v katerem je kodiranje v nasprotju z metodologijo, ki jo je predhodno odobrilo isto Ministrstvo za gradbeništvo.

A Posodobljena ocenjevalna osnova FSNB-400 je bila razvita na podlagi državnega naročila za proračunski denar, ki je "požrla" približno 400 milijonov rubljev davkoplačevalcev. Samo dejstvo, da je rezultat dela v nasprotju s sedanjimi (in novimi!) metodami, kaže na nekvalitetno izvajanje državnih naročil s strani izvajalcev tega dela. Toda delo je bilo sprejeto! Naj vas spomnimo, da je izvajalce za državna naročila osebno izbral namestnik ministra Kh Mavliyarov s svojo punco iz Zveznega centra za centralni nadzor, zdaj pri Glavgosexpertiza, I. Lishchenko. Je to le huda korupcija?

A Medtem ko je na regulativnem.gov.ru osnutek ministrskega ukaza "O odobritvi postopka za vzdrževanje klasifikatorja gradbenih virov", razvit v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 23. decembra 2016 št. 1452 " O spremljanju cen gradbenih sredstev”. To piše do 01.03.2017 Ministrstvo za gradbeništvo mora izdelati klasifikator gradbenih sredstev ter potrditi obrazec klasifikatorja gradbenih sredstev in postopek njegovega vzdrževanja. Rok je bil zamuden, FSNB-400 je bil odobren z neobstoječim klasifikatorjem.

TO Kakšen je po vašem mnenju delež odprtin (vrat, oken in drugih) v območju ovoja stavbe in notranjih predelnih sten? V povprečju je za civilne upravne in stanovanjske zgradbe (šole, bolnišnice, klinike, sodišča, športni objekti, vrtci, kulturni domovi itd.) 20-25 %. In v sodobnih modelih s panoramsko zasteklitvijo - do 60%.

IN posodobljena ocena in normativna osnova FSNB-400, ki jo je namestnik ministra za gradbeništvo Kh Mavliyarov odobril in vnesel v zvezni register (odredba Ministrstva za gradbeništvo Rusije z dne 30. decembra 2016 št. 1038/pr, 1039). /pr), odprtine so bile vključene v glavni volumen sten in predelnih sten. To pomeni, da če je bila prej določena prostornina, recimo, notranje predelne stene iz mavčnih ali penobetonskih plošč brez odprtin, bo zdaj praznina odprtine vključena tudi v prostornino predelne stene. To je odjemalec bo plačal zrak.

R Prej je bil za GESN 08-04-001 "Vgradnja predelnih sten iz mavčnih in lahkih betonskih plošč" določen meter "100 m2 (brez odprtin)", zdaj izmerite to "100 m2". In tako naprej za vse cene, kjer so bile prej odštete!

RČe vas zanima, si lahko ogledate posodobljene cene FSNB-400 za montažo predelnih sten iz mavčnih plošč po sistemu KNAUF - neverjetno razširjene vrste del pri gradnji vseh vrst zgradb, popravilih in rekonstrukcijah. To je več deset milijonov kvadratnih metrov predelnih sten letno. In za vse to delo volumni zdaj vključujejo praznine odprtin.

M Kontaktirali smo rusko predstavništvo KNAUF, da bi ugotovili, kaj povzroča to globalno spremembo pri določanju prostornine predelnih sten sistema KNAUF. To so nam povedali vključitev predelnih volumnov je za KNAUF bega in nesprejemljiva in da podjetje, nasprotno, spodbuja bolj ekonomično oblikovanje, minimalno količino odpadkov in da podjetje KNAUF nima nič s spremembami cen.

Ekonomski protiučinek samo enega vidika posodobitve FSNB-400, povezanega z možnostjo vključitve v obseg dela na stenah in predelnih stenah, bo za zvezni proračun približno 13 milijard na leto.

M(Izračun je temeljil na letnih naložbah zveznega proračuna v ustrezne vrste gradenj v višini približno 900 milijard rubljev in deležu dela, povezanega z ograjenimi konstrukcijami in predelnimi stenami (6%) in 25% vsebnosti praznin v njih.) .

Instroy je kot vedno opravil odlično delo, zapravili so stotine milijonov proračunskega denarja prek FCTS pod vodstvom I. Lishchenka za posodobitev ocene in regulativnega okvira, da bi zapravili še več proračunskega denarja za gradnjo.

pČe kdo potrebuje storitve za montažo, dodelavo, oblaganje praznin v odprtinah po FSNB-400, naj se obrne na

V celotnem posodobljenem predračunskem in regulativnem okviru FSNB-400 so ključna mala sredstva mehanizacije pogosto izključena iz cen. Na primer, v široko uporabljenem državnem standardu GESN 11-01-047 "Vgradnja oblog iz porcelanskih plošč" je izključeno najpomembnejše orodje, rezalnik ploščic, v GESN 12-01-001 "Vgradnja nagnjenih plošč". strehe« so izključeni standardni plinsko-plamenski gorilniki, medtem ko je obseg dela po tem GESN »nalepka rolo materialov« ostal enak. ».

IN s taljenjem plasti mastike s plinskimi gorilniki

TČe zavrnete uporabo rezalnika za ploščice, vam ne preostane drugega, kot da porcelanaste ploščice zlomite na kolenu. Toda lepljenje valjanih premazov na strehi bo treba opraviti z gorilniki, vendar bo moral gradbenik to orodje verjetno kupiti in vzdrževati na lastne stroške, saj je on osebno odgovoren za kakovost strešne kritine.

H Ti primeri na žalost niso osamljene izjeme. Majhna orodja, vključno z dragimi, vključno s tistimi, ki so osnovna za določeno gradbeno tehnologijo, so sistematično in namerno izključena iz sestave državnih elementarnih ocen v celotnem ocenjevalnem in regulativnem okviru FSNB-400. V nekaterih primerih vzporedno s povečanjem stroškov dela. Vrtalni stroji, vrtalna kladiva, izvijači, industrijski sesalniki, stranski rezalniki, električna kladiva itd. večinoma izginil iz posodobljene baze podatkov FSNB-400. Gradbeniki bodo na svojih rokah našli izvijače, ročne žage, pile in krvave žulje. Je to namig na prehod na popolnoma ročno delo?

O Da bi razumeli, kako je prišlo do takšnega »posodabljanja«, bi bilo treba pogledati posodobljeni tehnološki zemljevid in časovni protokol pred in po posodabljanju. In kako je potekala proučitev teh sprememb na FCTS in ministrstvu za gradbeništvo? očitno je, da je tako na videz nepomembna sprememba ocene in regulativnega okvira FSNB-400 za izključitev opreme male mehanizacije dejansko.

spodbuja padec produktivnosti dela v celotni gradbeni industriji Na mednarodnem gospodarskem forumu v Sankt Peterburgu junija 2016 je predsednik Putin sporočil vsemu svetu. Kaj "Nas potrebna je rast produktivnosti dela v velikih in srednje velikih podjetjih, industriji, v gradbeništvu. v prometu in kmetijstvu najmanj 5 % letno. Zdi se kot zelo težka ali celo nemogoča naloga, če pogledate, kaj se z njo dogaja danes.”

Kaj menijo izvajalci, ki neposredno delajo na gradbišču, da bi iz cen izločili stroške obratovanja male mehanizacije?

IN Ministrstvo za gradbeništvo Rusije je v začetku leta 2017 odobrilo in v zvezni register vneslo tako imenovane posodobljene standarde ocen, imenovane izdaja FSNB 2017. Ta pošast se je rodila v času reforme cen in pravilneje bi jo poimenovali FSNB-400 saj je bilo za ta čudež narave zapravljenih natanko 400 dni in približno toliko milijonov.

n Treba je opozoriti na tajnost tega resnično epohalnega dogodka. Nobene javne razprave, nobene izjave odgovornih, niti ene novice na internetnih straneh ministrstva za gradbeništvo in njegovih satelitov. Po preučevanju novic Ministrstva za gradbeništvo. opaziti je veliko manj pomembne dogodke kot odobritev nove ocenjene in normativne osnove za cene za All Rus'.

IN Mislim, da to ni naključje. Že zato, ker že sama odobritev teh posodobljenih ocen standardov FSNB-400 vzbuja resne dvome. Po navedbah Združenja gradbenikov Rusije in Zveze inženirjev ocenjevanja je izdaja odredb Ministrstva za gradbeništvo, ki jih je podpisal namestnik ministra Kh Mavliyarov, odgovoren za oblikovanje cen v gradbeništvu. je v nasprotju z zakonskimi predpisi in je dejansko nična. V skladu z urbanističnim zakonikom takšne pomembne dokumente podpiše minister (ali vršilec dolžnosti).

Z Očitno postane, zakaj piarovski guru minister M. Men tega dogodka nikakor ne pokriva, preprosto boji se (in prav je tako) za posledice neuspele reforme cen.

n Za novega vodjo Zveznega centra za cene v gradbeništvu je bil imenovan Varang iz Čeboksarij Pavel Danilov. Zadolžen je, da pokoplje vse, kar so storili reformatorji cen. Ravno zdaj računska zbornica preverja, kako pravilno je bilo v FCSS porabljenih na stotine milijonov rubljev in do česa je pripeljala nedokončana reforma. Omembe vredno je, da so revizorji prišli v inšpekcijo na FCTS ravno na 40. dan od predvidenega zaključka reforme. Po zadnjem obisku računske zbornice je prišlo do škandalov pri oblikovanju cen in pristankov, ki so tako priljubljeni med volivci. Poglejmo, kaj bo tokrat, veliko proračunskega denarja je bilo zapravljeno.

