Korupcijski program Ministrstva za obrambo Ruske federacije. Korupcija na ruskem ministrstvu za obrambo

P. P. Khachikyan

Boj proti korupciji v oboroženih silah Ruske federacije

Predgovor

Monografija »Boj proti korupciji v oboroženih silah Ruske federacije« je posvečena aktualni temi korupcije v sistemu oboroženih sil Ruske federacije. Monografska študija opredeljuje pojem korupcije in njene značilnosti v sistemu oboroženih sil Ruske federacije. Kot uvod v vprašanje korupcije je podan izlet v zgodovino nastanka korupcije, določeno je trenutno stanje na tem področju v Rusiji in med vojaškim osebjem je opravljena sociološka raziskava. Za določitev preventivnih in varnostnih ukrepov za boj proti korupciji avtor ugotavlja splošne družbene in vojaške vzroke korupcijskih kaznivih dejanj. V zaključku delo podaja konkretne načine reševanja problema korupcije v vojaškem okolju.

Podiplomski študent na MSTU GA.

Področja znanstvenih interesov: sodna praksa, protiteroristična varnost, tehnične vede, organizacija proizvodnje.

Elektronski naslov (E-mailclass="underline"): [e-pošta zaščitena]

Uvod

Korupcija (iz latinskih besed "corrumpere" - pokvariti in "corruptio" - podkupovanje, škoda) je izraz, ki označuje, kako uradna oseba uporablja svoja pooblastila in pravice, ki so mu zaupane, pa tudi uradni položaj njegovega lastnika, s tem povezane priložnosti in povezave za osebne koristi, pa tudi koristi drugih zainteresiranih strani, ki imajo določen interes za rešitev določene situacije in spornega vprašanja.

V sodobni družbi je skoraj vsak človek seznanjen z manifestacijami korupcije na določenih področjih življenja. Kljub povečanju sil in sredstev, usmerjenih v boj proti korupciji, ta še vedno predstavlja grožnjo nadaljnjemu razvoju države. Koruptivne povezave prežemajo tako državne organe kot komercialne organizacije, posamezne posameznike, ki imajo določena pooblastila ali delujejo kot posredniki. Paravojaške državne organizacije so posebnega, povečanega interesa za skorumpirane uradnike, saj je pomanjkanje popolnega dostopa regulativnih organizacij in nadzora družbe v njih precej omejeno, nejavnost in včasih tajen način delovanja teh organizacij pa povzroča možnost prikrivanja določenih dejstev in ustvarja ugodne pogoje za razvoj korupcije. Razvoj korupcijskih odnosov v vojaškem okolju dopušča tudi nepopolnost organizacijskega sistema organov vojaškega poveljevanja in vodenja, ki se kaže v odsotnosti jasno razdeljenih pristojnosti in strokovnjakov na področju boja proti korupciji. Ministrstvo za obrambo Ruske federacije so v zadnjih letih pretresale velike korupcijske afere, ki so javnosti jasno pokazale razsežnosti korupcije in kako globoko je prodrla v najvišje vodstvo države. Korupcijski škandali so pripeljali do sprožitve kazenskih tožb proti številnim visokim uradnikom ruskega obrambnega ministrstva, neposredno pa so vplivali tudi na odločitev predsednika države, da odstopi z mesta vodje ruskega obrambnega ministrstva. Kot je opozoril namestnik generalnega državnega tožilca Ruske federacije - glavni vojaški tožilec Sergej Fridinski, se je boj proti kriminalu v vojski s prihodom novega vodstva vojaškega oddelka korenito spremenil na bolje. Toda številke so še vedno zaskrbljujoče: leta 2015 so vojaški tožilci odkrili več kot osem tisoč kršitev zakona. Na podlagi rezultatov dela Glavnega vojaškega tožilstva Ruske federacije je bilo več kot tisoč uradnikov privedenih do različnih vrst odgovornosti, na podlagi inšpekcijskega gradiva je bilo preiskanih 134 kazenskih zadev, vrnjenih pa je bilo 545 milijonov rubljev. stanje.

Uradna definicija korupcije se odraža v čl. 1 zveznega zakona "o boju proti korupciji" in je povsem jasen: to je zloraba uradnega položaja, dajanje podkupnine, prejemanje podkupnine, zloraba pooblastil, komercialno podkupovanje ali druga nezakonita uporaba uradnega položaja posameznika v nasprotju z zakonom. legitimnih interesov družbe in države zaradi pridobitve koristi v obliki denarja, dragocenosti, drugega premoženja ali storitev premoženjske narave, drugih premoženjskih pravic zase ali za tretje osebe ali nezakonitega zagotavljanja teh koristi določeni osebi. s strani drugih posameznikov, kot tudi opravljanje zgoraj navedenih dejanj v imenu ali v interesu pravne osebe. Omeniti velja, da je ta opredelitev izražena z vidika prava in sodne prakse. V resnici je korupcija kompleksen družbeni pojav, ki ima ekonomsko, družbenopolitično in psihološko komponento. Zato je popolno, celovito razumevanje bistva in vsebine korupcije ter razvoj učinkovitih ukrepov za boj proti njej možno le z ustreznimi znanstvenimi raziskavami na to temo. Velik prispevek k razvoju znanosti na področju korupcije v vojaškem okolju so prispevala znanstvena dela doktorja prava, zaposlenega na Vojaški univerzi Ministrstva za obrambo Ruske federacije, pravosodnega polkovnika - Viktorja Mihajloviča Korjakina. . Kljub njegovemu velikemu osebnemu prispevku k znanosti trenutno ni dovolj polnopravnih znanstvenih del, posvečenih temi korupcije v sistemu oboroženih sil Ruske federacije, stopnja razvoja teme je nizka, tako da glede na glede na podatke iz odprtih virov sta v zbirkah Ruske državne knjižnice (RSL) manj kot dve deli za akademsko diplomo na podobno temo.

