Postopek in pogoji za priznanje državljanov kot invalidov. Referenca

Melenčuk Savelij Genadijevič

Študent 3. letnika, Oddelek za socialno delo, Pravni inštitut Sibirske zvezne univerze, Ruska federacija, Krasnojarsk

V sodobnem svetu je veliko socialnih problemov. Te težave ovirajo razvoj in normalno delovanje družbe. Njihova rešitev je mogoča le z usklajenim delovanjem države in družbe. Ta dejavnost se izvaja v kateri koli državi, vendar ni vedno učinkovita zaradi različnih razlogov, kot so pomanjkanje sredstev, nepoznavanje vzrokov družbene neenakosti in načinov za njeno premagovanje, včasih pa tudi zaradi nepripravljenosti družbe same. za spremembo.

Tako je eden najpomembnejših družbenih problemov v Rusiji trenutno problem otroške invalidnosti. Invalidi so posebna kategorija prebivalstva. Invalidnost je povezana s trdovratno zdravstveno motnjo, ki vodi v omejeno življenjsko aktivnost in zahteva socialno zaščito. Državna politika do invalidov je usmerjena v reševanje tovrstnih problemov. Invalidnost je treba obravnavati kot eno od oblik družbene neenakosti. To pomeni, da družba invalidov ne dojema kot polnopravne člane družbe. To dejstvo nakazuje, da obstoječe družbene razmere omejujejo dejavnost te skupine prebivalstva. Kar pa ovira vključevanje invalidnih otrok v družbo.

Torej, kljub dejstvu, da je Rusija socialna država, ki zagotavlja enake pravice in svoboščine za vsako osebo in državljana, ne glede na kakršne koli razlike, invalidi ne morejo vedno izkoristiti svojih ustavnih pravic. To označuje invalidnost v otroštvu kot enega najpomembnejših družbenih problemov.

Problem: Ali lahko trdimo, da so pravice invalidnih otrok, ki jih zagotavlja država, uresničene v celoti?

Hipoteza: Pravice otrok s posebnimi potrebami, ki jih zagotavljajo ustava Ruske federacije in drugi zakoni, v praksi niso v celoti uresničene.

Predmet raziskave so otroci s posebnimi potrebami.

Predmet študije je položaj invalidnih otrok in težave, s katerimi se srečujejo v sodobni Rusiji.

Cilj je ugotoviti, v kolikšni meri so uresničene pravice invalidnih otrok, ki jih zagotavlja država.

Cilji: - opisati pojma »invalid« in »invalidni otrok«;

· obravnava seznam zajamčenih pravic invalidnih otrok;

· izdelati vprašalnik in izvesti anketiranje invalidnih otrok;

· ugotoviti, v kolikšni meri se uresničujejo zagotovljene pravice invalidnih otrok.

Raziskovalne metode: teoretične - analiza, sistematizacija, posplošitev: empirične - spraševanje.

V skladu z zveznim zakonom "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji": invalid je oseba, ki ima zdravstveno motnjo s trajno motnjo telesnih funkcij, ki jo povzročajo bolezni, posledice poškodb ali okvar, ki vodijo do omejitev življenjskih aktivnosti in potreba po njegovi socialni zaščiti. Posledično je pojem invalida zapisan v zakonu. In označuje kategorijo invalidov, ki potrebujejo pomoč in socialno zaščito.

Glede na stopnjo motenj telesnih funkcij in omejitev življenjske aktivnosti se osebam, priznanim za invalide, dodeli skupina invalidnosti, osebam, mlajšim od 18 let, pa kategorija "invalidni otrok". Invalidni otrok je oseba, mlajša od 18 let, z odstopanji v telesnem ali duševnem razvoju, ki ima življenjske omejitve zaradi prirojenih, dednih ali pridobljenih bolezni, posledic poškodb, zaradi katerih je potrebna njegova socialna zaščita. V skladu s tem ima invalidnost v otroštvu določeno starostno mejo. Tako so otroci s posebnimi potrebami posebna skupina, ki zahteva poseben pristop pri izvajanju programov pomoči.

Priročnik za zdravniško-delovni pregled opredeljuje "invalidnost" v otroštvu kot "stanje trajne socialne neprilagojenosti, ki jo povzročajo kronične bolezni ali patološka stanja, ki močno omejujejo možnost vključitve otroka v starosti primerne izobraževalne in pedagoške procese, v zvezi s katerimi obstaja potreba po stalni dodatni negi, pomoči ali nadzoru.« Iz tega izhaja, da invalidni otroci niso prilagojeni za samostojno vključevanje v javno življenje in potrebujejo socialno zaščito.

Po analitičnem biltenu Sveta federacije do leta 1979 prisotnost invalidnih otrok, upravičenih do socialnih prejemkov, v ZSSR sploh ni bila priznana, saj je bila invalidnost opredeljena kot "trajna okvara (zmanjšanje ali izguba) splošne ali poklicne sposobnosti." delovna zmožnost zaradi bolezni ali poškodbe. Status "invalidnega otroka" je bil prvič uradno uveden v ZSSR med mednarodnim letom otroka, ki so ga ZN razglasili leta 1979. Posledično do leta 1979 invalidni otroci v ZSSR niso bili priznani in jim ni bila zagotovljena pomoč. Kar pa je negativno vplivalo na stanje invalidnih otrok, saj je rehabilitacija invalidov učinkovitejša, čim prej se začne.

Trenutno je po uradnih podatkih Zvezne državne službe za statistiko število invalidnih otrok, ki prejemajo socialne prejemke od 0 do 17 let v Ruski federaciji v letu 2012, 568.000 ljudi.

Kot ugotavlja I.V. Larikov, danes v Rusiji obstaja napredna zakonodaja, ki zagotavlja pogoje za vključevanje invalidnih otrok v družbo. Temelji na mednarodnih pogodbah in drugih mednarodnih aktih, ki jih je podpisala Rusija in vsebujejo splošno priznana načela in norme mednarodnega prava, v skladu z normami Ustave Ruske federacije, ki razglaša primarnost mednarodnega prava. Tako se Rusija drži stališča svetovne skupnosti o vprašanjih zagotavljanja sprejemljivih življenjskih pogojev otrokom s posebnimi potrebami.

V skladu s 7. členom ustave Ruske federacije je Rusija socialna država, »katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj ljudi«. V skladu s tem je politika Ruske federacije usmerjena v dvig ravni in kakovosti življenja ter zagotavljanje možnosti ljudem, da uresničijo svoj potencial.

Očitno je priložnost, da se uresniči kot polnopravni član družbe, pomemben dejavnik za otroka s posebnimi potrebami, ki vpliva na njegovo prihodnje življenje. V skladu z zakonom "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" socialne službe, ustanovljene v Rusiji, "zagotavljajo pomoč pri poklicni, socialni in psihološki rehabilitaciji invalidom, invalidom, mladoletnim prestopnikom in drugim državljani, ki se znajdejo v težkih življenjskih situacijah in potrebujejo rehabilitacijske storitve«. To pomeni, da je treba invalidnim otrokom v Ruski federaciji zagotoviti pomoč na različnih področjih življenja.

V skladu z zakonom Ruske federacije "O državnih pokojninah v Ruski federaciji" se socialna pokojnina in dodatki k njej določijo za invalidne otroke. Tudi v skladu s čl. 18 zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" izobraževalne ustanove, organi socialne zaščite, komunikacijske, informacijske, telesne kulture in športne ustanove zagotavljajo kontinuiteto vzgoje in izobraževanja, socialno prilagajanje invalidnih otrok. Poleg tega, če ni mogoče vzgajati in izobraževati invalidnih otrok v splošnih ali posebnih predšolskih in splošno izobraževalnih ustanovah, se je država zavezala, da jim bo zagotovila popolno splošno izobraževanje ali individualni program doma. Iz tega izhaja, da je izobraževalni proces usmerjen tako v rehabilitacijo invalidnih otrok kot v socializacijo in usposabljanje. Država pa mora invalidnim otrokom zagotoviti odprt dostop do izobraževalnega procesa.

Zakonik o urbanizmu Ruske federacije zagotavlja zagotavljanje pogojev za invalide, da imajo neoviran dostop do socialnih in drugih objektov. V skladu z odlokom vlade Ruske federacije se invalidnim otrokom, mlajšim od 16 let, brezplačno izdajajo zdravila na zdravniški recept, brezplačno izdajajo zdravila na zdravniški recept in brezplačno izdajo protetičnih in ortopedskih izdelkov s strani podjetij in organizacije Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije. Tako država otrokom s posebnimi potrebami zagotavlja široko paleto pravic in storitev.

Vendar pa je I.V. Larikova meni, da je ruska državna politika na tem področju v nasprotju z zakonom – tako na področju družine kot na področju izobraževanja in rehabilitacije.

Da bi ugotovili stopnjo izvajanja zajamčenih pravic invalidnih otrok v 9 krajih Ruske federacije, je bila izvedena anketa z osebnimi in internetnimi vprašalniki, ki je zajela 67 otrok s posebnimi potrebami. Spolno in starostno sestavo anketirancev predstavlja 23 fantov in 44 deklet, od tega je 11 oseb starih od 11 do 13 let, 31 oseb od 14 do 16 let in 25 oseb od 17 do 18 let.