TŠe en uradnik, vodja oddelka za cene ministrstva za gradbeništvo, A.A. Filimonov, je bil prav tako "pokopan". ki nam bo ostal v spominu kot oseba, ki ni storila nič dobrega. Njegovo mesto je prevzela odvetnica Svetlana Vladimirovna Mochalova.

p po pogrebu reforme cenovnega sistema “400 dni” se je ministrstvo za gradbeništvo odločilo, da FCCC bodo preuredili za pogrebne storitve. Delo na novi listini in imenu že poteka.

IN Konec leta 2016 so bile funkcije standardizacije ocen v gradbeništvu prenesene v pristojnost institucije, ki je podrejena Ministrstvu za gradbeništvo, Glavgosexpertiza Rusije, ki jo že skoraj dve leti vodi Igor Manylov. zdaj odgovoren za ocenjeno racionalizacijo v državi.

E FAU "Glavgosexpertiza Rusije" vsako leto poroča o visokih dosežkih pri varčevanju proračunskih sredstev v fazi preverjanja zanesljivosti določanja stroškov omrežja. In celo minister za gradnjo M. Men je skupaj z I. Manylovom povedal. da je bilo v samo 9 mesecih leta 2016 prihranjenih 184 milijard rubljev.

T Sedaj, ko Glavgosexpertiza pri preverjanju točnosti ne bo le »krojila« predračunov, temveč tudi določala predračunske cene, se bodo prihranki gotovo povečali, zanesljivost predračuna pa večja. A to je samo na prvi pogled. Pravzaprav je oblikovanje cen v gradbeništvu, katerega ključni element je preverjanje zanesljivosti ocenjenih stroškov, dejansko leposlovje.

H razumeti to Glavgosexpertiza Rusije ne more jamčiti za zanesljivost ocenjenih stroškov. samo vprašajte, kako se nadzira usposobljenost državnih strokovnjakov, ki izvajajo preverjanje. Izkazalo se je, da ni poti. Preverjanje pristnosti izvajajo »strokovnjaki«, katerih kvalifikacije niso ugotovljene na noben način.. v nasprotju s strokovnjaki, ki opravljajo pregled tehničnega dela projektne dokumentacije.

p o zakonu vsak državni strokovnjak mora biti certificiran s strani Ministrstva za gradbeništvo Rusije na ustreznih področjih. In takšna navodila obstajajo za vse dele projektne dokumentacije (glej odobren seznam), razen za oceno. To je certifikacija državnih strokovnjakov v smislu pregleda predračunskega dela projektne dokumentacije in ocene zanesljivosti preprosto ne obstaja. To pomeni, da ni odgovornosti državnega izvedenca za ocene, ki jih potrdi Glavgosexpertiza. Enako je z regionalnimi institucijami za opravljanje državnega pregleda projektov in preverjanje zanesljivosti ocene stroškov.

IN V strukturi Glavgosexpertiza Rusije je Oddelek za preverjanje ocen. pod vodstvom T.V. Rzhevskaya, kjer se izvaja preverjanje pristnosti. Izkazalo se je, da niti kvalifikacije niti resnična odgovornost za to preverjanje niso bile vzpostavljene na regulativni ravni. Hkrati je prisotnost nadzora in zagotavljanje skladnosti strokovnjaka s kvalifikacijskimi zahtevami predpogoj in temeljno načelo državnega izpita. In ta kršeno je temeljno načelo državnega izpita. Nobena skrivnost ni, da je vprašanje ocen najbolj podkupljivo v gradbeništvu.

n Nemogoče je, da trenutno delujoči "strokovnjaki za zanesljivost" ne bi mogli opraviti pravega certifikata za preverjanje ocen. Možno je, da v primeru resnične osebne odgovornosti za točnost ocen in kvalifikacij, potrjenih z državnim potrdilom, prihranek ne bi znašal 184 milijard, ampak bistveno več.

A Tako ministrstvo za gradbeništvo, ki izvaja potrjevanje izvedencev, odgovarja na zahteve o možnostih preverjanja točnosti predračunov pri izvedencih. certificirana na drugih kvalifikacijskih področjih državnega izpita. Smešno. Drugače pa na ministrstvu za gradbeništvo niso mogli odgovoriti. Po preučitvi približno 1000 vprašanj o certificiranju državnih strokovnjakov, na rubriki ocena in zanesljivost ni bilo najdenega niti enega izpitnega vprašanja .

T Kakšno preverjanje pristnosti je pridobljeno? S takim preverjanjem zanesljivosti nobene reforme cen niso strašljive.

Nesposobni populizem in manipulacija s ključnimi besedami sta bili in ostali vizitki gospodarskih politikov. To velja tudi za oblikovanje cen v gradbeništvu.

IN Objava "Gradbenega lista" št. 40 z dne 7. oktobra 2016 pod naslovom "Vektor ocene" nas obvešča, da bo FAU "FCTS" vključena v FAU "Glavgosexpertiza Rusije" in v tem naslednjem " optimizacija« bo institut pregleda in oblikovanja cen postal enoten sistemski predpis v gradbeništvu. Novi prvi namestnik vodje za cene Glavgosexpertiza in včerajšnji vodja FCTS, rojen v Lukoilu, katerega ime je tesno povezano z Olimpstroy, I.N. Liščenko je skromno poročal, da se je "revolucija v cenah", ki nam je bila obljubljena prej, zdaj odločila preoblikovati v neboleče in mirno "sistematsko izboljšanje": nekaj "boljšega" bo ostalo in se bo po potrebi posodobilo. »Posodobitev in popis« ocenjenih standardov, ki jih omenja gospa Liščenko, bosta izvedena z vključevanjem avtoritativnih, a neimenovanih predstavnikov sindikalne skupnosti. Kaj in kdo se skriva za temi pretencioznimi besedami (in ali je kaj skritega?), ostaja v zakulisju ...

Z in za komentarje smo se obrnili na enega vodilnih strokovnjakov na področju oblikovanja cen v gradbeništvu, vodjo Voroneškega regionalnega centra za cene in ekonomiko v gradbeništvu, doktorja ekonomskih znanosti. Profesor Vladimir Dorozhkin:

– Vladimir Romanovič, v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije »O zveznem državnem informacijskem sistemu cen v gradbeništvu (FSIS CS)« z dne 23. septembra 2016 so pooblastila za ustvarjanje in upravljanje FSIS CS dodeljena FAU "Glavgosexpertiza of Russia", ki bo zdaj poleg svojih nekdanjih funkcij spremljala cene gradbenih sredstev in pripravljala ocene stroškov. Ali je po vašem mnenju nov sistem sposoben znižati stroške gradnje, optimizirati delo industrije in zmanjšati tveganje napak pri izračunih, kot trdi rusko ministrstvo za gradbeništvo?

— EČe sta prej FCTS in Ministrstvo za gradbeništvo (Gosstroy) ustvarila novo, nato "referenco", leta 2014 pa spet "novo" NSS, je zdaj glavna pozornost namenjena spremljanju virov in ustvarjanju FSIS CA. Mimogrede, natečaj je bil objavljen na uradni spletni strani državnih naročil 19. novembra (številka 31604351115) z začetno ceno 105 milijonov rubljev. za izvedbo dela pri ustvarjanju FSIS CA. Zahteve za udeležence javnega naročila: razpoložljivost veljavnega dovoljenja Zvezne službe za tehnični in izvozni nadzor Rusije za dejavnosti, povezane s tehnično zaščito zaupnih informacij; razpoložljivost veljavne licence FSB Ruske federacije za razvoj informacijskih sistemov; prisotnost izvedene pogodbe za razvoj (ustvarjanje) informacijskega sistema na področju gradbeništva, pri čemer stroški takega naročila niso nižji od 10% začetne najvišje cene v zadnjih 3 letih. Ne moremo si pomagati, da se ne vprašamo: ali je v državi veliko razvijalcev programske opreme, ki izpolnjujejo takšne zahteve? Ali pa je ta natečaj, kot se rado zgodi pri državnih naročilih, zgolj formalnost, njegovi rezultati pa so pravim ljudem že znani?

Z Prenos pooblastil likvidirane FCTS na Glavgosexpertiz odpira vprašanje morebitnega konflikta interesov. Navsezadnje se izkaže, da Glavgosexpertiza bo razvila ocenjene standarde in spremljala trenutne stroške gradbenih sredstev, na njihovi podlagi določila stroške gradnje, ista struktura pa bo podala sklepe o zanesljivosti določanja ocenjenih stroškov gradnje in večjih popravil. Lastnoročni gospod?

IN Postavlja se vprašanje o strokovnosti in izobraženosti tistih, ki so in bodo pripravljali zakone, uredbe, odredbe. »Akademiki« so bili odpuščeni med uradniki na najvišji oblasti. Komaj čakamo, da se gradbeni amaterji odstranijo z ministrstev in resorjev.

– Poroča se tudi o osnutku resolucije vlade Ruske federacije o postopku spremljanja stroškov gradbenih virov, o posodobitvi standardov ocen ...

– F AU "Glavgosexpertiza of Russia" bo izvajala takšno spremljanje na podlagi informacij proizvajalcev ali dobaviteljev, vključenih v Register proizvajalcev in dobaviteljev gradbenih sredstev (formiranje in vzdrževanje tega registra izvaja Ministrstvo za gradbeništvo Rusije na podlagi podatkov o dobaviteljih informacij, ki jih posreduje Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije), pa tudi Rosstat, Ministrstvo za delo Rusije, Ministrstvo za promet Rusije.

To so pravne osebe, ki bodo identificirane in vključene v register proizvajalcev in dobaviteljev gradbenih sredstev (kako bo ta register oblikovan?), v skladu z drugim osnutkom uredbe Ministrstva za gradbeništvo Rusije "O odobritvi obrazcev za predstavitev podatki, potrebni za določitev ocenjenih cen gradbenih sredstev«, bodo dolžni zagotoviti podatke o stroških gradbenega materiala, izdelkov, konstrukcij, opreme, gradbenih strojev in vozil ter druge podatke. Poudarjam, moramo predstavljati! Poleg tega osnutek postopka spremljanja navaja, da se podatki o stroških gradbenih sredstev, prejetih od proizvajalcev ali dobaviteljev, pošljejo Zvezni davčni službi (FTS).