P. P. Khachikyan

Boj proti korupciji v oboroženih silah Ruske federacije

* * *

Predgovor

Podiplomski študent na MSTU GA.

Področja znanstvenih interesov: sodna praksa, protiteroristična varnost, tehnične vede, organizacija proizvodnje.

Elektronski naslov (E-mail:):

Uvod

V okviru te monografije avtor predlaga, da se poglobimo v študij problematike korupcije v oboroženih silah Ruske federacije, ugotovimo vzroke in izvore njenega pojava, ločimo vojaške in splošne družbene vzroke, obravnavamo vprašanja preprečevanja in boja proti korupciji ter izrazi osebno mnenje o tem vprašanju.

Monografija je sestavljena iz treh poglavij.

V prvem poglavju avtor podaja kriminološki opis korupcije v oboroženih silah Ruske federacije, opredeljuje pojem in klasifikacijo, naravo korupcije, ponuja ekskurzijo v zgodovino in podaja podatke raziskave o trenutnem stanju tega vprašanja v oboroženih silah Ruske federacije. Sistem sil.

V drugem poglavju avtor preučuje vzroke korupcijskega kriminala v oboroženih silah Ruske federacije. Za popolnost študije problematike so splošni vojaški razlogi ločeni od splošnih družbenih ter sestavljen in analiziran portret kriminogene osebnosti kriminalca - pokvarjenega uradnika.

Ta članek bo zanimiv za tiste vojaške uslužbence, ki so se pravkar upokojili ali se upokojijo iz oboroženih sil Ruske federacije in se nameravajo zaposliti po pogodbi o zaposlitvi.

V skladu z 2. delom čl. 12 zveznega zakona z dne 25. decembra 2008 N 273-FZ "O boju proti korupciji" (v nadaljnjem besedilu: zakon) državljani, ki opravljajo javne funkcije, dolžan novemu delodajalcu posredovati podatke o vaši zadnji zaposlitvi ob hkratnem izpolnjevanju naslednjih pogojev:

Pogodba z nekdanjim javnim uslužbencem je:

ali pogodbo o zaposlitvi (ne glede na višino plačila),

ali civilna pogodba (pogodbe) za opravljanje dela (opravljanje storitev) v znesku, ki presega 100.000 (sto tisoč) rubljev na mesec;

Še nista minili 2 (dve) leti od njegove razrešitve iz javne službe. Ta rok začne teči naslednji dan po dnevu odpovedi in se izteče čez dve leti;

Funkcija, ki jo je zasedal nekdanji javni uslužbenec, je uvrščena na poseben seznam.

Če so uradne (uradne) odgovornosti teh oseb vključevale nekatere funkcije javne uprave te organizacije, potem lahko te osebe sklenejo takšne sporazume le s soglasjem ustrezne komisije za izpolnjevanje zahtev za uradno ravnanje javnih uslužbencev in reševanje nasprotij interesov (1. del 12. člena zakona).

Te zahteve protikorupcijske zakonodaje veljajo za osebe, ki zasedajo položaje v zvezni državni upravi, določene v Seznamu položajev v zvezni javni upravi, pri zasedbi katerih morajo zvezni javni uslužbenci zagotoviti podatke o svojih dohodkih, premoženju in obveznostih v zvezi s premoženjem. , kot tudi podatke o dohodku, premoženju in premoženjskih obveznostih zakonca in mladoletnih otrok, odobrenih z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 18. maja 2009 N 557.

V skladu z oddelkom II Seznama Ministrstva za obrambo Ruske federacije takšna delovna mesta vključujejo:

a) namestniki ministrov za obrambo Ruske federacije;

b) menedžerji (vodje):

službe Ministrstva za obrambo Ruske federacije in enakovrednih enot, njihovih strukturnih enot;

osrednji organi vojaškega poveljstva, ki niso vključeni v službe in njim enake enote, ter druge enote, njihove strukturne enote;

organi vojaškega poveljstva vojaških okrožij, njihove strukturne enote;

druge vojaške oblasti;

teritorialni organi ruskega ministrstva za obrambo (vojaški komisariati);

c) poveljniki sestavov, poveljniki sestavov in vojaških enot;

d) namestniki oseb na položajih iz pododstavkov b" in "c".

Poleg tega predstojnik državnega organa v skladu z oddelkom III navedenega seznama potrdi seznam delovnih mest, za katere opravljanje uradnih nalog predvideva:

trajno, začasno ali v skladu s posebnimi pooblastili opravlja funkcije predstavnika oblasti ali organizacijske, upravne ali upravne funkcije;

Zagotavljanje javnih storitev državljanom in organizacijam;

Izvajanje kontrolno-nadzornih dejavnosti;

Priprava in odločanje o razdelitvi proračunskih sredstev, subvencij, medproračunskih transferjev, kakor tudi o razdelitvi omejenih sredstev (kvote, frekvence, podzemlja itd.);

Upravljanje državnega premoženja;

Izvajanje javnih naročil oziroma izdaja licenc in dovoljenj;

Skladiščenje in distribucija materialno tehničnih sredstev.