Analiza odgovorov na vprašanje Ali vam država nudi pomoč? je pokazala, da 87 % invalidnih otrok prejema državno pomoč, 13 % vprašanih pa pomoči od države ne prejema. To dejstvo je mogoče pojasniti z dejstvom, da morda nekateri invalidni otroci ne potrebujejo pomoči ali z dejstvom, da otrok ni prijavljen pri organih socialnega varstva.

Na podlagi rezultatov vprašanja »Kakšne vrste pomoči vam nudi država?« Ugotovljeno je bilo, da 89% anketiranih invalidnih otrok prejema denarno pomoč, 30% prejema zdravljenje v zdraviliščih, 40% prejema zdravila in le 18% anketirancev prejema vse zgoraj navedeno kot državno pomoč. V skladu s tem je pomoč neenakomerno porazdeljena med otroki s posebnimi potrebami.

V zvezi s tem 77 % vprašanih ugotavlja, da jim pomoč države ne zadošča, le 23 % invalidnih otrok med tistimi, ki prejemajo državno pomoč, meni, da zadostuje. Tako se potrjuje problem nezadostne pomoči države invalidnim otrokom.

65 otrok od 67 se izobražuje, kar je 93%, oziroma 2 otroka se ne izobražujeta - 3% števila anketiranih.

Analiza z odgovorom na vprašanje "Kako poteka vaš trening?" je dal naslednje rezultate: 33 anketiranih invalidov se izobražuje v splošnem izobraževalnem zavodu, 24 od 67 anketiranih otrok se izobražuje v posebnem vzgojno-izobraževalnem zavodu za invalide, 10 anketirancev pa se izobražuje doma. Na podlagi rezultatov tega vprašanja lahko rečemo, da se skoraj vsi otroci s posebnimi potrebami izobražujejo, večinoma v posebnih izobraževalnih ustanovah in doma, ne pa v splošnih izobraževalnih ustanovah, kar kaže, da je inkluzivno izobraževanje za otroke s posebnimi potrebami v Rusiji še vedno prisotno. nedostopen.

Ob analizi odgovorov na vprašanje o neoviranem gibanju invalidnih otrok po ulicah in stavbah je bilo mogoče ugotoviti, da se 39 % anketirancev vedno srečuje s težavami pri gibanju, 18 % anketirancev se pogosto srečuje s težavami, 23 % redko, 20 % invalidnih otrok pa nikoli ne naleti na težave pri gibanju po ulici in zgradbah. Sodeč po rezultatih odgovorov na vprašanje lahko s precejšnjo mero zaupanja rečemo, da v Rusiji še vedno ni popolnega "okolja brez ovir", ki bi zagotavljalo odsotnost težav pri gibanju otrok s posebnimi potrebami in ljudi z invalidnostmi, na splošno, ob ulici in zgradbah.

Invalidni otroci sami ocenjujejo izvajanje državne politike za podporo invalidnim otrokom takole: 19 % anketirancev meni, da se državna politika izvaja v največji meri, 62 % anketirancev trdi, da se politika izvaja raje ne v celoti. , vendar je 19 % težko oceniti. Invalidni otroci so zato prepričani, da država ne izkorišča v celoti svojih možnosti pri varovanju pravic, svoboščin in interesov invalidnih otrok. Invalidni otroci z državno pomočjo niso zadovoljni ali pa svoje zadovoljstvo večinoma ocenjujejo kot povprečno, kar je problem, ki ga je treba obravnavati.

Invalidni otroci sami vidijo možne načine za rešitev omenjenega problema z ustvarjanjem dostopnega okolja, ne z besedami, ampak z dejanji, kot meni 42 % vprašanih. 28 % vprašanih govori o neizogibnosti spremembe javnega mnenja za največjo pomoč in zaščito invalidnih otrok. O tem, da pomoč potrebujejo ne le otroci, ampak tudi njihovi starši, priča 9 % odgovorov. Potrebo po brezplačnem zdravljenju v zdraviliščih ugotavlja 16% vprašanih, povečanje zneska finančne pomoči pa 61% invalidnih otrok. Možnost gradnje posebnih šol in rehabilitacijskih centrov je izrazilo 28 % vprašanih, 20 % vprašanih pa je govorilo o medijskem poročanju o težavah invalidnih otrok.

Invalidni otroci tako vidijo prevladujoč pomen v zagotavljanju največje pomoči in zaščite zase v povečanju materialne pomoči, kot univerzalnem sredstvu, s katerim lahko invalidni otroci in njihove družine sami kupijo potrebne dobrine in storitve za izboljšanje procesa rehabilitacije in življenja.

In zadnje vprašanje vprašalnika je pokazalo, da je 8 % anketirancev precej zadovoljnih s svojim življenjem, 17 % anketirancev je bilo večinoma zadovoljnih s svojim trenutnim položajem, 27 % anketiranih invalidnih otrok pa je bilo nekoliko zadovoljnih s svojim življenjem. Velik del vprašanih, in sicer 37 %, je večinoma nezadovoljnih s svojim življenjem, 11 % pa je popolnoma nezadovoljnih z načinom življenja. Zato je veliko več invalidnih otrok, ki so trenutno nezadovoljni s svojimi življenjskimi razmerami, kot invalidnih otrok, ki so zadovoljni s svojim življenjskim položajem. To je razloženo s kombinacijo zgornjih težav in dejavnikov.

Tako lahko po analizi odgovorov na vprašalnik s precejšnjo mero zaupanja trdimo, da je invalidnost v otroštvu v sodobni Rusiji eden najpomembnejših družbenih problemov. Položaj invalidnih otrok v tem trenutku ni eden najboljših.

Z analizo, primerjavo zakonodaje in anketnimi rezultati je bilo mogoče ugotoviti, da nezadostna pomoč države, izražena v minimalni denarni pomoči, ne more nadomestiti stroškov družine za rehabilitacijo otrok. Prevladujoče negativno javno mnenje otežuje tudi procese rehabilitacije in socializacije otrok z motnjami v razvoju. Nerazvita infrastruktura, pomanjkanje inkluzivnega izobraževanja ter neustrezni zakonodajni ukrepi in standardi – vse to poslabšuje življenjske razmere, zaradi česar se invalidni otrok počuti nezaželenega in ločenega od družbe.

Tako je hipoteza, da pravice otrok s posebnimi potrebami, zagotovljene z ustavo Ruske federacije in drugimi zakoni, v praksi niso v celoti uresničene.

Reference:

1. Analitični bilten Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije. Varstvo otrokovih pravic v Ruski federaciji, 2007. [Elektronski vir] - Način dostopa. – URL:: http://www.council.gov.ru/print/inf_sl/bulletin/item/285/
2. Zakonik o urbanizmu Ruske federacije z dne 29. decembra 2004 št. 190-FZ. [Elektronski vir] - Način dostopa. - URL: http://www.consultant.ru/popular/gskrf/15_1.html#p103
3. Zakon Ruske federacije "O državnih pokojninah v Ruski federaciji" z dne 20. novembra 1990 št. 340-1. [Elektronski vir] - Način dostopa. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34222/ (datum dostopa: 15.09.2014).
4. Ustava (1993). Ustava Ruske federacije: uradna. besedilo. Novosibirsk: Sib. Univ. založba, 2008. - 48 str. - (Kodeksi in zakoni Rusije)
5. Larikova I.V. Integracija invalidnih otrok v Rusiji: zakonodaja, realno stanje, načini sprememb. [Elektronski vir] - Način dostopa. - URL: http://aupam.narod.ru/pages/deti/integraciya_deteyj_invalidov_rossii/oglavlenie.html (datum dostopa: 03.09.2014).
6. Odlok Vlade Ruske federacije "O ukrepih za zagotavljanje socialne zaščite državljanov pred enotami s posebnim tveganjem" z dne 11. decembra 1992 št. 958. [Elektronski vir] - Način dostopa. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83422/ (datum dostopa: 15.09.2014).
7. Vodnik za zdravniški pregled dela. T. 1. Pod. Ed. Yu.D. Arabatskaya. M.: Medicina, 1981. - 559 str.
8. Zvezna državna služba za statistiko. [Elektronski vir] - Način dostopa. - URL: http://www.gks.ru (datum dostopa: 13.09.2014).
9. Zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ. [Elektronski vir] - Način dostopa. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142572 (datum dostopa: 12.09.2014).
10. Zvezni zakon "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" z dne 10. decembra 1995 št. 195-FZ. [Elektronski vir] - Način dostopa. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=106171;dst=0 (datum dostopa: 16.09.2014).