Da bo jasno, o čem govorimo, bom navedel samo en primer: v obliki podajanja informacij o cenah gradbenih sredstev obstajajo stolpci, kot so proizvodna zmogljivost po vrsti izdelka, obseg prodaje in prodajna cena izdelka. Vprašanje proizvajalcem in dobaviteljem gradbenih sredstev: ali ste pripravljeni zagotoviti objektivne in posodobljene informacije o stroških vaših izdelkov v tej obliki, ob upoštevanju, da bodo te informacije končale pri Zvezni davčni službi ali konkurentih (v Ruska realnost je zelo možna) z vsemi posledicami, s katerimi se sooča določena pravna oseba? ali ti bolj donosno bi bilo, da se takšnih informacij sploh ne posreduje ali pa posredujejo lažne informacije. čeprav z možno globo 3-5 tisoč rubljev, vendar ne spravljate svojega podjetja v nevarnost izumrtja?

X Poudarjamo, da je možno nekaj podatkov pridobiti od dobaviteljev (proizvajalcev) in vse zbrati v eni tabeli. A takšen nadzor bo verjetno potrebovalo le ministrstvo za gradbeništvo, ki se imenuje »za predstavo«. To v celoti priznavamo FSIS CA bo zagotovil osnovo za upravno manipulacijo cen gradbenih sredstev v korist interesov določenih posameznikov .

– Kakšni so rezultati revolucionarnega programa »400 dni«?

– str Naštel bom vse, kar je bilo narejeno v okviru tega programa v preteklem letu:

1. Zvezni zakon št. 369-FZ z dne 3. julija 2016 »O spremembah urbanističnega zakonika Ruske federacije in členov 11 in 14 zveznega zakona »O investicijskih dejavnostih v Ruski federaciji, ki se izvajajo v obliki kapitala« Naložbe", ki se običajno imenuje "Zakon o cenah."

2. Sprejeta je bila resolucija Vlade Ruske federacije št. 959 z dne 23. septembra 2016 "O zveznem državnem informacijskem sistemu za oblikovanje cen v gradbeništvu", ki zavezuje Ministrstvo za gradbeništvo Rusije, da ustvari zvezni državni informacijski sistem za oblikovanje cen. v gradbeništvu do 1.3.2017 in potrdi Pravilnik o tem sistemu.

3. Po informacijah likvidirane FAU FCTS je oktobra letos znanstveni in strokovni svet za standardizacijo cen in ocen v gradbeništvu pri Ministrstvu za gradbeništvo Rusije odobril predlog FAU FCTS za vključitev 435 ocen standardov za najpomembnejše in najbolj povpraševane v oceni in regulativnem okviru industrijske vrste dela (montaža zaprtih podzemnih prehodov z vodoravnim usmerjenim vrtanjem; namestitev okvirnih elementov montažnih zgradb iz jeklenih varjenih profilov z vijačnimi povezavami (brez varjenja); namestitev kovinske drenaže sistem (kolena, lijaki, odtočne cevi) iz gotovih elementov; polaganje aluminijastih gibkih valovitih zračnih kanalov; montaža požarnih loput in drugo).

O objavljeni so osnutki nekaterih metodoloških dokumentov in obrazcev klasifikatorjev.

To so vsi dejanski rezultati veličastnega programa "400 dni"!

Niti ene same pripravljene tehnike; v sedanjo normativno bazo ocene ni vključen niti en nov standard ocene; ne, niti ločenega modula FSIS CS, ki je bil zagnan, čeprav v poskusno obratovanje. Pravzaprav do danes naša strokovna javnost ni prejela ničesar, kar je bilo napovedano ob začetku programa 400 dni.

Z in naš največji dosežek nam daje zvezni zakon št. 369 z dne 3. julija 2016, ti. "Zakon o cenah", v skladu s katerim so pojmi "ocenjeni stroški gradnje, rekonstrukcije, večja popravila", "ocenjeni standardi", "ocenjene cene gradbenih virov", "ocenjeni standardi" vključeni v urbanistični kodeks z Ruska federacija. Navedeno je, da lahko državni organi Ruske federacije na področju dejavnosti urbanističnega načrtovanja odobrijo standarde ocen in metode njihove uporabe; vzdržuje zvezni register standardov ocen in FSIS CA.

To je seveda vse v redu, toda kaj je tukaj novega in uporabnega za inženirje za ocenjevanje stroškov? Ali MDS 81-35.2004 ni vseboval definicij ocenjenega standarda, ocenjenega standarda, ocenjenih stroškov itd. Ali Odlok vlade Ruske federacije št. 427 z dne 18. maja 2009 ne določa, kdo oblikuje in vzdržuje zvezni register ocenjenih standardov?

IN Nekoč je bilo povedano, kako je bil tudi pod vodstvom S. Fokina poskus "obvladovanja" 12 milijonov rubljev z dampingom na podjetje Cottage v skladu s sporazumom, katerega bistvo in predmet sta mejila na norost. Ta zgodba ni ničesar naučila sedanjega vodstva Zveznega centra za cene v gradbeništvu (FCCC). In zdaj, po podobni shemi, vodstvo FCCC odlaga 5 milijonov v podjetje INAS+ (lastnik programa ocenjevanja RIC, direktor L.A. Savateev).

D V ta namen je bila izvedena ekskluzivna nabavna številka 31604323983 iz enega samega vira na to temo, v skladu s katero FCCC daje navodila in plača, INAS+ pa se zavezuje, da bo med trajanjem pogodbe izvajal dela za razvoj funkcionalnosti RIK PC, v lasti INAS+ LLC. V tem primeru bo tudi spremenjena (izboljšana) različica PC-ja po pogodbi pripadala INAS+ LLC. To pomeni, da se s proračunskimi sredstvi plača razvoj komercialne programske opreme, ki v izboljšani obliki postane tudi last trgovcev. Hkrati morajo v skladu z zakonom pravice do sprememb (ali spremenjene različice PC-ja) pripadati državi, ki jo zastopa FCTS, in biti vključene v bilanco stanja kot državna last. V nasprotnem primeru gre za banalno tatvino v očitni obliki in v posebej velikem obsegu(159. člen Kazenskega zakonika)

p Po ocenah je v naši državi na desetine ocenjenih programskih izdelkov (našteli smo 29 programov). Podjetja, ki jih imajo v lasti, brez dvoma ne bodo zavrnila izboljšave svojega programskega izdelka na proračunske stroške in prenos izboljšane različice v zasebne roke.

Prvo vprašanje: kdaj bo preostalim 28 razvijalcem programske opreme dodeljenih 5 milijonov (to je le 140 milijonov) rubljev?

Drugo vprašanje:Če je država že financirala izboljšavo računalnika RIC, ali je mogoče, da državljani (davkoplačevalci) Ruske federacije prejmejo izboljšan računalnik RIC brezplačno?

Tretje vprašanje: kdaj bodo tatovi iz FCCC in INAS+ v zapor?

nŠe niti šest mesecev ni minilo, odkar je naslednji vodja FAU “FCCC” pobegnil iz te neverjetne organizacije in s tem še dodatno poslabšal že omenjeno statistiko kadrovskih menjav v gradbeništvu. Pobeg Irine Liščenko iz FCSS je najverjetneje posledica dejstva, da bo konec leta treba nekako poročati o neizrazitih rezultatih reforme in nerazumnih večmilijonskih proračunskih izdatkih.

T Zdaj je Irina Liščenko postala "druga" prva namestnica vodje FAU "Glavgosexpertiza Rusije". Drugo mesto prvega namestnika je bilo izumljeno posebej za varovanca stalnega gradbenega nadzornika v vladi - D. Kozaka. Očitno položaj navadnega namestnika ni bil zadovoljiv glede na plačo (za referenco: dohodek navadnega namestnika vodje FAU Glavgosexpertiza je približno 15 milijonov rubljev na leto).

H Je nekdanja vodja FCCC Irina Lishchenko, ki je bila opažena kot koordinatorka državne reforme sistema oblikovanja cen v gradbeništvu? Kako ste realizirali strokovni in večmilijonski finančni potencial organizacije? Katere koristne stvari ste implementirali? ……. nič. Nič ni bilo, za kar bi lahko izrazili hvaležnost gospe Liščenko. Toda FCCC je v svojem delovanju prišla do roba absurda oziroma posnemanja delovanja.

T Zdaj bo šepava raca oblikovanja cen šepala v Glavgosexpertiza Rusije, v zvezi s čimer lahko le iskreno sočustvujemo z njenim vodjo, gospodom Manylovom. Upamo, da takšna »okrepitev« državnega strokovnega tima ne bo škodovala delovanju organizacije, ki je v kratkem času postavljena na novo raven z realnim prenosom storitev v elektronsko obliko, zagotavljanjem transparentnosti dela strokovnjakov itd.

IN.O. Vodja Zvezne avtonomne ustanove “FCCC” bo očitno imenovan za prvega namestnika, gospoda A. Vilkova, ki ga na Ministrstvu za gradbeništvo kljub regaliji preprosto kličejo “Saška”. Drži se Sanya!

n Ni znano, ali naj bo žalosten ali vesel, toda po podrobni študiji postopka vključevanja Zveznega centra za cene v gradbeništvu (FAU "FCPS") v FAU "Glavgosexpertiza" ni vse, kar je bilo v državnih cenah v FCTS se bo prelil v Glavgosexpertiz. Lahko bi celo rekli, da se bo med potjo prelilo več kot pol kozarca. Mogoče je to najboljše.