Takšen seznam je lahko razvrščen kot iverna plošča in ni javno dostopen.

Zakaj mora nekdanji vojak obvestiti svojega novega delodajalca, in sicer zaposlene v kadrovski službi, o svojem zadnjem kraju službe?

Dejstvo je, da v skladu s 4. delom čl. 12 zakona delodajalec pri sklenitvi pogodbe o zaposlitvi ali civilne pogodbe za opravljanje dela (opravljanje storitev) v znesku, ki presega sto tisoč rubljev na mesec, z državljanom, ki je zasedel delovna mesta javnih uslužbencev, vključenih v poseben seznam. , je v dveh letih po odpustitvi iz državne službe dolžan v desetih dneh poročati o sklenitvi takega sporazuma predstavniku delodajalca (delodajalca) javnega uslužbenca na njegovem zadnjem delovnem mestu.

Podobne zahteve vsebuje tudi čl. 64.1 zakonika o delu Ruske federacije.

V praksi se kadroviki ob zaposlovanju nekdanjih javnih uslužbencev porajajo številna vprašanja. Zahtevanega seznama ni vedno mogoče najti ali pa obstajajo dvomi, ali za položaj nekdanjega javnega uslužbenca veljajo omejitve. Na podlagi sodne prakse se organizacije ne morejo izogniti sankcijam, tudi če je Seznam državnih organov razvrščen kot DSP in ni javno dostopen.

Odgovornost po čl. 19.29 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije v obliki upravne globe za uradnike - od dvajset tisoč do petdeset tisoč rubljev; za pravne osebe- od sto tisoč do petsto tisoč rubljev nastane, če delodajalec v desetih dneh od sklenitve pogodbe o zaposlitvi ali civilne pogodbe z nekdanjim javnim uslužbencem ne obvesti vladnega organa po njegovem zadnjem delovnem mestu o sklenitvi takšne pogodbe, pod pogojem, da delovno mesto, ki ga opravlja nekdanji javni uslužbenec je ob zaposlitvi uvrščen na poseben seznam od njegove razrešitve iz javne službe še nista minili 2 (dve) leti.

Poleg tega nekdanji javni uslužbenec ne izpolni zahteve, da delodajalca obvesti o prejšnjem kraju službovanja, povzroči odpoved pogodbe o zaposlitvi ali civilne pogodbe za opravljanje dela (opravljanje storitev), sklenjeno z določenim državljanom.

Tožilstvo nadzoruje spoštovanje protikorupcijskih standardov (6. točka 5. člena zakona).

V moji praksi je bil tak primer. Vojaš je opravljal funkcijo poveljnika vojaške enote. V dveh letih po odhodu iz vojaške službe se je zaposlil kot mehanik za popravilo orožja v tovarni. Ob prijavi na delovno mesto je kadrovski službi predložil vojaško izkaznico, potrdilo o veteranu oboroženih sil Ruske federacije in pokojninsko potrdilo. Vendar v predloženih dokumentih, pa tudi v delovni knjižici, njegov prejšnji položaj ni bil naveden. Kadrovski službi ni dal na razpolago službene legitimacije, ker... Ob odpustu sem ga predal vojaški pisarni. Svojega prejšnjega položaja kadrovski službi ni sporočil. Ker delodajalec ni vedel, na katerem delovnem mestu je bil zaposleni v vojaški službi, ni obvestil o zaposlitvi nekdanjega javnega uslužbenca na prejšnjem delovnem mestu . Skupno je sodni spor o tem vprašanju trajal več kot eno leto. Kadrovika je tožilstvo poskušalo privesti pred roko pravice. Zoper njega je bil upravni postopek ustavljen zaradi neobstoja upravnega prekrška. Pravna oseba je bila privedena k upravni odgovornosti, vendar je bila po pritožbi na odločbo sodnika v primeru upravnega prekrška na okrožnem sodišču kazen znižana s 100.000 na 40.000 rubljev.

Zastaralni rok, v katerem se lahko kaznuje organizacija in (ali) njen vodja, je 6 let od datuma zamude.

Tako mora nekdanji javni uslužbenec v skladu z zakonom obvestiti novega delodajalca o zadnjem kraju zaposlitve, tako da pravni osebi in (ali) direktorju ni treba plačati visokih denarnih kazni, da se izogne možnosti odpuščanja. in potrebo po dajanju pojasnil o kršitvah protikorupcijske zakonodaje na tožilstvu in sodišču.

Če povzamem zgoraj navedeno, nasvet: če se po odhodu iz vojaške službe zaposlite po pogodbi o zaposlitvi, sta od odhoda iz vojaške službe minili manj kot dve leti in je bilo delovno mesto, ki ste ga opravljali v državni upravi, uvrščeno na poseben seznam, o tem novem delodajalcu morate pisno obvestiti v poljubni obliki.

Še posebej za NachFin.ifo

Odvetnica Irina Korneva

Domov Boj proti korupciji Učna gradiva

06/09/2018 15:02:44 07/02/2018 19:25:28

Napoved letnega metodološkega srečanja z vodji oddelkov za preprečevanje korupcije in drugih kaznivih dejanj v letu 2019.