Kriteriji za ocenjevanje invalidnosti v ustanovah ITU

Uvod

Radikalne politične in socialno-ekonomske spremembe, ki so se zgodile v Rusiji v zadnjem desetletju, so privedle do temeljnih sprememb v socialni politiki države do invalidov in prispevale k oblikovanju novih pristopov k reševanju problemov invalidnosti in socialne zaščite ljudi. z invalidnostmi.
Glavne določbe državne politike v zvezi z invalidi se odražajo v zveznem zakonu "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" (št. 181 z dne 24. novembra 1995), ki vsebuje nove razlage pojmov invalidnosti. »invalidnost« in »invalid«, nova stališča za definicijo invalidnosti .
Uveljavitev tega zakona je zahtevala razvoj sodobnega pojmovanja invalidnosti, oblikovanje nove metodološke podlage za njeno opredelitev in ocenjevanje ter preoblikovanje službe zdravniške delovne preiskave v zdravstveno in socialno preiskavo.
Leta 1997 so bile objavljene »Razvrstitve in začasna merila, ki se uporabljajo pri izvajanju zdravstvenih in socialnih pregledov«, ki so jih razvili zaposleni v CIETIN, odobrene z Resolucijo Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije in Ministrstva za zdravje Ruske federacije št. 1/30 z dne 29. januarja 1997, pa tudi metodološka priporočila za njihovo uporabo za zaposlene v ustanovah medicinskega in socialnega pregleda in rehabilitacije (Moskva, 1997, Centralni znanstvenoraziskovalni inštitut, št. 16).
V obdobju 1997-2000. novi pristopi k opredelitvi invalidnosti so bili široko uvedeni v prakso institucij ITU. Njihova praktična uporaba je pokazala pomembne prednosti sodobnih stališč medicinske in socialne stroke za izboljšanje socialne zaščite invalidov.
Hkrati je temeljna razlika med merili medicinskega in socialnega pregleda ter merili zdravstvenega in delovnega pregleda, stereotip prejšnjega razmišljanja in nekatere nepopolnosti novih metodoloških pristopov povzročili določene težave pri praktičnem delu urada ITU.
V letih 1999-2000 Osebje CIETIN je preučilo začetne izkušnje uporabe "Razvrstitev in začasnih meril, ki se uporabljajo pri izvajanju medicinskega in socialnega pregleda" v praksi 72 uradov ITU splošnih in specializiranih profilov različnih sestavnih subjektov Ruske federacije in vseh kliničnih oddelkov CIETIN , kjer so podatki strokovne rehabilitacijske diagnostike 654 pregledanih oseb
Pripombe in predloge strokovnjakov iz služb ITU in osebja CIETIN ter predstavnikov javnih invalidskih organizacij, zdravnikov zdravstvenih ustanov, znanstvenikov iz raziskovalnih inštitutov itd. So bile skrbno analizirane in ob njihovem upoštevanju potrebne prilagoditve. in dopolnjeni so bili osnovni pojmi in klasifikacije, merila in metodologija za ocenjevanje invalidnosti pri izvajanju zdravstveno-socialnega pregleda, ki so predstavljeni v teh smernicah.

1. Osnovni pojmi
1.1. Invalid je oseba, ki ima zdravstveno okvaro s trajno motnjo telesnih funkcij, ki jo povzročajo bolezni, posledice poškodb ali okvar, kar vodi do omejitve življenjske aktivnosti in zahteva potrebo po socialni zaščiti.
1.2. Invalidnost je socialna pomanjkljivost zaradi zdravstvene motnje s trajno motnjo telesnih funkcij, ki vodi do omejitve življenjske aktivnosti in potrebe po socialni zaščiti.
1.3 Zdravje je stanje popolnega telesnega, duševnega in socialnega blagostanja in ne le odsotnost bolezni in telesnih okvar.
1.4 Oslabljeno zdravje - fizično, duševno in socialno slabo počutje, povezano z izgubo, anomalijo, motnjo psihološke, fiziološke, anatomske strukture in (ali) funkcije človeškega telesa.
1.5. Invalidnost je odstopanje od norme človekove dejavnosti zaradi zdravstvene motnje, za katero je značilna omejitev sposobnosti samooskrbe, gibanja, orientacije, komunikacije, nadzora nad svojim vedenjem, učenja, dela in igre ( za otroke).
1.6. Socialna invalidnost je socialna posledica zdravstvene motnje, ki povzroči omejitev človekove življenjske aktivnosti in potrebo po njegovem socialnem varstvu ali pomoči.
1.7. Socialno varstvo je sistem državno zajamčenih ekonomskih, socialnih in pravnih ukrepov, ki invalidom zagotavljajo pogoje za premagovanje, nadomeščanje in kompenzacijo omejitev v življenjskih dejavnostih in so namenjeni ustvarjanju enakih možnosti za njihovo sodelovanje v družbenem življenju kot drugi državljani.
1.8. Socialna pomoč je občasna in (ali) redna dejavnost, ki pomaga odpraviti ali zmanjšati socialno prikrajšanost.
1.9 Socialna podpora - enkratne ali občasne kratkotrajne dejavnosti, če ni znakov socialne pomanjkljivosti.
1.10. Rehabilitacija invalidov je sistem medicinskih, psiholoških, pedagoških, socialno-ekonomskih ukrepov, katerih cilj je odprava ali morebitna popolnejša kompenzacija življenjskih omejitev, ki jih povzročajo zdravstvene težave s trajnimi okvarami telesnih funkcij. Cilj rehabilitacije je povrnitev socialnega statusa invalida, doseganje finančne neodvisnosti in socialne prilagoditve.
1.11. Rehabilitacijski potencial je kompleks bioloških, psihofizioloških in osebnih značilnosti človeka, pa tudi družbenih in okoljskih dejavnikov, ki v eni ali drugi meri omogočajo kompenzacijo ali odpravo njegovih življenjskih omejitev.
1.12. Rehabilitacijska prognoza je ocenjena verjetnost uresničitve rehabilitacijskega potenciala.
1.13. Klinična prognoza je znanstveno utemeljena predpostavka o nadaljnjem izidu bolezni, ki temelji na celoviti analizi kliničnih in funkcionalnih značilnosti zdravstvene motnje, poteka bolezni in učinkovitosti zdravljenja.
1.14. Posebej ustvarjeni pogoji za delovne, gospodinjske in socialne dejavnosti - posebni sanitarni in higienski, organizacijski, tehnični, tehnološki, pravni, ekonomski, mikrosocialni dejavniki, ki invalidu omogočajo opravljanje delovnih, gospodinjskih in socialnih dejavnosti v skladu s svojim rehabilitacijskim potencialom.
1.15. Posebna delovna mesta za zaposlovanje invalidov so delovna mesta, ki zahtevajo dodatne ukrepe za organizacijo dela, vključno s prilagoditvijo glavne in pomožne opreme, tehnične in organizacijske opreme, dodatne opreme in zagotavljanja tehničnih pripomočkov ob upoštevanju individualnih zmožnosti invalidov.
1.1.16. Pomožna sredstva so posebna dodatna orodja, predmeti, naprave in druga sredstva, s katerimi se nadomestijo ali nadomestijo oslabljene ali izgubljene telesne funkcije in se invalidu olajša prilagajanje okolju.
1.17. Popolna delovna zmožnost - delovna zmožnost se šteje za popolno, če funkcionalno stanje telesa ustreza zahtevam poklica in omogoča opravljanje proizvodnih dejavnosti brez škode za zdravje.
1.18. Poklic je vrsta delovne dejavnosti (poklica) osebe, ki ima kompleks posebnih znanj, spretnosti in sposobnosti, pridobljenih z izobraževanjem, usposabljanjem in delovnimi izkušnjami. Glavni poklic je treba šteti za delo z najvišjo kvalifikacijo ali opravljati dlje časa.
1.19. Posebnost - vrsta poklicne dejavnosti, izboljšana s posebnim usposabljanjem; določeno področje dela, znanje.
1.20. Usposobljenost je stopnja pripravljenosti, spretnosti, stopnje sposobnosti za opravljanje dela v določenem poklicu, specialnosti ali položaju, določena z činom, razredom, činom in drugimi kategorijami kvalifikacij.
1.21. Stalna zunanja pomoč in nega
– zagotavljanje stalne sistematične pomoči in oskrbe zunanje osebe pri zadovoljevanju fizioloških in vsakdanjih potreb osebe.
1.22. Nadzor je opazovanje tuje osebe, potrebno za preprečitev dejanj, ki bi lahko škodovala invalidu in ljudem okoli njega.
2. Razvrstitev kršitev osnovnih funkcij človeškega telesa:
2.1. Motnje duševnih funkcij (zaznavanje, spomin, mišljenje, inteligenca, višje kortikalne funkcije, čustvovanje, volja, zavest, vedenje, psihomotorične funkcije).
2.2. Jezikovne in govorne motnje – motnje ustnega in pisnega, verbalnega in neverbalnega govora, ki niso posledica duševnih motenj; motnje oblikovanja glasu in oblike govora (jecljanje, dizartrija itd.).
2.3. Okvarjene senzorične funkcije (vid, sluh, vonj, dotik, vestibularna funkcija, taktilna, bolečinska, temperaturna in druge vrste občutljivosti; bolečinski sindrom).
2.4. Kršitve statično-dinamičnih funkcij (motorične funkcije glave, trupa, okončin, statika, koordinacija gibov).
2.5.Visceralne in presnovne motnje, prehranske motnje (cirkulacija, dihanje, prebava, izločanje, hematopoeza, metabolizem in energija, notranje izločanje, imunost).
2.6. Iznakažene motnje (strukturne deformacije obraza, glave, trupa, okončin, huda zunanja deformacija; nenormalne odprtine prebavnega, sečnega, dihalnega trakta; motnje telesne velikosti: gigantizem, pritlikavost, kaheksija, prekomerna telesna teža).
3. Razvrstitev kršitev osnovnih funkcij človeškega telesa glede na resnost
Celovita ocena različnih kvalitativnih in kvantitativnih kazalcev, ki označujejo dolgotrajno okvaro telesnih funkcij, omogoča identifikacijo pretežno štirih stopenj okvare:
1. stopnja - manjša funkcionalna okvara
2. stopnja - zmerna disfunkcija
3. stopnja - huda disfunkcija
4. stopnja - znatno izražena disfunkcija.