Glede na to, kaj je BILO v vladnih cenahListinaFCTS:
Rizvajanje enotne državne cenovne politike na področju investicijskih in gradbenih dejavnosti.
Metodološka podpora dejavnostim zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti in regionalnih specializiranih organizacij na področju standardizacije cen in ocen v gradbeništvu in industriji gradbenih materialov.
R razvoj indeksov napovedi za spremembe stroškov dela, ki se izvajajo na področju urbanizma in investicijsko-gradbenih dejavnosti, ki se uporabljajo v okviru izvajanja investicijsko-gradbenih projektov, financiranih z vključevanjem proračunskih sredstev in izvenproračunskih virov financiranja.

p Izvajanje pregleda osnutkov ocen standardov na področju urbanističnega načrtovanja, vključno s tistimi, ki se uporabljajo pri določanju ocenjenih stroškov kapitalskih gradbenih projektov, katerih gradnja se financira s sredstvi iz zveznega proračuna.
p Izvajanje informacijskega, analitičnega in pojasnjevalnega dela o vprašanjih predračunske ureditve in oblikovanja cen na področju urbanizma.
U Sodelovanje po navodilih ustanovitelja pri pripravi osnutkov regulativnih pravnih aktov o vprašanjih oblikovanja cen in ocenjene standardizacije v industriji gradbeništva in gradbenih materialov.
O organizacija ustvarjanja in izvajanja funkcij operaterja enotnega informacijskega podatkovnega sistema, ki vključuje zvezni register ocenjevalnih standardov, kot tudi informacije o stroških osnovnih gradbenih virov, vključno z: Informacijski podsistem za spremljanje stroškov gradnje sredstva na ozemlju Ruske federacije; Informacijski podsistem za kodifikacijo in katalogizacijo gradbenih virov; Informacijske baze podatkov, ki vsebujejo rezultate spremljanja in informacije o stroških gradbenih sredstev; Informacijski podsistemi za zagotavljanje vzdrževanja zveznega registra ocenjevalnih standardov; Informacijske baze podatkov, ki vsebujejo informacije o ocenjenih standardih, vključenih v zvezni register, vključno s cenovnimi značilnostmi 1 m2. m stanovanjskih stavb različnih vrst in modelov, priporočenih za uporabo.
O posodobitev ocenjenih standardov za projektne rešitve, vrste dela in tehnološke rešitve, vključene v zvezni register ocenjevalnih standardov, ki se uporabljajo pri določanju ocenjenih stroškov projekta kapitalske gradnje, katerega gradnja se financira s sredstvi iz zveznega proračuna, ob upoštevanju upoštevajo uvedbo novih ruskih in svetovnih gradbenih tehnologij, tehnoloških in oblikovalskih rešitev, pa tudi sodobnih gradbenih materialov, konstrukcij in opreme, ki se uporabljajo v gradbeništvu.
p priprava informacij iz enotnega informacijskega podatkovnega sistema, ki vključuje zvezni register ocenjevalnih standardov, kot tudi informacije o stroških osnovnih gradbenih virov za objavo na uradnih internetnih virih v skladu z veljavno zakonodajo.
p Izdelava na podlagi vloge za pregled (preverjanje avtentičnosti) ocenjevalne dokumentacije za objekte za kapitalska popravila, pa tudi objekte, na katerih gradbena dela ne vplivajo na njihovo strukturno in drugo zanesljivost ter varnostne lastnosti za gradnjo, širitev, rekonstrukcijo, tehnično ponovna oprema, večja popravila, konzerviranje in likvidacija, ki ne zahtevajo dovoljenja z izdajo ustreznega sklepa.
p Izvedba na podlagi zahtevka za pregled (verodostojnost) predračunskih in ekonomskih izračunov, regulativnih in stroškovnih kazalnikov na področju gradnje in obratovanja objektov za pravne in fizične osebe z izdajo ustreznega zaključka, opravljanje ekonomsko izvedenskega dela. .
M metodološka podpora in organizacija razvoja projektov zveznih, industrijskih, teritorialnih in individualnih ocenjevalnih standardov na področju urbanizma v skladu z veljavno zakonodajo.
p Izvedba izračunov stroškov obratovanja gradbenih strojev in mehanizmov, povprečnih kazalnikov stroškov prevoza blaga, pa tudi agregiranih kazalnikov stroškov gradnje.
M spremljanje ravni cen gradbenih proizvodov in virov, porabljenih v gradbeništvu na ozemlju Ruske federacije, vključno z regionalnimi indeksi sprememb stroškov gradbenih in inštalacijskih del, stroški delovanja (najema) gradbenih strojev, instrumentov, materialov in mehanizmov , stroški naročenih in projektiranih objektov , plače v gradbeništvu v okviru sestavnih subjektov Ruske federacije in vodilnih podjetij gradbenega kompleksa.
p prirejanje konferenc, srečanj, razstav, seminarjev, prostovoljno usposabljanje in testiranje strokovnjakov stroškovnega inženiringa.
IN informacijske in svetovalne storitve na področju normiranja cen in predračunov v gradbeništvu in industriji gradbenih materialov ter ekonomskih in pravnih vidikov urbanizma
oh področje dejavnosti.
O organizacija izdelave, distribucije, prodaje informacijskih, referenčnih in normativno-metodoloških gradiv (tiskovin in elektronskih materialov) o vprašanjih oblikovanja cen in cenitve v gradbeništvu in industriji gradbenih materialov ter ekonomskih in pravnih vidikih urbanizma področje dejavnosti načrtovanja.

Kaj pa se je zgodilo s cenami po tem, ko je v skladu s spremembami statuta Glavgosexpertize prešlo na Glavgosexpertiz (stran 1) , 2 , 3 ):

IN izvajanje del spremljanja cen gradbenih sredstev in oblikovanje informacij in gradiv, ki jih je potrebno predložiti ministrstvu, potrebnih za določitev okvirnih cen gradbenih sredstev
IN izvajanje del pri oblikovanju informacij in gradiv, ki jih je treba predložiti ministrstvu, potrebnih za odobritev (spremembo) ocenjevalnih standardov (vključno z ocenjevalnimi standardi, metodami za uporabo ocenjevalnih standardov, indeksov in ocenjenih cen gradbenih sredstev, pa tudi odobritev metodologije za določanje predračunskih cen gradbenih sredstev
Z oblikovanje, delovanje, vključno z razvojem zveznega državnega informacijskega sistema za oblikovanje cen v gradbeništvu

——————
Občutite razliko, kot pravijo.
Zdaj se je izkazalo, da ne bo enotne državne cenovne politike na področju investicijskih in gradbenih dejavnosti, za kar je načeloma obstajal FCCC. Sploh pa smo siti te tako imenovane politike.
Glede na hude posledice cenovne reforme za gradbeništvo in glede na to, da imajo gradbinci res težke čase, je odločitev, da se na ta način pokoplje prav ta reforma, vsekakor treba pozdraviti.

INČe bo šlo tako, bomo morda počakali do odprave državnega izpita, vsaj za neunikatne predmete. Takrat bo res mogoče govoriti o zmanjšanju administrativnih ovir v gradbeništvu.

IN Za izvajalca del se je izkazalo podjetje Bars Group. Po informacijah Ministrstva za gradbeništvo in FCCC je izvajalca del osebno imenoval namestnik ministra Kh. in za izbranega zmagovalca je bila “izžrebana” natečajna dokumentacija. Že površno branje govori o nedvoumni pristranskosti in posledično korupciji. Toda FCCC je na tem propadlem tekmovanju neutrudno »delala« skoraj leto dni in zapravljala proračunski denar.

Toda zgodilo se je neverjetno! Po izboru zmagovalca je bilo tekmovanje s škandalom preklicano. Morda je razlog za to pismo računske zbornice o neuspehu razvoja GIS. objavljeno na 400days.ru. To se je že zgodilo pod prejšnjim vodjo FAU "FCCC" S. Fokinom, ki je poskušal "odrezati" 12 milijonov.

H Inovatorji posnemajo dejavnosti, FCTS porablja proračunski denar za nekaj, kar se kasneje ukine. In država čaka na nekakšen premik naprej, ali ni zaman? Temno zgodbo bomo spremljali s posnemanjem razvoja GIS, saj verjamemo, da se bo vodja FCTS I. Lishchenko pred odhodom potrudil, da bo dražba ne glede na okoliščine zagotovo ponovno izvedena v korist skupine Bars.

IN V klinični psihiatriji se patološke laži imenujejo "fantastična psevdologija". Otroci lažejo svojim staršem, prodajalci lažejo svojim strankam, oglaševanje laže celotnemu prebivalstvu, a prvaki "psevdologije" so po mnenju zdravnikov bili in ostajajo uradniki.

T Zdaj, ko je Združena Rusija dobila absolutno večino v Dumi, lahko njeni podivjani privrženci delajo, kar hočejo, in govorijo, kar hočejo. Psevdologija pred volitvami bi bila še lahko kazniva, zdaj pa je psevdo laganje mogoče početi popolnoma nekaznovano.

A Tik po volitvah je minister za gradbeništvo M. Men dal dolg intervju na NTV, kjer so govorili tudi o cenah v gradbeništvu.

"Dosegli smo zelo velik napredek pri reformi cenovnega sistema" (27. minuta intervjuja).

"Poteka resno delo na zveznem državnem informacijskem sistemu cen, v katerega bodo vključeni stroški proizvajalca vseh gradbenih sredstev." (28. minuta intervjuja)

"Naslednje leto pričakujemo, da ga bomo lansirali (FSIS) v testnem načinu" (30. minuta intervjuja).