Za izpolnjevanje zahtev Odloka predsednika Ruske federacije z dne 29. junija 2018 št. 378 »O nacionalnem načrtu za boj proti korupciji za obdobje 2018–2020«, načrt za boj proti korupciji v oboroženih silah Ruske federacije za 2018-2020, na podlagi Vojaškega izobraževalnega in znanstvenega centra Air Force "Air Force Academy poimenovana po profesorju N.E. Zhukovsky in Yu.A. Gagarin" 28. in 29. novembra 2019 bo potekalo letno metodološko srečanje z vodje enot za preprečevanje korupcije in drugih kaznivih dejanj okrožij, flot in uradniki organov vojaške uprave, vojaških enot in organizacij oboroženih sil Ruske federacije, katerih pristojnosti vključujejo delo na področju preprečevanja korupcije in drugih kaznivih dejanj.

Udeležencem metodološkega srečanja bodo na panelnih razpravah na voljo naslednje teme za razpravo:

Izboljšanje delovanja služb (uradnikov) pri preprečevanju korupcije in drugih kaznivih dejanj.
Priprava lokalnih protikorupcijskih predpisov. Povečanje učinkovitosti protikorupcijskega izobraževanja.
Konflikt interesov: preprečevanje in reševanje. Ukrepi za boj proti korupciji pri javnem naročanju blaga, gradenj in storitev za zadovoljevanje državnih potreb.
Inšpekcija organov vojaškega poveljevanja in nadzora glede spoštovanja protikorupcijske zakonodaje. Ocenjevanje učinkovitosti njihovega dela.
Izvajanje protikorupcijskih pregledov. Praksa uporabe kazni za korupcijske kršitve. Interakcija z organi kazenskega pregona.
Problematika zbiranja in analiziranja podatkov o prihodkih, odhodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih.

Načrtuje se, da se bodo dogodka udeležili predstavniki zveznih in regionalnih izvršnih oblasti, organov kazenskega pregona, predstavniki znanstvene skupnosti in javnih združenj.

Trenutna stran: 1 (knjiga ima skupaj 5 strani) [razpoložljiv odlomek za branje: 1 strani]

P. P. Khachikyan
Boj proti korupciji v oboroženih silah Ruske federacije

* * *

Predgovor

Podatki o avtorju

Podiplomski študent na MSTU GA.

Področja znanstvenih interesov: sodna praksa, protiteroristična varnost, tehnične vede, organizacija proizvodnje.

Elektronski naslov (E-mail:): [e-pošta zaščitena]

Uvod

V sodobni družbi je skoraj vsak človek seznanjen z manifestacijami korupcije na določenih področjih življenja. Kljub povečanju sil in sredstev, usmerjenih v boj proti korupciji, ta še vedno predstavlja grožnjo nadaljnjemu razvoju države. Koruptivne povezave prežemajo tako državne organe kot komercialne organizacije, posamezne posameznike, ki imajo določena pooblastila ali delujejo kot posredniki. Paravojaške državne organizacije so posebnega, povečanega interesa za skorumpirane uradnike, saj je pomanjkanje popolnega dostopa regulativnih organizacij in nadzora družbe v njih precej omejeno, nejavnost in včasih tajen način delovanja teh organizacij pa povzroča možnost prikrivanja določenih dejstev in ustvarja ugodne pogoje za razvoj korupcije. Razvoj korupcijskih odnosov v vojaškem okolju dopušča tudi nepopolnost organizacijskega sistema organov vojaškega poveljevanja in vodenja, ki se kaže v odsotnosti jasno razdeljenih pristojnosti in strokovnjakov na področju boja proti korupciji. Ministrstvo za obrambo Ruske federacije so v zadnjih letih pretresale velike korupcijske afere, ki so javnosti jasno pokazale razsežnosti korupcije in kako globoko je prodrla v najvišje vodstvo države. Korupcijski škandali so privedli do uvedbe kazenskih zadev proti številnim visokim uradnikom Ministrstva za obrambo Ruske federacije in neposredno vplivali na odločitev predsednika države, da odstopi z mesta vodje Ministrstva za obrambo Ruske federacije. 1
Članek "Korupcijski škandal v ruskem ministrstvu za obrambo." [Elektronski vir] // Wikipedia - prosta enciklopedija: [spletna stran]. Način dostopa: https://ru.wikipedia.org/wiki/Corruption_scandal_in_the_Ministry_of_Defense_of_Russia (datum dostopa: 15.05.2016).