4. Razvrstitev glavnih kategorij življenjske aktivnosti in omejitev življenjske aktivnosti glede na stopnjo resnosti.
4.1. Sposobnost samooskrbe- sposobnost samostojnega zadovoljevanja osnovnih fizioloških potreb, opravljanja vsakodnevnih gospodinjskih opravil in osebne higienske veščine.
Sposobnost samooskrbe je najpomembnejša kategorija človekovega življenja, ki predpostavlja njegovo fizično neodvisnost od okolja.
Sposobnosti samooskrbe vključujejo:
zadovoljevanje osnovnih fizioloških potreb, uravnavanje fizioloških funkcij;
vzdrževanje osebne higiene: umivanje obraza in celega telesa, umivanje in česanje las, umivanje zob, striženje nohtov, higiena po fizioloških opravilih;
oblačenje in slačenje vrhnjih oblačil, spodnjega perila, klobukov, rokavic, čevljev z uporabo pritrdilnih elementov (gumbi, kljuke, zadrge);
prehranjevanje: sposobnost prinašanja hrane v usta, žvečenja, požiranja, pitja, uporabe jedilnega pribora in pribora;
zadovoljevanje vsakodnevnih gospodinjskih potreb: nakup hrane, oblačil in gospodinjskih pripomočkov;
kuhanje: čiščenje, pranje, rezanje hrane, kuhanje, uporaba kuhinjskih pripomočkov;
uporaba posteljnega perila in druge posteljnine; postiljanje postelje itd.;
pranje, čiščenje in popravilo perila, oblačil in drugih gospodinjskih predmetov;
uporaba gospodinjskih aparatov in naprav (ključavnice in zapahi, stikala, pipe, vzvodne naprave, likalnik, telefon, gospodinjski električni in plinski aparati, vžigalice itd.);
čiščenje prostorov (pometanje in pomivanje tal, oken, brisanje prahu ipd.).

Za uresničitev sposobnosti samopostrežbe je potrebna celostna aktivnost praktično vseh organov in sistemov telesa, katerih kršitve pri različnih boleznih, poškodbah in okvarah lahko privedejo do omejitve sposobnosti samopostrežbe.
Parametri pri ocenjevanju omejitev sposobnosti samooskrbe so lahko:
ocena potrebe po pomožnih pripomočkih, možnosti korekcije sposobnosti samooskrbe s pomočjo pomožnih pripomočkov in prilagoditev doma;
ocena potrebe po zunanji pomoči pri zadovoljevanju fizioloških in vsakdanjih potreb;
ocena časovnih intervalov, skozi katere se taka potreba pojavlja: periodična potreba (1-2 krat na teden), dolgi intervali (enkrat na dan), kratki (večkrat na dan), stalna potreba.

Omejitev sposobnosti samooskrbe glede na resnost:
I. stopnja - sposobnost samooskrbe z uporabo pripomočkov.
Ohranja se sposobnost samopostrežnosti in samostojnega izvajanja zgoraj navedenih dejanj s pomočjo tehničnih sredstev, prilagajanje stanovanjskih in gospodinjskih predmetov zmožnostim invalida.
II stopnja - sposobnost samooskrbe z uporabo pripomočkov in z delno pomočjo drugih oseb.
Ohranja se zmožnost samopostrežne pomoči s tehničnimi sredstvi, prilagajanje stanovanja in gospodinjskih predmetov zmožnostim invalida ob obvezni delni pomoči druge osebe, predvsem za zadovoljevanje vsakdanjih potreb (kuhanje, nakup hrane, oblačil in gospodinjski predmeti, pranje perila, uporaba nekaterih gospodinjskih aparatov, čiščenje prostorov itd.).
III stopnja - nezmožnost samooskrbe in popolna odvisnost od drugih oseb (potreba po stalni zunanji negi, pomoči ali nadzoru) sposobnost samostojnega opravljanja večine vitalnih fizioloških in gospodinjskih potreb, tudi s pomočjo tehničnih sredstev in prilagoditev). stanovanja, se izgubi, katerega izvedba je možna le ob stalni pomoči drugih oseb.

4.2. Sposobnost samostojnega gibanja– sposobnost samostojnega gibanja v prostoru, premagovanja ovir, vzdrževanja telesnega ravnotežja v okviru vsakdanjih, družbenih in poklicnih aktivnosti.

Sposobnost samostojnega gibanja vključuje:
- samostojno gibanje v prostoru: hoja po ravni podlagi s povprečnim tempom (4-5 km na uro na razdalji, ki ustreza povprečnim fiziološkim zmožnostim);
- premagovanje ovir: vzpon in dol po stopnicah, hoja po nagnjeni ravnini (s kotom naklona največ 30 stopinj),
- vzdrževanje ravnotežja telesa pri gibanju, mirovanju in pri spreminjanju položaja telesa; sposobnost stati, sedeti, vstati, sedeti, ležati, ohraniti sprejeto držo in spremeniti položaj telesa (obrati, upogibanje telesa naprej, na straneh),
- izvajanje kompleksnih vrst gibanja in gibanja: klečanje in dvigovanje s kolen, premikanje na kolenih, plazenje, pospeševanje tempa gibanja (tek).
- uporaba javnega in osebnega prevoza (vstop, izstop, gibanje v vozilu).
Sposobnost samostojnega gibanja se doseže z integrirano aktivnostjo številnih organov in sistemov telesa: mišično-skeletnega, živčnega, kardiorespiratornega, organov vida, sluha, vestibularnega aparata, duševne sfere itd.
Pri ocenjevanju sposobnosti premikanja je treba analizirati naslednje parametre:
- razdaljo, ki jo človek lahko premakne;
hitrost hoje (običajno 80-100 korakov na minuto);
koeficient ritma hoje (običajno 0,94-1,0);
trajanje dvojnega koraka (običajno 1-1,3 s)
hitrost gibanja (običajno 4-5 km na uro);
potreba in sposobnost uporabe pomožnih pripomočkov.
Omejitev sposobnosti samostojnega gibanja glede na resnost:

I. stopnja – sposobnost samostojnega gibanja z uporabo pripomočkov z daljšim vložkom časa, razdrobljenostjo izvedbe in zmanjševanjem razdalje.
Sposobnost samostojnega gibanja se ohrani pri uporabi pripomočkov z zmanjšanjem hitrosti pri izvajanju gibanja in gibanja, z omejeno sposobnostjo izvajanja kompleksnih vrst gibanja in gibanja ob ohranjanju ravnotežja.
V prvi stopnji je za sposobnost gibanja značilno zmerno zmanjšanje hitrosti (do 2 km na uro), tempo (do 50-60 korakov na minuto), povečanje trajanja dvojnega koraka (do 1,8-2,4 sekunde), zmanjšanje koeficienta ritma hoje (do 0,69-0,81), zmanjšanje razdalje gibanja (do 3,0 km), razdrobljenost njegovega izvajanja (odmori vsakih 500-1000 m ali 30-60 minut hoja) in potrebo po uporabi pripomočkov.
II stopnja - sposobnost samostojnega gibanja z uporabo pripomočkov in delne pomoči drugih oseb.
Sposobnost samostojnega gibanja in gibanja s pomočjo pripomočkov, prilagajanje stanovanja in gospodinjskih predmetov zmožnostim invalida ter vključevanje druge osebe pri izvajanju določenih vrst gibanja in gibanja (zapletene vrste gibanja, premagovanje ovir, vzdrževanje ravnotežja). , itd.) se ohrani.
V drugi stopnji - za sposobnost gibanja je značilno izrazito zmanjšanje hitrosti (manj kot 1,0 km na uro), tempo hoje
(manj kot 20 korakov na minuto), povečanje trajanja dvojnega koraka (manj kot 2,7 sekunde), zmanjšanje koeficienta ritmičnosti hoje (manj kot 0,53), razdrobljenost njegove izvedbe, zmanjšanje razdalje gibanja predvsem znotraj stanovanja. če je potrebna uporaba pripomočkov in delne pomoči drugih oseb.
III stopnja - nezmožnost samostojnega gibanja, ki je mogoča le s pomočjo drugih oseb.