A Računska zbornica meni, da je pri reformi cenovnega sistema in zlasti pri oblikovanju FSIS vse zelo obžalovanja vredno. ki ga je tik pred razgovorom T. Golikova osebno napisala ministru v pismu št. 01-2497/13-03. Po preučitvi tega dokumenta se je izkazalo, da je FSIS le še ena lutka, tako kot razvpiti zvezni zakon o cenah. Za FSIS, katerega razvijalec je FAU "FCTS", tudi namen, cilji, cilji niso bili določeni, funkcije in pravni režim tega sistema niso bili določeni. Poleg tega proračun Ministrstva za gradbeništvo ne zagotavlja sredstev za oblikovanje FSIS.

n Najpomembnejše pa je, da »ob neobstoju postopka spremljanja cen gradbenih sredstev, metodologije za določanje predračunskih cen gradbenih sredstev, metodologije za uporabo predračunskih normativov in predračunskih cen gradbenih sredstev za določitev predračunskih stroškov, se v skladu z zakonodajo navaja, da se v skladu z zakonodajo navajajo, da se v skladu z zakonodajo navajajo, da se v skladu s predračunskimi standardi in predračunskimi cenami gradbenih sredstev ne izvaja postopek spremljanja cen gradbenih sredstev. ” O FSIS je še prezgodaj govoriti.

n Ni presenetljivo, da je ministrstvo za gradbeništvo pri svojem delu na FSIS večkrat kršilo tudi uredbe vlade Ruske federacije.

M Začelo se je 300 dni reforme cenovnega sistema v gradbeništvu. Tradicionalno bomo izvedli anketo o odnosu gradbene javnosti do reforme in njenih rezultatov. Iskreno povedano, res želim postaviti kakšno vprašanje o reformi, katerega odgovor bi pokazal vsaj nekaj pozitivnih sprememb. Svoje predloge anket lahko pošljete na

Danes reforma cen v gradbeništvu, ki se je konec leta 2016 - začetek leta 2017 zdela precej oddaljena, postopoma dobiva polni zagon in postaja vse bolj realna za strokovnjake v gradbeništvu Ruske federacije.

Lahko bi rekli, da se je reforma začela 22. junija - Državna duma je v tretji obravnavi sprejela zakon o reformi cen v gradbeništvu.

S sprejetjem zakona se koncepti ocenjenih norm, ocenjenih standardov, ocenjenih stroškov, ocenjenih cen gradbenih virov uvajajo v urbanistični zakonik, da se oblikuje enoten pristop k razvoju regulativnih pravnih aktov na področju ocenjene regulacije in oblikovanje cen na področju urbanistične dejavnosti.

Odobreni standardi ocen so vneseni v zvezni register in so obvezni za razvijalce, ki bodo gradili objekte s sredstvi iz proračunov vseh ravni, pa tudi za državne korporacije in podjetja v več kot 50-odstotni lasti Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije. zveze ali občin.

Zakon predvideva tudi vzpostavitev državnega informacijskega sistema, ki vključuje register ocenjevalnih standardov in rezultate spremljanja stroškov gradbenih virov (materiali, izdelki in konstrukcije, nameščena oprema, stroški delovanja strojev in mehanizmov, raven plačilo gradbenih delavcev in upravljavcev strojev) v okviru sestavnih subjektov Ruske federacije.

Eden od ključnih elementov reforme cen je izključna pravica Ruske federacije do baze ocenjenih standardov.

Zakon predvideva in uzakonja izračun stroškov gradnje po metodi virov. V tem primeru se stroški gradnje določijo na podlagi trenutnih cen gradbenih virov. V prihodnosti bo spremljanje stroškov gradbenih virov organizirano v vseh regijah Ruske federacije ob upoštevanju cen gradbenih materialov, storitev strojev in mehanizmov ter stroškov transportne logistike.

Metoda baznega indeksa za izračun ocen, ki temelji na uporabi zastarele ocene in regulativnega okvira iz leta 2001 ter indeksov za pretvorbo cen iz leta 2001 v tekoče cene, je povzročila precejšnje napake v izračunih in postaja preteklost.

26. julija 2017 je bil podpisan zvezni zakon št. 191-FZ "O uvedbi sprememb urbanističnega zakonika Ruske federacije in razveljavitvi nekaterih določb zakonodajnih aktov Ruske federacije". Ta zakon je dodatno prilagodil urbanistični kodeks, najpomembneje pa je, da je jasno navedel datum prehoda na metodo virov - 30. september 2017. Do danes morajo biti končani glavni koraki reforme cen.

Podjetje VIZARDSOFT se trudi svoje stranke obveščati o dogodkih in nenehno izvaja dogodke, namenjene ozaveščanju udeležencev o dogajanju na področju cen, saj se vsak dan pojavljajo novi regulatorni dokumenti in smernice, ki so pogosto precej težko razumljive. .

Trenutno je podjetje VIZARDSOFT skupaj z državno proračunsko institucijo Sankt Peterburga "Center za spremljanje in strokovnost cen" izvedlo številne seminarje na temo "Reforma sistema oblikovanja cen v gradbeništvu - stanje in možnosti", na podlagi česar so bila pripravljena metodološka gradiva.

opombe

Khamita Mavliarova

Pavel Gorjačkin pred kratkim dal dolgo intervju

OD UREDNIKA

Vsiljevanje metode določanja cen na podlagi virov – poskus številka dva

Jutri, 7. avgusta, se bo na predpraznični seji sestal odbor NOSTROY za razvoj gradbeništva in pogodbenega sistema. Prva točka dnevnega reda obsega obravnavo razvoja sistema oblikovanja cen gradenj v okviru prehoda na virski model določanja ocenjene cene gradenj.

Poleg samoregulatorjev in zaposlenih v Nacionalnem združenju bodo v razpravi sodelovali predstavniki Oddelka za urbanistično načrtovanje in arhitekturo Ministrstva za gradnjo Rusije in Moskomekspertiza. Upoštevajoč dejstvo, da lahko danes informacijsko odprtost NOSTROY-a ocenimo, če ne »odlično«, pa kot »solidno štirico«, obstaja možnost, da bomo v nekaj dneh videli zapisnik seje in izvedeli kar je bilo v središču pozornosti.

Vmes se je smiselno na kratko dotakniti še problematike oblikovanja cen in sprememb, ki jih odgovorni pripravljajo gradbincem. Še več, pripravljajo ga že dolgo. Kako zlonamerno opombe Na spletnem mestu 400days.ru, splošno znanem v ozkih krogih, se je reforma sistema oblikovanja cen v gradbeništvu začela z odobritvijo javnega sveta Ministrstva za gradbeništvo Rusije 25. novembra 2015 in jo je ministrstvo "negovalo" 9 mesecev .

Potrebo po preoblikovanju so ustanovitelji motivirali z dejstvom, da je uporaba zastarelih metod in standardov ocenjevanja gradnje prepogosto postala razlog za precenjevanje ocenjenih stroškov gradnje že v fazi študije izvedljivosti projekta. Dejanska prevelika poraba javnih sredstev v primerjavi z ocenjenimi številkami v procesu gradnje in izvedbenega projekta je povzročila vrsto resnih pripomb na sama načela oblikovanja cen v gradbeništvu s strani FAS in Računske zbornice.

Potreba panoge po odpravi morebitnih netočnosti in nepreglednosti izračunov stroškov gradnje je postala še posebej pereča v času gospodarske krize, ki je razkrila vrsto težav, ki jih je skrivala nenehna rast tržnih cen nepremičnin. Globalno reformo cen gradbeništva je torej spodbudila potreba po poostritvi nadzora nad javno porabo.

Na splošno je razvidno enako sporočilo kot pri reformi gradbene samoregulacije - bolj preudarna poraba denarja. Toda v primeru reforme cen je to državni denar. Iz nekega razloga že privzeto velja, da bi morali probleme poneverb, rezov in podkupnin reševati zakonodajalci in ne revizorji in preiskovalci. Kakor koli že, cilj je bil zastavljen. S čim so to poskušali doseči?

Predvidevalo se je, da bi moral center pristojnosti Ministrstva za gradbeništvo Rusije na področju oblikovanja cen, ki je nastal na podlagi Zvezne avtonomne ustanove FCCC, postati strokovna, organizacijska, metodološka in tehnična platforma za reformo, na na podlagi katerega bi oddelek lahko uresničil navedeni načrt v treh letih. V te namene je država v okviru državne naloge centru namenila več kot 800 milijonov rubljev.

Hkrati je potekal tečaj o virski metodi oblikovanja cen, ki vključuje izdelavo ocen na podlagi določitve dejanskih stroškov elementov, vključenih v oceno. V idealnem primeru se pri tej metodi stroški dela določijo tako, da se seštejejo stroški materiala, stroški plač delavcev in stroški delovanja strojev, potrebnih za izvedbo določenih del. Za razliko od metode baznega indeksa za določanje stroškov ocen, se izračun izvaja na podlagi dejanskih cen virov, ki trenutno delujejo.

Kljub natančnosti metode virov se le-ta ne uporablja tako pogosto zaradi časa, ki je potreben za ocenjevanje različnih del. Poleg tega je precej težko upravičiti ceno tega ali onega materiala. Zato se v proračunskih organizacijah metoda virov za določanje stroškov ne uporablja pogosto.

Gradbeniki in oblikovalci so bili zelo skeptični glede takšne novosti in poudarjali, da bi morali biti standardi svetovalne narave, za resnično delo pa je preprosto nemogoče "vse vnaprej upoštevati iz Moskve." V ruski realnosti grozi, da se bo model virov spremenil v prokrustovo posteljo birokratskih zahtev, ki ne bodo mogle zadostiti dejanskim potrebam industrije. Posledično bodo nekateri gradbeni projekti postali izjemno dobičkonosni in povzročili korupcijska tveganja, medtem ko bodo drugi načeloma nemogoči izpolniti proračun.