Kot je opozoril namestnik generalnega državnega tožilca Ruske federacije - glavni vojaški tožilec Sergej Fridinski, se je boj proti kriminalu v vojski s prihodom novega vodstva vojaškega oddelka korenito spremenil na bolje. Toda številke so še vedno zaskrbljujoče: leta 2015 so vojaški tožilci odkrili več kot osem tisoč kršitev zakona. Na podlagi rezultatov dela Glavnega vojaškega tožilstva Ruske federacije je bilo več kot tisoč uradnikov privedenih do različnih vrst odgovornosti, na podlagi inšpekcijskega gradiva je bilo preiskanih 134 kazenskih zadev, vrnjenih pa je bilo 545 milijonov rubljev. stanje. 2
Intervju s Sergejem Fridinskim. //Rossiyskaya Gazeta – Jurij Gavrilov: [spletna stran) – Rossiyskaya Gazeta – Zvezna številka št. 6866 (295) december 2015

Omeniti velja, da je ta opredelitev izražena z vidika prava in sodne prakse. V resnici je korupcija kompleksen družbeni pojav, ki ima ekonomsko, družbenopolitično in psihološko komponento. 4

Zato je popolno, celovito razumevanje bistva in vsebine korupcije ter razvoj učinkovitih ukrepov za boj proti njej možno le z ustreznimi znanstvenimi raziskavami na to temo. Velik prispevek k razvoju znanosti na področju korupcije v vojaškem okolju so prispevala znanstvena dela doktorja prava, zaposlenega na Vojaški univerzi Ministrstva za obrambo Ruske federacije, pravosodnega polkovnika - Viktorja Mihajloviča Korjakina. . Kljub njegovemu velikemu osebnemu prispevku k znanosti trenutno ni dovolj polnopravnih znanstvenih del, posvečenih temi korupcije v sistemu oboroženih sil Ruske federacije, stopnja razvoja teme je nizka, tako da glede na glede na podatke iz odprtih virov sta v zbirkah Ruske državne knjižnice (RSL) manj kot dve deli za akademsko diplomo na podobno temo.

Monografija je sestavljena iz treh poglavij.

V tretjem poglavju so analizirani obstoječi mehanizmi za preprečevanje in boj proti korupciji ter podani avtorjevi lastni predlogi za izboljšanje mehanizmov delovanja. Za določitev in ločevanje okolij se splošne družbene in splošne vojaške odločitve obravnavajo ločeno, vendar se med njimi narišejo določena razmerja.

Poglavje 1. Kriminološke značilnosti korupcije v oboroženih silah Ruske federacije

1.1. Koncept, značilnosti, klasifikacija in narava korupcije v oboroženih silah Ruske federacije

Po čl. 1 zveznega zakona z dne 28. decembra 2008 št. 273-FZ "O boju proti korupciji" se korupcija razume kot 5
Zvezni zakon »O boju proti korupciji« [Elektronski vir]: z dne 25. decembra 2008 N 273-FZ (s spremembami 15. februarja 2016). – Dostop iz referenc. – pravni sistem “SvetovalecPlus”.

a) zloraba uradnega položaja, dajanje podkupnine, prejemanje podkupnine, zloraba položaja, komercialno podkupovanje ali druga nezakonita uporaba uradnega položaja posameznika v nasprotju z zakonitimi interesi družbe in države za pridobitev koristi v obliki denarja, dragocenosti, drugega premoženja ali storitev premoženjske narave ipd. lastninskih pravic zase ali za tretje osebe ali nezakonito zagotavljanje takšnih koristi navedeni osebi s strani drugih posameznikov;

b) izvrševanje zgoraj navedenih dejanj v imenu ali v interesu pravne osebe.

Pravzaprav korupcija ni le zgoraj naveden pravni pojem, temveč veliko več – je stabilen družbeni pojav s tesno prepletenimi družbeno-ekonomskimi in psihološkimi komponentami.

Korupcija kot družbeni pojav je nekakšna razvada družbe, projekcija obstoječega nepopolnega sistema javne uprave na državljane. Ta pojav je treba obravnavati tudi kot določeno prisilno okoliščino za tiste, ki sprva niso želeli kršiti zakona. V življenju se pogosto pojavijo situacije, ko postane preprosto nemogoče rešiti eno ali drugo vprašanje, ki je pomembno za državljana, z zakonitimi in pravnimi metodami, saj preveč zapleteni, pristranski birokratski postopki in lažne ovire igrajo v rokah brezvestnih uradnikov, ki jim dajejo priložnost prepričati pošteno osebo v korupcijo, dajanje podkupnine. Seveda s strani zakonodaje, pravosodja in izvršilne oblasti nič od tega ne more služiti kot opravičilo za poštenega državljana, ki je ubral napačno pot sodelovanja s skorumpiranim funkcionarjem, vendar je to kompleksna, socialno-ekonomska in psihološki pogled na ta problem.

V zgodnjih 2000-ih je tema razširjenosti korupcije postala resnično pomembna v svetovnem merilu, zaradi česar so se okrepile vladne in pravne funkcije za boj proti korupciji ter povečala pozornost javnosti do te problematike. Najpomembnejši pravni korak v tej zadevi je ratifikacija dveh temeljnih mednarodnih protikorupcijskih aktov s strani Ruske federacije leta 2006 – Konvencije ZN proti korupciji iz leta 2003 in Kazenskopravne konvencije iz leta 1999. Ratifikacija konvencij je služila kot nadaljnji zagon za razvoj v naši državi »protikorupcijskega paketa« zakonov, ki se je decembra 2008 uspešno zaključil s sprejetjem temeljnih zakonodajnih aktov:

– Zvezni zakon z dne 25. decembra 2008 št. 274-FZ „O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zveznega zakona „O boju proti korupciji“;

– Zvezni zakon št. 280-FZ z dne 25. decembra 2008 „O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi z ratifikacijo Konvencije Združenih narodov proti korupciji z dne 31. oktobra 2003 in Kazenskopravne konvencije o korupciji z januarja 27, 1999 in sprejetje zveznega zakona "o boju proti korupciji".