4.3. Sposobnost učenja– zmožnost zaznavanja in poustvarjanja znanja (splošnoizobrazbenega, strokovnega itd.) ter obvladovanja veščin in zmožnosti (strokovnega, socialnega, kulturnega, vsakdanjega).
Sposobnost učenja je ena od pomembnih integrativnih oblik življenja, ki je odvisna predvsem od stanja duševnih funkcij (inteligenca, spomin, pozornost, jasnost zavesti, mišljenja itd.), varnosti komunikacijskih sistemov, orientacijo ipd. Za učenje je potrebna tudi uporaba zmožnosti komuniciranja, gibanja, samooskrbe, ki jo določajo psihološke značilnosti posameznika, stanje lokomotornega sistema, visceralne funkcije ipd. Sposobnost učenja je okrnjena pri boleznih različnih telesnih sistemov. Od vseh kriterijev življenjske aktivnosti imajo učne težave največji družbeni pomen v otroštvu. Enakovredna je zmanjšani delovni sposobnosti pri odraslih in je najpogostejši vzrok socialne invalidnosti pri otroku.

Značilnosti izobraževalnih dejavnosti vključujejo:
vsebina usposabljanja (pridobitev izobrazbe na določeni ravni in v določenem poklicu);
učni pripomočki (vključno s posebnimi tehničnimi sredstvi za usposabljanje, opremo za prostore za usposabljanje itd.);
učni proces, vključno z oblikami učenja (redni, občasni, izredni, doma ipd.), metode poučevanja (skupinske, individualne, interaktivne, odprte ipd.);
učni pogoji (glede na resnost, intenzivnost in škodljivost);
pogoji študija.

Pri ocenjevanju stopnje učnih težav je treba analizirati naslednje parametre:
izobrazba, razpoložljivost strokovnega usposabljanja;
obseg usposabljanja po splošnih ali posebnih državnih izobraževalnih standardih;
možnost študija v splošni izobraževalni ustanovi ali v popravnem izobraževalnem zavodu;
termini študija (normativni-nenormativni);
potreba po uporabi posebnih tehnologij in (ali) izobraževalnih pripomočkov.
potreba po pomoči drugih oseb (razen osebja za usposabljanje);
raven kognitivne (duševne) dejavnosti osebe v skladu s starostno normo;
odnos do učenja, motivacija za učne dejavnosti;
možnost verbalnega in (ali) neverbalnega stika z drugimi ljudmi;
stanje komunikacijskih sistemov, orientacija, zlasti senzorika, motorične funkcije telesa itd.;
stanje vidno-motorične koordinacije za obvladovanje tehnik pisanja, grafičnih spretnosti in manipulativnih operacij.
Učne motnje po resnosti

I stopnja - sposobnost učenja, obvladovanja znanja, veščin in veščin v celoti (vključno s pridobitvijo kakršne koli izobrazbe v skladu s splošnimi državnimi izobraževalnimi standardi), vendar v nestandardnih pogojih, ob upoštevanju posebnega režima izobraževalnega procesa in (ali) z uporabo pomožnih sredstev.
II stopnja - sposobnost učenja in pridobivanja znanja, veščin in spretnosti samo po posebnih izobraževalnih programih in (ali) izobraževalni tehnologiji v specializiranih vzgojno-izobraževalnih zavodih z uporabo pripomočkov in (ali) s pomočjo drugih oseb (razen za pedagoško osebje).
III stopnja – učne motnje in nezmožnost pridobivanja znanja, spretnosti in spretnosti.

4.4. Sposobnost za delo- stanje človeškega telesa, v katerem celota telesnih in duhovnih sposobnosti omogoča izvajanje določenega obsega in kakovosti proizvodne (poklicne) dejavnosti.
Sposobnost za delo vključuje:
- Sposobnost človeka glede na njegove fizične, psihofiziološke in psihološke sposobnosti, da izpolnjuje zahteve, ki mu jih nalagajo industrijske (poklicne) dejavnosti (glede na zahtevnost dela, pogoje delovnega okolja, fizično težo in živčno motnjo). -čustvena napetost).
- Sposobnost reprodukcije posebnih strokovnih znanj, veščin in sposobnosti v obliki proizvodnega (strokovnega) dela.
- Sposobnost osebe za opravljanje proizvodnih (poklicnih) dejavnosti v običajnih proizvodnih pogojih in na običajnem delovnem mestu.
- Sposobnost osebe za socialne in delovne odnose z drugimi ljudmi v delovnem kolektivu.

Omejitev sposobnosti za delo glede na resnost
I stopnja - sposobnost opravljanja poklicnih dejavnosti v normalnih proizvodnih pogojih z zmanjšanjem kvalifikacij ali zmanjšanjem obsega proizvodnih dejavnosti; nezmožnost opravljanja dela v glavnem poklicu.
II stopnja – sposobnost za opravljanje delovnih dejavnosti
v običajnih proizvodnih pogojih z uporabo pomožne opreme in (ali) na posebnem delovnem mestu in (ali) s pomočjo drugih oseb;
v posebej ustvarjenih pogojih.

III stopnja - nezmožnost ali nezmožnost (kontraindikacija) za delo.

4.5. Sposobnost orientacije– sposobnost določanja v času in prostoru
Sposobnost orientacije se izvaja z neposrednim in posrednim zaznavanjem okolja, obdelavo prejetih informacij in ustrezno opredelitvijo situacije.
Sposobnost orientacije vključuje:
- Sposobnost določanja časa na podlagi okoliških znakov (čas dneva, letni čas itd.).
- Sposobnost določanja lokacije na podlagi atributov prostorskih orientacij, vonjav, zvokov itd.
- Sposobnost pravilnega lociranja zunanjih objektov, dogodkov in samega sebe glede na časovne in prostorske referenčne točke.
- Sposobnost spoznavanja lastne osebnosti, miselne podobe, diagrama telesa in njegovih delov, razlikovanje "desnega in levega" itd.
- Sposobnost zaznavanja in ustreznega odzivanja na dohodne informacije (besedne, neverbalne, vizualne, slušne, okusne, pridobljene z vonjem in dotikom), razumevanje povezave med predmeti in ljudmi.
Pri ocenjevanju omejitev orientacije je treba upoštevati naslednje parametre:
stanje orientacijskega sistema (vid, sluh, dotik, vonj)
stanje komunikacijskih sistemov (govor, pisanje, branje)
sposobnost zaznavanja, analiziranja in ustreznega odzivanja na prejete informacije
sposobnost spoznavanja, identifikacije lastne osebnosti in zunanjih časovnih, prostorskih pogojev in okoljskih situacij.

Omejitev sposobnosti orientacije glede na resnost:

I stopnja - sposobnost orientacije, ob upoštevanju uporabe pripomočkov.
Sposobnost lociranja v kraju, času in prostoru se ohranja s pomočjo pomožnih tehničnih sredstev (predvsem izboljšanje senzorične zaznave ali kompenzacija njene okvare)
II stopnja - sposobnost navigacije, ki zahteva pomoč drugih oseb.
Možnost zavedanja lastne osebnosti, svojega položaja in opredelitve v kraju, času in prostoru ostaja le s pomočjo drugih oseb zaradi zmanjšanja sposobnosti razumevanja sebe in zunanjega sveta, razumevanja in ustreznega definiranja sebe in okolice. situacijo.
III stopnja - nezmožnost navigacije (dezorientacija) in potreba po stalnem nadzoru.
Stanje, v katerem je sposobnost orientacije v kraju, času, prostoru in lastni osebnosti popolnoma izgubljena zaradi pomanjkanja sposobnosti razumevanja in vrednotenja sebe in okolja.

4.6. Sposobnost komuniciranja– sposobnost vzpostavljanja stikov med ljudmi z zaznavanjem, obdelavo in posredovanjem informacij.

Pri komuniciranju poteka interakcija in interakcija ljudi, prihaja do izmenjave informacij, izkušenj, veščin in rezultatov delovanja.
V procesu komunikacije se oblikuje skupnost čustev, razpoloženj, misli in pogledov ljudi, doseže se njihovo medsebojno razumevanje, organizacija in koordinacija dejanj.
Komunikacija se izvaja predvsem s komunikacijskimi sredstvi. Glavno komunikacijsko sredstvo je govor, pomožni sta branje in pisanje. Komunikacija se lahko izvaja z besednimi (besednimi) in neverbalnimi simboli. Komunikacija poleg ohranjanja govora zahteva tudi ohranjanje orientacijskih sistemov (sluha in vida). Drug pogoj za komunikacijo je normalno stanje duševne dejavnosti in psihološke značilnosti posameznika.
Komunikacijske sposobnosti vključujejo:
sposobnost zaznavanja druge osebe (sposobnost odražanja njegovih čustvenih, osebnih, intelektualnih lastnosti)
sposobnost razumevanja druge osebe (sposobnost razumeti pomen in pomen njegovih dejanj, dejanj, namenov in motivov).

Sposobnost izmenjave informacij (zaznavanje, obdelava, shranjevanje, reprodukcija in prenos informacij).
- sposobnost oblikovanja skupne strategije interakcije, vključno z razvojem, izvajanjem in spremljanjem izvajanja načrta, z morebitnimi prilagoditvami po potrebi.