Vendar pa vrhovi le redko prisluhnejo mnenjem nižjih slojev. V skladu s programom se je pojavil razvpiti ukaz Ministrstva za gradbeništvo Rusije 69/pr z dne 7. februarja 2017, ki je odobril Metodologijo za razvoj integriranih standardov gradbenih cen (NCP). Nova metodologija je bila uvedena na hitro, izvajalci so bili pravzaprav določeni od zgoraj po navodilih namestnika ministra Khamita Mavliarova. Poleti so bili na kolenih razviti standardi sprejeti, potrjeni in vpisani v zvezni register.

In potem so se fantazije uradnikov zrušile v surovo resničnost. Izkazalo se je, da je nemogoče delati po novem NCS. In da ne bi vsi gradbeni projekti v državi popolnoma zastali, je bil novonastali način sramežljivo razveljavljen z novim ministrskim odlokom 1548/pr z dne 15. novembra 2017.

In zdaj se zdi, da se soočamo z novim poskusom »izsilitve modela virov«. Ministrstvo za gradnjo in obe nacionalni združenji sta bili aktivirani boleče hkrati. Zgoraj omenjeno srečanje pristojnega odbora bo potekalo v NOSTROY-u, predsednik Zveze inženirjev ocenjevalcev pa bo Pavel Gorjačkin pred kratkim dal dolgo intervju Portal ANSB še vedno govori o isti reformi cen v gradbeništvu.

Pavel Vladimirovič ni razpravljal o potrebi po reformi, pri čemer je naredil skoraj vojaški zadržek - pravijo, ko je odločitev sprejeta, pomeni, da jo je treba izvesti. Vendar vztraja, da je treba delati na napakah, storjenih v prvem poskusu, in upoštevati dejanske potrebe industrije.

Neposredno izpostavi glavne dejavnike tveganja - da bodo ocene izračunane s cenami FSIS CS bistveno višje od dejanskih cen. To pomeni, da obstaja velika verjetnost, da bodo veliki proizvajalci in dobavitelji velikim kupcem ponudili nižjo ceno od tiste, ki je navedena v FSIS CA. To pomeni, da lahko pride do situacije, ko bodo dejanski nakupi in stroški prevoza "izvedeni" po znižanih cenah in od popolnoma drugih proizvajalcev in dobaviteljev, pri oceni pa bodo upoštevane samo cene tistih proizvajalcev, ki so vključeni v FSIS. dokumentacijo in predloženi za plačilo v okviru obsega opravljenega dela so vestni proizvajalci. Izkazalo se je, da se bodo dejansko spodbujale ponarejene in sive sheme v logistiki državnih gradbenih projektov. To pomeni, da bo dosežen učinek, ki je neposredno nasproten deklariranim ciljem.

Glavni problem, po mnenju gospoda Gorjačkina, je, da rusko ministrstvo za gradbeništvo želi narediti cene iz FSIS CA orodje za plačilo opravljenega dela, in to so nesprejemljive stvari, to je v bistvu v nasprotju z zakonom. Stališče sindikata cenilcev je, nasprotno, da morajo biti te cene referenčne in mejne, kar pomeni, da se z določitvijo obsega financiranja in izhodiščne (maksimalne) cene naročila te cene lahko uporabljajo pri začetni fazi, ko je izvajalec neznan in surovinska baza ter drugi parametri. To je imajo priporočilni, okvirni značaj. Tako da se te ocenjene cene gradbenih sredstev lahko uporabijo v fazi določanja izhodiščne cene, ne pa pri plačilu opravljenega dela.

Na žalost gradbeniki težko računajo na zaščito svojih interesov. Vendar to ne pomeni, da morajo gradbeni SRO pustiti, da proces teče svojim tokom. Naša naloga je obveščanje članov o načrtovanih preoblikovanjih, opozarjanje na morebitne težave, zbiranje in povzemanje njihovih predlogov. Da se boste kasneje lahko tudi sami poskušali prilagoditi neizogibnim preobrazbam.

OD UREDNIKA. Tako je menil naš svobodni pisec. Kaj menite vi, dragi bralci in strokovnjaki za samoregulacijo? V kolikšni meri lahko nove ideje uradnikov o oblikovanju cen v gradbeništvu zadenejo ruskega gradbenika? In ali ima skupnost možnost omiliti takšen udarec?

O izvajanju reforme sistema predračunske regulacije in oblikovanja cen v gradbeništvu (koncept »400 dni«)

Nesposobni populizem in manipulacija s ključnimi besedami sta bili in ostali vizitki gospodarskih politikov. V publikaciji Stroitelnaya Gazeta št. 40 z dne 7. oktobra 2016 pod naslovom »Vektor ocene« smo obveščeni, da bo FAU »FTssS« vključena v FAU »Glavgosexpertiza Rusije« in med to naslednjo »optimizacijo« institut pregleda in oblikovanja cen bo postal enoten regulativni sistem v gradbeništvu. Novi prvi namestnik vodje za cene Glavgosexpertize in včerajšnji vodja FCTS, rojen v Lukoilu, katerega ime je tesno povezano z Olimpstroyjem,

I. N. Lishchenko je skromno poročal, da se je "cenovna revolucija", ki nam je bila obljubljena prej, zdaj odločila preoblikovati v neboleče in mirno "načrtovano izboljšanje": nekaj "boljšega" bo ostalo in bo po potrebi posodobljeno. »Posodobitev in popis« ocenjenih standardov, ki jih omenja gospa Liščenko, bosta izvedena z vključevanjem avtoritativnih, a neimenovanih predstavnikov sindikalne skupnosti. Kaj in kdo se skriva za temi pretencioznimi besedami (in ali je kaj skritega?), ostaja v zakulisju ...

Za komentarje smo se obrnili na enega vodilnih strokovnjakov na področju oblikovanja cen v gradbeništvu, vodjo Voroneškega regionalnega centra za cene in ekonomiko v gradbeništvu, doktorja ekonomije, profesorja V. R. Dorozhkina.

V skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije »O zveznem državnem informacijskem sistemu cen v gradbeništvu (FSIS CS)« z dne 23. septembra 2016 so pooblastila za ustvarjanje in upravljanje FSIS CS dodeljena FAU »Glavgosexpertiza Rusije«, ki bo zdaj poleg svojih prejšnjih funkcij izvajala spremljanje cen gradbenih virov, pripravo ocen stroškov. Kaj menite, Vladimir Romanovič, ali je novi sistem sposoben zmanjšati stroške gradnje, optimizirati delo industrije in zmanjšati tveganje napak pri izračunih, kot trdi rusko ministrstvo za gradbeništvo?

– Sistem naj bi vključeval informacije o cenah gradbenih virov, pridobljene na podlagi spremljanja cen materialov, izdelkov, konstrukcij, opreme, stroškov delovanja strojev in mehanizmov ter ravni plač v regijah. Zastavimo si vprašanje: kdo bo to naredil in kako, pa tudi v kontekstu sestavnih subjektov Ruske federacije? Navsezadnje se cena v gradbeništvu lahko določi le na regionalni ravni in, naj poudarim, razlika v stroških istih gradbenih materialov je lahko dvakrat večja tudi v isti regiji.

Trenutno ni enotne metodologije za evidentiranje (spremljanje) in izračun tekočih cen. Obstajajo samo osnutki metod za določanje ocenjenih cen materialov, strojev in mehanizmov ter višine sredstev za stroške dela.

Če sta prej FCTS in Ministrstvo za gradbeništvo (Gosstroy) ustvarila novo, nato "referenco", leta 2014 pa spet "novo" NSS, je zdaj glavna pozornost namenjena spremljanju virov in ustvarjanju FSIS CA. Mimogrede, natečaj je bil objavljen na uradni spletni strani državnih naročil 19. novembra (številka 31604351115) z začetno ceno 105 milijonov rubljev. za izvedbo dela pri ustvarjanju FSIS CA. Zahteve za udeležence javnega naročila: razpoložljivost veljavnega dovoljenja Zvezne službe za tehnični in izvozni nadzor Rusije za dejavnosti, povezane s tehnično zaščito zaupnih informacij; razpoložljivost veljavne licence FSB Ruske federacije za razvoj informacijskih sistemov; prisotnost izvedene pogodbe za razvoj (ustvarjanje) informacijskega sistema na področju gradbeništva, pri čemer stroški takega naročila niso nižji od 10% začetne najvišje cene v zadnjih 3 letih. Ne moremo si pomagati, da se ne vprašamo: ali je v državi veliko razvijalcev programske opreme, ki izpolnjujejo takšne zahteve? Ali pa je ta natečaj, kot se rado zgodi pri državnih naročilih, zgolj formalnost, njegovi rezultati pa so pravim ljudem že znani?

Na ministrstvu za gradbeništvo se nihče ne vrača k ideji o uporabi agregiranih kazalnikov, ki je bila nekoč razglašena za obetavno smer optimizacije stroškov. Na zvezni ravni še vedno ni metodoloških priporočil in priročnikov za celoten sistem integriranih kazalnikov! Enostavno ni nikogar, ki bi jih razvijal: tam ni več strokovnjakov. Na nujnost razvoja sistema integriranih kazalnikov, prilagojenih različnim stopnjam izračunov stroškov v celotnem življenjskem ciklu investicijsko-gradbenega projekta (ICP), na straneh panožnih publikacij opozarjamo že vrsto let, vendar se še naprej trmasto vsiljujejo. standardi gradbenih cen (CPS) na nas, brez utemeljitve in neopravljenih razprav in pregledov agregiranih kazalnikov z negotovo napako, poleg tega na zvezni ravni, pri čemer pozabljamo, da se ta ali oni agregirani kazalnik lahko oblikuje le na regionalnem gradbenem trgu.