Leta 2009 je domačo protikorupcijsko zakonodajo dopolnil še en pomemben zakonodajni akt - Zvezni zakon z dne 17. julija 2009 št. 172-FZ "O protikorupcijski presoji normativnih pravnih aktov in osnutkov normativnih pravnih aktov." 6
Intervju z V.M "Državna protikorupcijska strategija potrebuje resno znanstveno podporo." [Elektronski vir] // Science-XXI Foundation: [spletna stran]. Način dostopa: http://www.nicnauka.ru/intervyu-s-uchenym/ (datum dostopa: 21.01.2016).

Nato so bili pripravljeni in sprejeti nacionalni protikorupcijski načrti za prihodnja leta. Zadnji relevantni dokument v tem trenutku je »Nacionalni načrt za boj proti korupciji za 2016–2017«, sprejet z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. aprila 2016 št. 147 »O nacionalnem načrtu za boj proti korupciji za 2016– 2017«.

Kar zadeva sistem oboroženih sil Ruske federacije, minister za obrambo Ruske federacije na podlagi nacionalnega načrta za boj proti korupciji razvija in redno potrjuje svoj resorni načrt - »Protikorupcijski načrt v oboroženih silah Ruske federacije«. Ruska federacija za 2016–2017«, uveljavljena z ukazom ministra za obrambo Ruske federacije z dne 4. marca 2016 št. 115 »O odobritvi protikorupcijskega načrta v oboroženih silah Ruske federacije za 2016– 2017." 7
Ukaz ministra za obrambo Ruske federacije »O odobritvi protikorupcijskega načrta v oboroženih silah Ruske federacije za obdobje 2016–2017« [Elektronski vir]: z dne 4. marca 2016 št. 115 (kakor je bil spremenjen z ukazom ministra za obrambo Ruske federacije z dne 14. aprila 2016 št. 196): [spletna stran] Način dostopa: http://mil.ru/anti-corruption/docs.htm (datum dostopa: 18.05.). /2016).

(slika 1)

riž. 1 – Protikorupcijska zakonodaja v oboroženih silah Ruske federacije

Sprejetje in izvajanje teh zakonov je vzbudilo široko zanimanje v družbi in služilo kot ugodna podlaga za preučevanje te teme v znanstveni pravni skupnosti.

Korupcija v oboroženih silah Ruske federacije je še posebej zanimiva za preučevanje, saj bližina paravojaških organizacij širši javnosti omogoča skorumpiranim uradnikom, da izkoristijo pomanjkanje ustreznega nadzora in pozornosti ter dlje ostanejo neopaženi s strani regulativnih organov in oblasti. javnosti.

Za vojaški sistem lahko korupcijo, ki uporablja uradni položaj za sebične ali druge osebne interese, razvrstimo na naslednji način, v skladu s sl. 2.

riž. 2 – Glavna korupcijska kazniva dejanja v oboroženih silah Ruske federacije

Prva vrsta je odvzem tuje lastnine z uporabo uradnega položaja z odvzemom proti volji lastnikov. Ta vrsta vključuje različna kazniva dejanja na področju lastnine, ki najpogosteje spadajo pod sankcije 3. dela 159. člena Kazenskega zakonika Ruske federacije - Goljufija, ki jo stori oseba z uporabo svojega uradnega položaja. Najpogostejši primeri pregona so kazniva dejanja uslužbencev oboroženih sil Ruske federacije, povezana s pretvorbo v osebno lastnino stanovanjskih in nestanovanjskih prostorov v bilanci ruskega ministrstva za obrambo, pa tudi sheme za prodajo premičnih vojaških sredstev. premoženje (vozila, hrana, oblačila itd.).

Druga vrsta koruptivnega vedenja uradnika v sistemu oboroženih sil Ruske federacije je uporaba uradnega položaja pri drugih dejanjih plačanske narave, ki niso povezana z zasegom premoženja nekoga drugega. Ta posledica se lahko izrazi v obliki stvarne materialne škode, izgubljenega dobička, pa tudi povzročitve druge škode različnim interesom (kršitev ustavnih pravic in svoboščin državljanov, spodkopavanje avtoritete oblasti, ustvarjanje motenj in motenj pri delu, motenje javni red, prikrivanje večjih tatvin) . Najpogosteje so ta kazniva dejanja razvrščena po členu 285 Kazenskega zakonika Ruske federacije (Zloraba uradnih pooblastil), pa tudi po členu 286 Kazenskega zakonika Ruske federacije (Prekoračitev uradnih pooblastil). V vojaškem okolju so takšna kazniva dejanja povezana z uvedbo dodatnih nezakonitih prepovedi za zaposlene s strani poveljnikov vojaških enot in vodij ustanov ali zbiranjem kakršnih koli neuradnih, "v korist ustanove", plačila, oprostitve službe ali izdaje časovne kartice za zaposlenega, ki je dejansko odsoten iz službe, različne nezakonite sheme za uporabo zaposlenih za osebne potrebe (čiščenje ozemlja zasebne podeželske hiše, gradnja itd.).