Pri ocenjevanju omejitev zmožnosti komuniciranja je treba analizirati naslednje parametre, ki označujejo predvsem stanje komunikacijskih in orientacijskih sistemov:
sposobnost govorjenja (gladko izgovarjanje besed, razumevanje govora, izgovarjanje in ustvarjanje verbalnih sporočil, prenašanje pomena z govorom);
sposobnost poslušanja (zaznavanje ustnega govora, verbalnih in drugih sporočil);
sposobnost gledanja, branja (zaznavanja vidnih informacij, pisnih, tiskanih in drugih sporočil itd.);
sposobnost pisanja (kodiranje jezika v pisane besede, sestavljanje pisnih sporočil itd.);
sposobnost simbolne komunikacije (nebesedna komunikacija) - razumejo znake in simbole, kode, berejo zemljevide, diagrame, sprejemajo in prenašajo informacije z obrazno mimiko, gestami, grafičnimi, vizualnimi, zvočnimi, simboli, tipnimi občutki).

Možnost stikov s širšim krogom ljudi: družinski člani, bližnji sorodniki, prijatelji, sosedje, sodelavci, novi ljudje itd.

Omejitev zmožnosti komuniciranja glede na resnost
I stopnja - sposobnost komuniciranja, za katero je značilno zmanjšanje hitrosti, zmanjšanje obsega asimilacije, sprejema, prenosa informacij in (ali) potreba po uporabi pomožnih sredstev.
Možnost komunikacije ostane, ko se hitrost (tempo) ustnega in pisnega govora zmanjša, hitrost asimilacije in prenosa informacij se na kakršen koli način zmanjša pri razumevanju njegove pomenske vsebine.
II stopnja - sposobnost sporazumevanja z uporabo pripomočkov in s pomočjo drugih.
Ostaja možnost komuniciranja s tehničnimi in drugimi pomožnimi sredstvi, ki niso značilna za običajno vzpostavljanje stikov med ljudmi, ter pomoč drugih oseb pri sprejemanju in prenosu informacij ter razumevanju njihove pomenske vsebine.
III stopnja - nezmožnost komuniciranja in potreba po stalni zunanji pomoči.
Stanje, v katerem je stik med osebo in drugimi ljudmi nemogoč, predvsem zaradi izgube sposobnosti razumevanja semantične vsebine prejetih in posredovanih informacij.

4.7. Sposobnost nadzora nad svojim vedenjem– sposobnost razumevanja in primernega vedenja ob upoštevanju moralnih, etičnih in družbenopravnih norm.
Vedenje je inherentna interakcija osebe z okoljem, posredovana z njegovo zunanjo (motorično) in notranjo (duševno) dejavnostjo. Ko je nadzor nad lastnim vedenjem kršen, je kršena človekova sposobnost, da spoštuje pravna, moralna, estetska pravila in norme, ki so uradno vzpostavljene ali uveljavljene v določeni družbi.
Sposobnost obvladovanja lastnega vedenja vključuje:
Sposobnost razumevanja samega sebe, svojega mesta v času in prostoru, družbenega položaja, zdravstvenega stanja, duševnih in osebnih lastnosti in lastnosti.
Sposobnost vrednotenja lastnih dejanj, dejanj, namenov in motivov druge osebe z razumevanjem njihovega pomena in pomena.
Sposobnost zaznavanja, prepoznavanja in ustreznega odzivanja na vhodne informacije.
Sposobnost pravilne identifikacije ljudi in predmetov.

Sposobnost korektnega vedenja v skladu z moralnimi, etičnimi in družbenopravnimi normami, spoštovanje ustaljenega javnega reda, osebne čistoče, reda v zunanjem videzu itd.
- Sposobnost pravilne ocene situacije, ustreznosti razvoja in izbire načrtov, doseganja ciljev, medosebnih odnosov in opravljanja funkcij vloge.
- Sposobnost spreminjanja svojega vedenja, ko se razmere spremenijo ali je vedenje neučinkovito (plastičnost, kritičnost in variabilnost).
- Sposobnost razumevanja osebne varnosti (razumevanje zunanje nevarnosti, prepoznavanje predmetov, ki lahko povzročijo škodo itd.)
- Uporabnost uporabe orodij in znakovnih sistemov pri obvladovanju lastnega vedenja.
Pri ocenjevanju stopnje omejitev zmožnosti obvladovanja lastnega vedenja je treba analizirati naslednje parametre:
prisotnost in narava osebnih sprememb
stopnja ohranjenosti zavedanja svojega vedenja
zmožnost samokorekcije ali možnost korekcije s pomočjo drugih oseb, terapevtska korekcija;
smer okvare sposobnosti obvladovanja lastnega vedenja na enem ali več področjih življenja (industrija, družba, družina, vsakdanje življenje);
trajanje in vztrajnost kršitev nadzora nad svojim vedenjem;
stopnja kompenzacije vedenjske napake (kompenzacija, subkompenzacija, dekompenzacija);
stanje senzoričnih funkcij.

Sestavni dejavniki vsakega normalno delujočega družbenega sistema so socialna zaščita in socialno-ekonomska podpora prebivalstvu.

Socialna pomoč pri ohranjanju telesnega življenja ljudi in zadovoljevanju njihovih socialnih potreb je obstajala že v začetnem obdobju človekovega razvoja in se je izvajala na podlagi običajev, norm, tradicij in obredov.

Z razvojem civilizacije, tehnološkim napredkom in kulturo, razpadom družinskih, sorodstvenih in skupnostnih vezi je država vse bolj aktivno prevzemala funkcijo garanta človekove socialne varnosti. Oblikovanje in razvoj tržnega gospodarstva sta privedla do ločitve socialnega varstva prebivalstva v samostojno vrsto dejavnosti, ki je dobila nov pomen.

Sistem socialne zaščite je, kot kaže praksa, vključen v tržni sistem in je njegov sestavni del. Skozi to se uresničuje načelo socialne pravičnosti. Socialna podpora tistim, ki objektivno nimajo možnosti, da bi si zagotovili dostojen življenjski standard, je v bistvu nujno plačilo za možnost poslovanja in ustvarjanja dohodka v stabilni družbi.

Objektivna realnost, pogojena z logiko razvoja tržnih odnosov, izpostavlja oblikovanje znanstveno utemeljenega sistema socialne zaščite in socialne podpore prebivalstvu in njegovim najranljivejšim slojem. Potreba po oblikovanju tega sistema je posledica številnih dejavnikov. Eden od temeljnih dejavnikov, ki delujejo v družbi in določajo vsebino socialne podpore prebivalstvu, je »nek sistem lastninsko-pravnih razmerij«. Zasebna lastnina je tista, ki po Heglu določa neodvisnost civilne družbe od države, naredi človeka polnopravnega subjekta in zagotavlja potrebne pogoje za njegovo družbeno življenje.

S spremembo lastninskih oblik se začne razgradnja sistema distribucije materialnih dobrin in storitev. Med člani družbe se oblikujejo nova razmerja, v katera vstopajo v procesu prisvajanja. Prilastitvena razmerja v ožjem smislu je treba razumeti kot odnose ljudi do produkcijskih pogojev in materialnih dobrin.

Pojav novih oblik lastnine proizvodnih sredstev vodi v problem njihovega odtujevanja. Ta problem je neposredno povezan s kategorijo zadovoljevanja človeških potreb (materialnih, socialnih, ekonomskih, duhovnih, kulturnih itd.), Z izražanjem interesov posameznika. Tu govorimo predvsem o plačah, katerih višina mora biti zadostna za zagotavljanje reprodukcije delovne sile.

V tržnih razmerah lahko oseba zagotovi zadovoljevanje svojih potreb le s prejemanjem dohodka od lastnine ali v obliki plače za svoje delo.

Vendar pa v vsaki družbi obstaja določen del prebivalstva, ki nima premoženja in ni sposoben za delo zaradi objektivnih razlogov: bolezni, invalidnosti zaradi starosti ali starosti, ki človeku ne omogoča vstopa v sfero proizvodnje. odnosi (otroci), posledice okoljskih, gospodarskih, nacionalnih, političnih in vojaških spopadov, naravne nesreče, očitne demografske spremembe itd. Te kategorije prebivalstva ne bodo preživele brez zaščite in socialne pomoči države, ko kapital vse bolj postaja glavni dejavnik proizvodnje in distribucije.

»Država je objektivno zainteresirana za podporo socialno ogroženim slojem prebivalstva iz več razlogov:

• 1) državo, ki se je razglasila za civilizirano, vodi ideja humanizma in je v skladu s Splošno deklaracijo človekovih pravic dolžna "prebivalstvu zagotoviti dostojen življenjski standard";
• 2) vsaka država je zainteresirana za razširjeno reprodukcijo kvalificirane delovne sile;
• 3) socialno-ekonomska podpora revnim izenačuje ekonomsko stanje različnih skupin in segmentov prebivalstva, s čimer se zmanjša socialna napetost v družbi” Karelova G.N., Katulsky E.D., Gorkin A.P. in drugi. - M: Bolii. Ross. Enz-ya, 2000. - Str. 148.

Zato tržni odnosi neizogibno porajajo svoje nasprotje - specializirano institucijo za socialno zaščito prebivalstva. Sistem socialnega varstva pomeni predvsem varstvo ustavnih človekovih pravic.

Razvoj civiliziranega trga je mogoče normalno izvajati le ob širitvi in ​​poglabljanju socialne zaščite.