Sistemsko oblikovanje cen v gradbeništvu, obvladovanje stroškov (CM) in stroškovni inženiring so spet »pozabljeni«.

V medijih smo že večkrat objavili o obvezni uvedbi sistema vodenja kot del projektnega vodenja, ki zagotavlja stroškovno transparentnost v vseh fazah projekta. Naši uradniki in oblasti o tem ne želijo govoriti. Brez nadzornega sistema je stroške ponudnika internetnih storitev lažje pregledati večkrat in le v smeri povečanja. Ali je tukaj vredno omeniti, kolikokrat so se podražili stroški gradnje stadiona Zenit Arena v Sankt Peterburgu, ki še ni predan v obratovanje?

Pravočasno moramo standardizirati in ovrednotiti napredne arhitekturne, načrtovalske in gradbene rešitve ISP, zagotoviti cenovno podporo za nove materiale, stroje, tehnologije, organizacijo dela in proizvodnje na vseh področjih industrije na vseh stopnjah izvajanja ISP med vsemi njegovimi udeleženci.

S prenosom pooblastil likvidirane FCTS na Glavgosexpertiz se postavlja vprašanje morebitnega konflikta interesov. Navsezadnje se izkaže, da bo Glavgosexpertiza razvila ocenjene standarde in spremljala trenutne stroške gradbenih virov, na njihovi podlagi določila stroške gradnje, ista struktura pa bo dala sklepe o zanesljivosti določanja ocenjenih stroškov gradnje in večjih popravil. . Lastnoročni gospod?

Postavlja se vprašanje o strokovnosti in izobraženosti tistih, ki so in bodo pripravljali zakone, uredbe, odredbe. »Akademiki« so bili odpuščeni med uradniki na najvišji oblasti. Komaj čakamo, da se gradbeni amaterji odstranijo z ministrstev in resorjev.

– Poroča se tudi o osnutku resolucije vlade Ruske federacije o postopku spremljanja stroškov gradbenih virov, o posodobitvi standardov ocen ...

– Monitoring po tem projektu zajema zbiranje informacij o cenah gradbenih sredstev, obdelavo, sistematizacijo in shranjevanje prejetih informacij za oblikovanje ocenjenih cen sredstev.

Predvideno je, da se podatki o stroških materiala, izdelkov, konstrukcij in opreme ažurirajo vsaj enkrat na četrtletje, podatki o stroških nabave (zakaj »nabave«?) gradbenih strojev in vozil - enkrat letno. Izdelane predračunske cene gradbenih sredstev, namenjene določitvi stroškovnih kazalnikov predračunskih standardov, morajo biti javno dostopne v FSIS CA.

FAU "Glavgosexpertiza of Russia" bo izvajala takšno spremljanje na podlagi informacij proizvajalcev ali dobaviteljev, vključenih v Register proizvajalcev in dobaviteljev gradbenih sredstev (formiranje in vzdrževanje tega registra izvaja Ministrstvo za gradbeništvo Rusije na podlagi podatkov o dobaviteljih informacij, ki jih posreduje Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije), pa tudi Rosstat, Ministrstvo za delo Rusije, Ministrstvo za promet Rusije.

To so pravne osebe, ki bodo identificirane in vključene v register proizvajalcev in dobaviteljev gradbenih sredstev (kako bo ta register oblikovan?), v skladu z drugim osnutkom uredbe Ministrstva za gradbeništvo Rusije "O odobritvi obrazcev za predstavitev podatki, potrebni za določitev ocenjenih cen gradbenih sredstev«, bodo dolžni zagotoviti podatke o stroških gradbenega materiala, izdelkov, konstrukcij, opreme, gradbenih strojev in vozil ter druge podatke. Poudarjam, moramo predstavljati! Poleg tega osnutek postopka spremljanja navaja, da se podatki o stroških gradbenih sredstev, prejetih od proizvajalcev ali dobaviteljev, pošljejo Zvezni davčni službi (FTS).

Da bo jasno, o čem govorimo, bom podal eno obliko predstavitve informacij o cenah gradbenih virov.

Vprašanje proizvajalcem in dobaviteljem gradbenih sredstev: ali ste pripravljeni zagotoviti objektivne in posodobljene informacije o stroških vaših izdelkov v tej obliki, ob upoštevanju, da bodo te informacije končale pri zvezni davčni službi ali konkurentih (v Ruska realnost je zelo možna) z vsemi posledicami, s katerimi se sooča določena pravna oseba? Ali bi bilo za vas bolj donosno, da takšnih informacij sploh ne posredujete ali posredujete lažne informacije, čeprav z možno globo 3-5 tisoč rubljev, vendar ne da bi vaše podjetje ogrozilo izginotje?

Poleg tega obstaja ogromno vprašanj, ki jih bo treba rešiti, da bi lahko izvajali resnično objektivno spremljanje trenutnih cen gradbenih virov. To je zelo delovno intenziven in mukotrpen proces. Vemo zagotovo, saj to počnemo že več kot dvajset let. Zato obstajajo veliki dvomi, da bo Glavgosexpertiza, in sicer trije oddelki z več deset zaposlenimi, ki jih bo vodila gospa Liščenko, kos tako obsežni nalogi.

Kako lahko spremljate cene za več sto tisoč gradbenih virov (vodstvo gradbene industrije je govorilo o 300.000 virih)? Preprosto ne obstajajo! Praksa spremljanja je pokazala, da je dovolj slediti 2 - 5 tisoč pozicijam, kar so storili skoraj vsi regionalni centri za določanje cen v državi. Kdo potrebuje na stotine kazalnikov za male vrednosti in druge materiale, ki predstavljajo delčke odstotka v ceni vrste dela, ko GESN vključuje posplošitve in povprečja v višini do 3%?

Po našem mnenju, ki ga delijo kolegi iz strokovne skupnosti, v sedanji fazi ni mogoče izvesti projekta, ki ga načrtuje rusko ministrstvo za gradbeništvo za spremljanje stroškov gradbenih virov v obsegu naše ogromne države.

Poudarjamo, da je možno nekaj podatkov pridobiti od dobaviteljev (proizvajalcev) in vse zbrati v eni tabeli. A takšen nadzor bo verjetno potrebovalo le ministrstvo za gradbeništvo, ki se imenuje »za predstavo«. Popolnoma priznavamo, da bo FSIS CA podlaga za administrativno manipulacijo cen gradbenih sredstev v korist interesov določenih posameznikov.

– Kakšni so rezultati revolucionarnega programa »400 dni«?

– Naštela bom vse, kar je bilo narejeno v okviru tega programa v preteklem letu:

1. Zvezni zakon št. 369-FZ z dne 3. julija 2016 »O spremembah urbanističnega zakonika Ruske federacije in členov 11 in 14 zveznega zakona »O investicijskih dejavnostih v Ruski federaciji, ki se izvajajo v obliki kapitala« Naložbe", ki se običajno imenuje "Zakon o cenah."

2. Sprejeta je bila resolucija Vlade Ruske federacije št. 959 z dne 23. septembra 2016 "O zveznem državnem informacijskem sistemu za oblikovanje cen v gradbeništvu", ki zavezuje Ministrstvo za gradbeništvo Rusije, da ustvari zvezni državni informacijski sistem za oblikovanje cen. v gradbeništvu do 1.3.2017 in potrdi Pravilnik o tem sistemu.

3. Po informacijah likvidirane FAU FCTS je oktobra letos znanstveni in strokovni svet za standardizacijo cen in ocen v gradbeništvu pri Ministrstvu za gradbeništvo Rusije odobril predlog FAU FCTS za vključitev 435 ocen standardov za najpomembnejše in najbolj povpraševane v oceni in regulativnem okviru industrijske vrste dela (montaža zaprtih podzemnih prehodov z vodoravnim usmerjenim vrtanjem; namestitev okvirnih elementov montažnih zgradb iz jeklenih varjenih profilov z vijačnimi povezavami (brez varjenja); namestitev kovinske drenaže sistem (kolena, lijaki, odtočne cevi) iz gotovih elementov; polaganje aluminijastih gibkih valovitih zračnih kanalov; montaža požarnih loput in drugo).

»O potrditvi Metodologije za določitev predračunskih cen materialov, gradbenih proizvodov, opreme in cen storitev za prevoz blaga za gradnjo, Metodologije za določitev predračunskih cen za obratovanje strojev in mehanizmov ter Metodologije za določitev znesek sredstev za plače v predračunski dokumentaciji za gradnjo«;

"O odobritvi postopka za razvoj ocenjevalnih standardov, ki se uporabljajo pri določanju ocenjenih stroškov projektov kapitalske gradnje"; "O odobritvi postopka spremljanja stroškov gradbenih virov na ozemlju Ruske federacije";

"O spremembah pravilnika o Ministrstvu za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije", ki predlaga vzpostavitev postopka certificiranja, ponovnega certificiranja za pravico do priprave mnenj o rezultatih ocenjevanja zanesljivosti ocenjenih stroškov gradnje in postopek vodenja registra pooblaščenih oseb za izdelovanje mnenj o rezultatih presoje zanesljivosti ocene stroškov gradnje.

"O potrditvi obrazca klasifikatorja gradbenih virov."

To so vsi dejanski rezultati veličastnega programa "400 dni"!

Niti ene same pripravljene tehnike; v sedanjo normativno bazo ocene ni vključen niti en nov standard ocene; ne, niti ločenega modula FSIS CS, ki je bil zagnan, čeprav v poskusno obratovanje. Pravzaprav do danes naša strokovna javnost ni prejela ničesar, kar je bilo napovedano ob začetku programa 400 dni.