Kot tretjo vrsto koruptivnega ravnanja velja izpostaviti prevzem ali prenos določenih materialnih sredstev in dragocenosti na osebo, ki ima pooblastilo določene zainteresirane strani. Praviloma je to najpogostejša oblika koruptivnega razmerja in je sestavljena iz tega, da določena zainteresirana oseba neposredno ali prek posrednika (kar je pogosteje) prenese določena materialna sredstva, denar ali opravi kakršne koli storitve, ne da bi jih zaračunala. , določeni osebi, ki ima avtoriteto, z namenom, da se osvobodi kakršnih koli obveznosti, pridobi kakršnih koli pravic, mimo obstoječega reda, ki ga ureja zakon. Preprosto povedano, takšna dejanja imenujemo podkupovanje ali podkupovanje. Glavni cilj tovrstnih dejanj je še vedno usmerjen v napeljevanje osebe, ki ima oblast, k določenim dejanjem ali nedelovanju. V veljavni kazenski zakonodaji so ta kazniva dejanja razvrščena v 290. člen Kazenskega zakonika Ruske federacije (Prejemanje podkupnine) in 291. člen Kazenskega zakonika Ruske federacije (Dajanje podkupnine). 8
“Kazenski zakonik Ruske federacije” [Elektronski vir]: z dne 13.06.1996 N 63-FZ (s spremembami 01.05.2016). – Dostop iz referenc. – pravni sistem “SvetovalecPlus”.

Četrta vrsta korupcije v oboroženih silah Ruske federacije postaja vse bolj priljubljena z nastopom tržnih in gospodarskih časov v naši državi, kaznivo dejanje, za katero je odgovornost predvidena v 289. členu Kazenskega zakonika Ruske federacije (Nezakonito sodelovanje v poslovnih dejavnostih). V skladu z 10. členom zveznega zakona "O statusu vojaškega osebja" je vojaškemu osebju prepovedano opravljati druge plačane dejavnosti. 9
Zvezni zakon "O statusu vojaškega osebja" [Elektronski vir]: z dne 27. maja 1998 N 76-FZ (s spremembami 15. februarja 2016). – Dostop iz referenc. – pravni sistem “SvetovalecPlus”.

Iz tega izhaja dejstvo, da vojaško osebje nima pravice kombinirati služenja vojaškega roka z delom v podjetjih in ustanovah v nobeni obliki delovnega razmerja. Omeniti velja, da zakon vojaškemu osebju dovoljuje opravljanje znanstvenih, pedagoških in ustvarjalnih dejavnosti (Dovoljenje za takšne dejavnosti izhaja iz 1. dela 44. člena Ustave Ruske federacije, ki vsakomur zagotavlja svobodo literarnega, umetniškega, znanstvenega , tehnična in druge vrste ustvarjalnosti, poučevanje 10
»Ustava Ruske federacije« [Elektronski vir]: (sprejeto z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993) (ob upoštevanju sprememb, uvedenih z zakoni Ruske federacije o spremembah ustave Ruske federacije z dne 30. decembra, 2008 N 6-FKZ, z dne 30. decembra 2008 N 7-FKZ, z dne 05.02.2014 N 2-FKZ, z dne 21.07.2014 N 11-FKZ). – Dostop iz referenc. – pravni sistem “SvetovalecPlus”.

), vendar le, če to ne moti opravljanja dolžnosti vojaške službe. Dodatno je treba opozoriti, da tudi če vojak ni osebno opravljal gospodarskih dejavnosti, ampak je to počel prek svojih pooblaščencev (prijateljev, sorodnikov, poslovnih partnerjev), potem bo tudi v tem primeru odgovoren po 289. členu Kazenskega zakonika. Ruske federacije, če je dokazan njegov osebni interes in pomen v dejanjih katerega koli podjetja.

Pri obravnavi korupcijskih kaznivih dejanj je vredno posebno pozornost nameniti posebnostim korupcije v vojaških organih poveljevanja in nadzora oboroženih sil Ruske federacije, med visokimi uradniki. Praviloma so dejanja skorumpiranih uradnikov iz višjega vodstva še posebej velika in so opredeljena v več členih Kazenskega zakonika Ruske federacije, glede njihovih nezakonitih dejavnosti, ki jih je težko opredeliti, pa je vredno razmisliti naslednje vrste kaznivih dejanj, ki jih je težko dokazati, v skladu s sl. 3.

riž. 3 – Težko dokazljiva korupcijska kazniva dejanja v oboroženih silah Ruske federacije

- ustvarjanje "žepnih" komercialnih organizacij, katerih vodstvo v senci izvajajo predstavniki vodstvenih organov oboroženih sil Ruske federacije prek zarotniške mreže fiktivnih vodij in posrednikov;

– korumpirani uradniki uporabljajo sheme in metode za umetno ustvarjanje zanimanja državnih organov za ustvarjanje določenih skupin blaga ali storitev, povpraševanje po katerih zadovoljujejo povezane, „žepne“ komercialne strukture, da bi porabili proračunska sredstva za dejansko izplačilo in prevzem javnih sredstev;

– lobiranje interesov velikih komercialnih struktur v smislu vsiljevanja uporabe njihovih storitev nekaterim strukturam oboroženih sil Ruske federacije.

- dejavnosti prenosa v uporabo, lastništvo ali najem premoženja paravojaške organizacije po znižani ceni, pa tudi mimo obstoječega postopka, določenega z veljavnimi predpisi in zakonodajo.