»V širšem smislu je socialno varstvo politika države za zagotavljanje ustavnih pravic in minimalnih jamstev človeku, ne glede na njegovo prebivališče, narodnost, spol, starost, sicer pa je treba socialno zaščititi vse ustavne pravice in svoboščine posameznika. - od pravice do lastnine in svobode podjetništva do osebne integritete in okoljske varnosti" Slovar-priročnik o socialnem delu / Ed. E.I. Samski. - M .: Odvetnik, 2004. - Str. 212.

Ožji pojem socialnega varstva je, da »je to ustrezna državna politika za zagotavljanje pravic in jamstev na področju življenjskega standarda, zadovoljevanja človekovih potreb: pravice do minimalno zadostnih sredstev za preživljanje, do dela in počitka, varstva pred brezposelnostjo, pravice do dela in počitka, varstva pred brezposelnostjo. varstvo zdravja in stanovanja, za socialno varnost v starosti, bolezni in ob izgubi hranitelja hranitelja, za vzgojo otrok itd.« Slovar-priročnik za socialno delo / Ed. E.I. Samski. - M.: Pravnik, 2004. - Str. 145.

Glavni cilj socialnega varstva je zagotoviti potrebno pomoč določeni osebi v težki življenjski situaciji.

Življenje zahteva nove ekonomske pristope za krepitev socialne varnosti državljanov. Treba je ustvariti pravne in ekonomske pogoje za:

• - s svojim delom zagotavljati dostojen življenjski standard;
• - uporaba novih spodbud za delo in gospodarsko dejavnost: podjetništvo, samozaposlovanje, lastništvo nepremičnin, zemljišč ipd.;
• - ustvarjanje civiliziranih mehanizmov za razdelitev dohodka (delniške in druge oblike udeležbe prebivalstva pri razdelitvi dobička, socialno partnerstvo, nedržavno socialno zavarovanje itd.);
• - oblikovanje ekonomskega sistema samoobrambe in izenačevanje izhodiščnih možnosti za to na podlagi civilne zakonodaje.

Država s svojo ekonomsko politiko sodeluje v mehanizmu svobodnega podjetništva. Ekonomska politika države je del njene splošne politike, skupek načel, odločitev in ukrepov, katerih cilj je zagotoviti optimalno delovanje tržnega mehanizma z največjo ekonomsko učinkovitostjo.

Hkrati je država pozvana, da z ekonomskimi metodami vpliva na konkurenčni tržni sistem. Hkrati je treba same ekonomske regulatorje uporabljati zelo previdno, ne da bi nadomestili ali oslabili tržne spodbude.

Socialna naravnanost gospodarstva se izraža predvsem v podrejanju proizvodnje potrošniku, zadovoljevanju socialnih potreb prebivalstva in spodbujanju teh potreb. Hkrati pa predpostavlja nujno prerazporeditev dohodkov med premožnejše in manj premožne sloje prebivalstva, kopičenje v proračunih različnih ravni in različnih skladih sredstev za zagotavljanje socialnih storitev prebivalstvu in zagotavljanje socialnih storitev. garancije.

Vpliv ekonomskih dejavnikov na družbeno blaginjo in zadovoljevanje potreb članov družbe v okviru prehoda na tržne odnose izjemno narašča. Stopnja zadovoljevanja potreb osebe in različnih segmentov družbe je, kot veste, glavno merilo ekonomske učinkovitosti socialnega dela.

Na družbene potrebe vplivajo obseg in struktura proizvodnje, velikost ter starostna in spolna sestava prebivalstva; njegova družbena struktura in kulturna raven; podnebne, geografske in narodnozgodovinske življenjske razmere; spremembe človeških fizioloških značilnosti.

Efektivno povpraševanje prebivalstva je odvisno od velikosti distribucije nacionalnega dohodka, denarnih dohodkov prebivalstva in njihove porazdelitve med družbenimi skupinami, cen blaga in storitev, blagovnih skladov in velikosti javnih potrošnih skladov.

Analiza gibanja teh dejavnikov razkriva razloge za povečevanje socialne napetosti: padec proizvodnje nasploh in še posebej potrošnih dobrin; neugodna demografska situacija in posledično staranje družbe; strukturne spremembe v gospodarstvu in vojaški rezi, ki vodijo v vedno večjo brezposelnost; inflacija in depreciacija prihrankov prebivalstva; povečanje stroškov energetskih virov, kar povzroči povečanje stroškov komunalnih storitev, prevoza itd.

Pomembno je omeniti, da se je kapitalizem naučil združevati trg in socialno zaščito z razvojem in izvajanjem ekonomskih politik, pri čemer gre skozi več stopenj te interakcije.

Za obdobje klasičnega liberalizma je značilna prevlada svobodne konkurence. Glavni cilj produkcije v tem obdobju je bil doseganje največjega dobička, posameznik pa je bil obravnavan kot »ekonomski človek«. Država je vodila politiko nevmešavanja v gospodarstvo.

To je bil čas razcveta podjetništva in zavračanja političnih reform, razcvet buržoazno-parlamentarnega sistema in meščanskih »svoboščin« na gospodarskem področju. Dobrodelnost (in to je bila osnova socialnega dela) so izvajali predvsem pobožni ljudje, ki so jih vodile ideje altruizma in človekoljubja.

»Idejo o ekonomskem liberalizmu kot doslednem in celovitem politično-ekonomskem konceptu je razvil A. Smith. Aktivno je podpiral predstavljeno geslo "Laisser faire" - "ne posegajte v dejanja": popoln prostor za zasebno pobudo, osvoboditev gospodarske dejavnosti izpod tutorstva države, zagotavljanje pogojev za svobodno podjetništvo in trgovino. "Enakost možnosti" za agente blagovno-kapitalistične proizvodnje je bila razglašena Karelova G.N., Katulsky E.D., Gorkin A.P. in drugi. - M: Bolii. Ross. Enz-ya, 2000. - Str. 320..

Potrošnik ima suvereno moč; povpraševanje, ki ga daje na trg, kot glasovnica, vržena v volilno skrinjico, sili podjetnika, da upošteva svoje želje.

Funkcija države je bila omejena na zaščito zasebne lastnine državljanov in vzpostavitev splošnega okvira za svobodno konkurenco med posameznimi proizvajalci.

V 20. stoletju se je z vstopom kapitalizma v monopolno fazo pojavil koncept »neoliberalizma«: mehanizem enega trga ustvarja najugodnejše predpogoje za učinkovito gospodarsko dejavnost, regulacijo gospodarskih in družbenih procesov, racionalno distribucijo gospodarskih virov. in zadovoljevanje povpraševanja potrošnikov.

Tako kot A. Smith so tudi »neoliberalisti« verjeli, da bi morali svobodno ekonomsko politiko voditi moralni standardi osebne in javne odgovornosti v tradicionalnih verskih konceptih dobrodelnosti. A pomoč mora biti racionalna, z jasno zastavljenimi cilji in pričakovanimi rezultati.

Do 30. let XX. Postalo je jasno, da je treba uvesti nekatere omejitve osebnih svoboščin in opustiti politiko svobodne konkurence.

Po krizi v tridesetih letih prejšnjega stoletja se je začelo tako imenovano "keynesiansko" obdobje, ko je družba prepoznala potrebo po državni intervenciji v tržnem gospodarstvu, potrebo po socialni zaščiti revnih: država ima pravico in mora poseči v redistribucijo. dohodka za socialno zaščito revnih.

Vpliv J. M. Keynesa na javno mnenje se je izkazal za najmočnejšega. Njegovo glavno delo je »Splošna teorija zaposlovanja; odstotkov denarja" (1936) je pokazala, da so za izpolnitev sodobnih potreb družbe potrebni vladni ukrepi: z vladno ureditvijo in javno politiko je treba vzpostaviti zadovoljivo raven cen in zaposlenosti.

Tako je za obdobje keynesijanstva značilno, da država prevzame odgovornost za zagotavljanje socialne pomoči, čeprav je ta birokratske narave.

Postkeynesijanska faza je nastopila po drugi svetovni vojni in jo je zaznamoval koncept »socialnega tržnega gospodarstva«. Eden od njenih avtorjev, L. Erhard, je predstavil model socialne zaščite prebivalstva, ki temelji na močni socialni politiki.

Za razliko od keynesijanstva se socialna zaščita ne izvaja z državno-birokratskimi metodami, temveč s politikami, katerih cilj je ustvarjanje pogojev, ki omogočajo osebi, da se preživlja, in poleg tega usmerjene v povečanje števila lastnikov.

Proces spoznanja, da mora država izravnati nepravično tržno regulacijo dohodka, se je končal s širitvijo ekonomskih funkcij države, ki se je aktivno vključila v prerazporeditev dohodka.

Sredi 70. let se je začela nova faza, za katero je značilno staranje prebivalstva v razvitih državah.

Zamisel o socialni državi je bila v petdesetih in šestdesetih letih 20. stoletja izjemno uspešna kot sredstvo družbenega načrtovanja in inovacij. Toda ta ideja ni omogočila reševanja številnih gospodarskih in socialnih problemov, ki so se akutno pojavili v 70-ih in 80-ih letih, in sicer:

• - stalno visoka stopnja brezposelnosti v mnogih državah sveta;
• - krepitev migracijskih procesov;
• - resne spremembe v socialni razslojenosti družbe;
• - padanje rodnosti, staranje prebivalstva in še marsikaj.