Za največji dosežek nam je dan zvezni zakon št. 369 z dne 3. julija 2016, tako imenovani. "Zakon o cenah", v skladu s katerim so pojmi "ocenjeni stroški gradnje, rekonstrukcije, večja popravila", "ocenjeni standardi", "ocenjene cene gradbenih virov", "ocenjeni standardi" vključeni v urbanistični kodeks z Ruska federacija. Navedeno je, da lahko državni organi Ruske federacije na področju dejavnosti urbanističnega načrtovanja odobrijo standarde ocen in metode njihove uporabe; vzdržuje zvezni register standardov ocen in FSIS CA.

To je seveda vse v redu, toda kaj je tukaj novega in uporabnega za inženirje za ocenjevanje stroškov?

Ali ni MDS 81-35.2004 vseboval definicij ocenjene norme, ocenjenega standarda, ocenjenih stroškov itd.? Ali ni bilo navedeno v Odloku Vlade Ruske federacije št. 427 z dne 18. maja 2009, kdo oblikuje in vzdržuje zvezni register ocenjevalnih standardov?

– Ministrstvo za gradbeništvo Rusije je odobrilo državno nalogo FAU "FCCC" z dodelitvijo približno 800 milijonov rubljev iz proračuna letno. 19. novembra 2015 je bila na uradni spletni strani javnih naročil objavljena informacija o izvedbi desetih javnih natečajev za izvedbo koncepta »400 dni«. Naslednjih deset natečajev za izvajanje državne naloge ruskega ministrstva za gradbeništvo je bilo objavljenih aprila letos. Komentirajte njihove rezultate.

– Na splošno je bilo za izvajanje državne naloge ruskega ministrstva za gradbeništvo za leti 2015 in 2016 dodeljenih skoraj 800 milijonov rubljev. (več kot 270 milijonov rubljev v letu 2016 in več kot 500 milijonov rubljev v letu 2015).

Voroneški regionalni center za cene in ekonomiko v gradbeništvu je bil prav tako pripravljen oddati vlogo za sodelovanje na tem tekmovanju. Enake namere so izrazile tudi številne druge v strokovni javnosti dobro znane organizacije. Toda naš dostop do sodelovanja v tekmovanju je bil dejansko blokiran: 5 % kupnine za zavarovanje vloge in 30 % za zavarovanje pogodbe - zelo pomembni zneski.

Kdo so zmagovalci teh tekmovanj? Številne organizacije, ki so prejele pogodbe, so v strokovni javnosti neznane in se prej niso ukvarjale z oblikovanjem cen in racionalizacijo stroškov. Morda na podizvajalski osnovi dela po pogodbah dejansko opravljajo druge organizacije.

Kaj bomo dobili kot rezultat? Prejeli bomo nekaj že pripravljenih razvojev (metode, ocenjevalni standardi, NCS itd.), katerih kakovost in popolnost bo treba še preveriti in oceniti. Če bo do tega očitno prišlo, se bosta s tem ukvarjala strokovni svet FAU "FCCC" in znanstveno-strokovni svet za oblikovanje cen in standardizacijo ocen v gradbeništvu pri ruskem ministrstvu za gradbeništvo.

Po zadnjih poročilih s spletne strani Zvezne avtonomne ustanove "FCCC" je 15. novembra potekala redna seja Strokovnega sveta Zvezne avtonomne ustanove "FCCC", na kateri so bila odobrena metodološka priporočila za določitev ocenjenih cen za materiale, izdelke, konstrukcije, opremo in cene storitev za prevoz blaga za gradbeništvo, za delovanje strojev in mehanizmov ter stroške dela v gradbeništvu. Odobrene so tudi zbirke NCS-07 »Železnice«, NCS-09 »Mostovi in ​​nadvozi« ter posodobljena zbirka GESN 7 »Betonske in armiranobetonske montažne konstrukcije«. Strokovni svet FAU "FCCC" je priporočil, da se vsa vprašanja na dnevnem redu predložijo v obravnavo Znanstvenemu strokovnemu svetu za cene in ocenjeno standardizacijo pri Ministrstvu za gradbeništvo Rusije.

Do konca leta, tj. Še zelo malo časa je ostalo, preden FAU "FCCC" preneha obstajati. Ni jasno, kdaj bodo vse druge metode in ocenjevalni standardi, za razvoj (posodobitev) v letih 2015–2016 pregledani, odobreni ali poslani v revizijo. potekala tekmovanja.

Možno je, da bodo formalno vse pogodbe za tekmovanja zaprte. Toda kakšno strokovno raven regulativnih in metodoloških dokumentov bo prejela skupnost inženirjev za ocenjevanje stroškov? Navsezadnje bodo delali po že pripravljenih metodah in ocenjevalnih standardih, ocenjevalcih, katerih mnenja in predlogi praktično niso bili upoštevani v procesu ustvarjanja in pregleda novih dokumentov.

Verjetno se bo vse skupaj končalo s ponovnim prepisovanjem obstoječih proračunskih standardov, kot v primeru zgoraj omenjenega »Zakona o cenah«. Večmilijonska sredstva iz proračuna bodo uspešno porabljena (za določene posameznike), vodstvo ministrstva za gradbeništvo pa bo veselo poročalo o opravljenem “najresnejšem” delu. Kot je navedeno zgoraj, nimamo razloga verjeti, da bo Ministrstvo za gradbeništvo lahko ustvarilo ustrezen in uspešen FSIS CA. Hkrati pa je Ministrstvo za gradbeništvo zagotovljeno, da bo dodalo dodatne težave proizvajalcem (dobaviteljem) gradbenih sredstev, pa tudi graditeljem samim.

- Kaj se v zvezi s tem, kar je bilo prej navedeno, dogaja na regionalni ravni, v naši regiji Voronež?

V številnih regijah (Sankt Peterburg, Irkutska regija, Čuvaška republika, regija Nižni Novgorod) so bili razviti in vneseni v zvezni register ocenjevalnih standardov teritorialni konsolidirani gradbeni standardi (TNCS), v Tatarstanu pa teritorialni cenovni standardi za konstruktivne rešitve (TNTsKR). To pomeni, da so v številnih regijah naredili pravi korak, tako da so zvezne konsolidirane standarde "povezali" z lokalnimi razmerami. V naši regiji tega ni storil nihče, zadnja stvar, ki smo jo videli na ravni naše regije, je bila odredba Ministrstva za arhitekturo in gradbeno politiko z dne marca 2015 o uvedbi izdaje TER 2014.

Večkrat smo že govorili o neskladju med indeksi sprememb ocenjenih stroškov gradbenih in inštalacijskih del, ki jih je izdala Voroneška podružnica FCCS, in indeksi, ki jih je izdalo Ministrstvo za gradbeništvo Rusije, vendar se tukaj ni nič spremenilo in se bo ne spremeni - z likvidacijo FCCS bodo prenehale obstajati vse njegove podružnice. Toda kdo bo naslednje leto razvil indekse za trenutno oceno stroškov in regulativni okvir za regijo Voronež? Glede tega vprašanja še ni jasnosti.

Zdaj nas najbolj zanima, kako se tukaj, v regiji Voronezh, izvaja odlok vlade Ruske federacije "O zveznem državnem informacijskem sistemu cen v gradbeništvu (FSIS CS)" in kako (in kdo) spremlja stroški gradbenih virov bodo izvedeni za ta sistem, o čemer smo že prej razpravljali. V Voronežu ni podružnice FAU "Glavgosexpertiza of Russia", ki bi bila pooblaščena za spremljanje stroškov gradbenih sredstev, najbližja je v Saratovu, kar pomeni, da bo to počela Saratovska podružnica Glavgosexpertiza, ki pokriva ozemlje Voroneža. , pa tudi deset drugih regij, ki spadajo v to vejo?

Naš cenovni center deluje že 23 let. Med razvojem ocene in regulativnega okvira (SNB) TER-2001 za regijo Voronež na podlagi GESN-2001, ki smo ga uspešno zaključili, smo pripravili metodologijo za registracijo (spremljanje) gradbenih virov in obdelavo rezultatov registracije. Ta regulativni dokument je odobrila uprava regije Voronež in ga je visoko ocenil Državni odbor za gradnjo Ruske federacije. Vedno smo spremljali in še naprej spremljamo cene gradbenih virov v regiji Voronež, ki jih uporabljamo za izračun indeksov sprememb ocenjenih stroškov na osnovno raven cen leta 2000, kot tudi za določitev trenutnih stroškov osnovnih gradbenih virov, in objavite vse te informacije v naši mesečni informativno analitični reviji "Gradbeništvo in cene", ki jo uporablja na stotine organizacij.

Treba je opozoriti, da ne podajamo samo trenutnih cen, temveč tudi agregirane kazalnike cen za reprezentativne vire, za agregirane vrste del in za konstrukcijske elemente. Poleg tega se za vsako raven združevanja določi točnost izračunov stroškov.

Spremljanje rezultatov gibanja cen gradbenih sredstev in obdelava zbranih informacij je zelo pomembno in odgovorno delo, katerega rezultat je primerna raven cen v gradbeništvu na regionalni ravni. Še enkrat bi rad poudaril, da cene gradbenih virov na zvezni ravni, ki temeljijo na neki povprečni vrednosti za celotno državo, nihče ne potrebuje. Naš cenovni center je pripravljen sodelovati pri delu, ki je tako potrebno za vse graditelje. Lahko bi izvajali delo na spremljanju cen za FSIS CS na regionalni ravni. Še vedno je treba videti, ali bodo oblasti sprejele ustrezne odločitve o CA FSIS in bodo določeni posebni mehanizmi za njegovo oblikovanje, vzdrževanje in uporabo na regionalni ravni.

Pogovarjal se je Jurij Lukin

domov » Varnost otrok v prometu » Cene v gradbeništvu: revolucija je preklicana. Pavel Goryokkin: o psevdoreformi, zapravljanju denarja in korupciji na Ministrstvu za gradbeništvo in Zvezni službi za socialno varnost Sklepi o reformi 400 dni