Korupcija v oboroženih silah Ruske federacije je po naravi dvojna in ima status kompleksnega družbeno-ekonomskega in psihološkega pojava. Dvojnost narave korupcije se kaže v tem, da sta za razvoj samega korupcijskega razmerja zainteresirani dve strani – tista, ki opravlja določene storitve ali sprejema odločitve, in tista, ki mora doseči določen, pozitiven rezultat. zase. Hkratni interes obeh strani za pozitivno rešitev nastale situacije poraja obojestranski interes za prikrivanje dejstev takšnih razmerij, njihovo nejavnost in oblikuje nadaljnja koruptivna razmerja, ki temeljijo na zaupanju. Zapleteno socialno-ekonomsko ozadje je v tem, da stranke opravičujejo korupcijo kot nekakšen prisilni pojav, obe strani pa k storitvi kaznivega dejanja ne spodbuja predvsem želja po kršenju zakona in obhodu obstoječega reda, temveč želja po pridobitvi; premoženjske koristi ali drugega bogastva, upoštevajoč določene utemeljitve svojih dejanj. Takšna dejanja so praviloma "upravičena" s precej dobrimi nameni - to vključuje tako nizke plače vojaškega osebja in uradnikov vojaških organov poveljevanja in nadzora kot tudi nezmožnost prejemanja kakršnih koli ugodnosti, ki jih zahteva zakon, na način, kot bi moral biti prejeli, zaradi nepopolnosti upravnih organov – na primer obseg korupcije na področju vojaških stanovanj presega vse razumne meje, zaradi nepopolnosti mehanizmov uveljavljanja pravic do stanovanj za vojaško osebje, težav z dostavo že zgrajenih stanovanj za vselitev državnim komisijam in vodenje elektronskega registra. Kompleksna psihološka narava koruptivnega vedenja je v tem, da se oseba, ki je dovolj poštena in spodobna, morda še ne videna v takšnih odnosih, prej ali slej sooči z določeno oviro, življenjsko situacijo, v kateri ta posameznik »obupa in izgubi. ” “, se pojavi ideja, da bi dobili to ali ono, mimo obstoječega uradnega ustaljenega reda, prihranili določene sile, čas in včasih prejeli druge ugodnosti in koristi, ki so bile sprva večje od tistih, ki so bile prvotno predpisane z zakonom. Po drugi strani obupanemu vojaku na pomoč priskoči skorumpirani visoki uradnik oboroženih sil RF, ki je zelo verjetno razočaran nad svojo nezadostno visoko (morda nezadostno zaradi osebnega »standarda«) plačo ali dejstvom, da da višji menedžment od njega zahteva ali zahteva kar - ali odbitke (kolektivno podkupovanje in financiranje višjih šefov), zato pristane na koruptivna razmerja ali jih sproži, vsaka od strani pa na koncu dobi, kar hoče.

Obstaja mnenje, da je korupcija posledica nepopolnosti mehanizmov, ki delujejo v državi, in se kaže tam, kjer so zakoni in red najbolj nepopolni. Po mnenju avtorja se s tem dejstvom ne moremo ne strinjati. Tako so najbolj pereča in s korupcijo povezana vprašanja za vojaško osebje vprašanja gotovinskih plačil, stanovanjski problemi in vprašanja karierne rasti. Primarna analiza teh glavnih razlogov nam daje jasen odgovor, da so problemi resnično pereči in da se pogosto rešujejo ne v korist vojaškega osebja in/ali zahtevajo izjemno dolgo časa za njihovo reševanje, zaradi zapletenih birokratskih formalnosti, pri katerih je vestno potrebno in uspešen častnik morda dolgo ne bo mogel biti na višjem položaju (in niso vsi pripravljeni služiti v oddaljenih regijah in na skrajnem severu), in ker ga trenutno poveljstvo enote ne mara, lahko ste dolgo časa prikrajšani za navidezno zaslužena stimulativna materialna izplačila po naročilih št. 1010 11
Odredba ministra za obrambo Ruske federacije "O dodatnih ukrepih za povečanje učinkovitosti porabe sredstev za vojaško osebje in plače civilnega osebja oboroženih sil Ruske federacije" [Elektronski vir]: z dne 26. julija 2010 N 1010. – Dostop iz literature. – pravni sistem “SvetovalecPlus”.

In št. 500 12
Odredba ministra za obrambo Ruske federacije "O odobritvi Pravil za izplačilo mesečnih dodatkov za posebne dosežke v službi vojaškemu osebju, ki po pogodbi služi v oboroženih silah Ruske federacije" [Elektronski vir]: z dne marca 21, 2012 št. 500. – Dostop iz referenc. – pravni sistem “SvetovalecPlus”.

Organi upravljanja oboroženih sil Ruske federacije izboljšujejo predpise na teh področjih, odpravljajo napake v mehanizmih interakcije sistema poveljnik-podrejeni, jih izboljšujejo, vendar imajo ti trendi dolgoročno perspektivo, začeli so se sredi 2000-ih, medtem ko je celota desetletja pred tem se tovrstna vprašanja in problemi praktično niso oglašali in reševali, kar je na koncu povzročilo naraščajoč val korupcije v vojski.

Pozor! To je uvodni del knjige.

Če vam je bil všeč začetek knjige, potem lahko celotno različico kupite pri našem partnerju - distributerju legalnih vsebin, liters LLC.

domov » Skupine » Korupcijski program Ministrstva za obrambo Ruske federacije. Korupcija na ruskem ministrstvu za obrambo