To je povzročilo potrebo po reviziji celotnega sistema zaščite prebivalstva, sprejetju koncepta socialnih inovacij, ki temelji na skupnem delovanju centralne vlade, lokalnih oblasti in javnosti.

Tako v družbi tržnih odnosov objektivno obstaja del prebivalstva, ki si ni sposoben zagotoviti dostojnega življenja. Glavne predpostavke za potrebo po socialnem varstvu prebivalstva v družbi tržnega gospodarstva narekujejo zakoni trga, izhajajo iz njegovega bistva in določajo oblikovanje sistema socialnega varstva kot specializiranega javnega zavoda. Socialna zaščita prebivalstva postaja pomembna sestavina ekonomske in socialne politike države.

Izraz "invalid" sega v latinski koren ("veljaven" - učinkovit, polnopraven, močan) in dobesedno preveden lahko pomeni "neprimeren", "manjvreden". V ruski rabi, od časa Petra I, je bilo to ime dano vojaškemu osebju, ki zaradi bolezni, poškodbe ali poškodbe ni moglo opravljati vojaške službe in je bilo poslano na nadaljnjo službo na civilne položaje. Peter je skušal racionalno izkoristiti potencial upokojenih vojaških uslužbencev – v sistemu javne uprave, mestni varnosti itd.

Značilno je, da je imela v zahodni Evropi ta beseda enak pomen, tj. nanašal predvsem na pohabljene bojevnike. Od druge polovice 19. stol. izraz velja tudi za civiliste, ki so prav tako postali žrtve vojne - razvoj orožja in širitev obsega vojn sta civilno prebivalstvo vse bolj izpostavljala vsem nevarnostim vojaških spopadov. Končno se po drugi svetovni vojni v skladu s splošnim gibanjem za oblikovanje in zaščito človekovih pravic nasploh in še posebej določenih kategorij prebivalstva ponovno razmišlja o pojmu »invalid«, ki se nanaša na vse osebe s fizičnimi, duševnimi težavami. ali motnje v duševnem razvoju.

Danes ima po različnih ocenah v povprečju skoraj vsak deseti prebivalec razvitih držav kakšno zdravstveno omejitev. Klasifikacija posebnih vrst omejitev ali okvar kot invalidov je odvisna od nacionalne zakonodaje; Posledično se lahko število invalidov in njihov delež v prebivalstvu posamezne države bistveno razlikuje, kljub temu, da je stopnja obolevnosti in izgube nekaterih funkcij v državah, ki so dosegle določeno stopnjo razvoja, precej primerljiva.

Zvezni zakon z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" podrobno opredeljuje invalidnost.

Invalid- to je oseba, ki ima zdravstveno motnjo s trajno motnjo telesnih funkcij, ki jo povzročajo bolezni, posledice poškodb ali okvar, ki vodijo v omejeno življenjsko aktivnost in zahtevajo njeno socialno zaščito.

Omejitev življenjske aktivnosti se izraža v popolni ali delni izgubi človekove sposobnosti ali sposobnosti za samooskrbo, samostojno gibanje, navigacijo, komunikacijo, nadzor nad svojim vedenjem, učenje in delo.

Invalidnost torej po mednarodno priznanih kriterijih opredeljujejo nepravilnosti oziroma okvare na naslednjih področjih.

Slepi, gluhi, neumni, ljudje z okvarami okončin, oslabljeno koordinacijo gibanja, popolnoma ali delno paralizirani so priznani kot invalidi zaradi očitnih odstopanj od normalnega fizičnega stanja osebe. Invalidi so priznani tudi kot osebe, ki nimajo zunanjih razlik od običajnih ljudi, vendar trpijo zaradi bolezni, ki jim ne omogočajo delovanja na različnih področjih življenja na enak način kot zdravi ljudje. Na primer, oseba, ki trpi za koronarno srčno boleznijo, ne more opravljati težkega fizičnega dela, lahko pa je povsem sposobna duševne dejavnosti. Bolnik s shizofrenijo je lahko fizično zdrav, v mnogih primerih tudi sposoben opravljati delo, povezano s psihično obremenitvijo, vendar med poslabšanjem ne more nadzorovati svojega vedenja in komunikacije z drugimi ljudmi.

Hkrati pa večina invalidov ne potrebuje izolacije, sposobni so samostojno (ali z določeno pomočjo) živeti neodvisno življenje, mnogi med njimi delajo v rednih ali prilagojenih zaposlitvah, imajo družine in jih samostojno preživljajo.

Družbene spremembe, ki se objektivno dogajajo v sodobni družbi in se odražajo v zavesti ljudi, se izražajo v želji po razširitvi vsebine pojmov "invalid" in "invalidnost".

Tako je WHO sprejela naslednje značilnosti koncepta "invalidnosti" kot standarde za svetovno skupnost:

• kakršna koli izguba ali okvara psihološke, fiziološke ali anatomske strukture ali funkcije;
• omejena ali odsotna (zaradi zgornjih napak) sposobnost opravljanja funkcij na način, ki velja za običajnega za povprečnega človeka;
• težava, ki izhaja iz zgoraj navedenih pomanjkljivosti, ki osebi v celoti ali delno onemogoča opravljanje vloge (upoštevajoč vpliv starosti, spola in kulturnega ozadja).

Obenem, ob upoštevanju kompleksnosti in nedoslednosti razumevanja in definiranja pojmov, kot so »zdravje«, »zdravstveni standard«, »odklon«, funkcionalistični koncepti razlage invalidnosti, ki temeljijo na oceni odstopanj oz. napake v več lestvicah, ki se nanašajo na biofizične, duševne, socialne in poklicne vidike življenja invalidne osebe.

Hkrati je pomembnost razvoja veljavnih kriterijev in metod za ocenjevanje in urejanje statusa invalida določena z dejstvom, da je v družbi, v kateri je načelo enakih pravic temeljno, invalidnost eden od mehanizmov, ki vnaprej določajo neenakosti in lahko postane vir marginalizacije invalidov in družin, v katerih živijo.

Svetovna zdravstvena organizacija je razvila Mednarodno klasifikacijo okvar, invalidnosti in hendikepov, v kateri je izhodišče za opredelitev invalidnosti okvara, okvara, ki jo razumemo kot duševno, fiziološko in (ali) anatomsko pomanjkljivost v strukturi telo. Izgube so lahko globalne (univerzalne) ali delne; okvara se lahko razlikuje po stopnji in globini, lahko je trajna ali ozdravljiva, prirojena ali pridobljena, stabilna ali progresivna (pri kateri se stanje osebe poslabša).

Hendikep, ki je posledica poškodbe (pohabljenja) in invalidnosti, določa manj ugodne družbene razmere za človeka, saj je sposobnost opravljanja standardnih funkcij za določeno družbo in identifikacija vloge v njej bodisi popolnoma onemogočena bodisi bistveno omejena. Prav tako postane težko doseči lastne življenjske cilje, ki so povezani s starostjo, spolom in kulturno tradicijo.«

Stopnja prizadetosti vlog se lahko kaže v težavah pri izpolnjevanju socialnih vlog; v omejitvah, ki se pojavljajo (vseh želenih vlog ni mogoče opravljati na zadovoljivi ravni); v popolni odsotnosti priložnosti za ustrezno vedenje vlog.

Sistemsko razumevanje invalidnosti, ki ga predstavlja WHO, odstopa od njene ozke interpretacije, ki je poudarjala poklicne omejitve in zmožnost (nezmožnost) za delo. Prisotnost invalidnosti in stopnja prizadetosti se obravnava kot pokazatelj motenj v urejanju odnosa invalida do socialnega okolja. Hkrati pa analiza družbene prakse kaže, da obstajajo ljudje z motnjami komunikacije in socialnega vedenja, neprilagojenostjo in socialno marginalizacijo, ki niso povezani z zdravstvenimi težavami. Takšni posamezniki (deviantno vedenje) potrebujejo tudi socialno rehabilitacijo, vendar je treba za organizacijo specializirane pomoči razlikovati med marginaliziranimi ljudmi, ki imajo težave na področju socialne prilagoditve, ki temeljijo na sociopatiji ali vedenjskih motnjah, in osebami s psihosomatskimi nepravilnostmi. .

Večfaktorska analiza socialnega statusa invalidnosti nam omogoča, da sklepamo, da:

• z ekonomskega vidika - to je omejenost in odvisnost, ki izhaja iz slabe zmožnosti za delo ali nezmožnosti za delo;
• medicinskega vidika - dolgotrajno stanje telesa, ki omejuje ali blokira njegove normalne funkcije;
• pravni vidik - status, ki daje pravico do nadomestil in drugih ukrepov socialne pomoči, ki jih ureja nacionalna ali regionalna zakonodaja;
• strokovno stališče - stanje težkih, omejenih zaposlitvenih možnosti (ali stanje popolne invalidnosti);
• psihološki vidik - to je na eni strani vedenjski sindrom, na drugi pa stanje čustvenega stresa;
• sociološki vidik - izguba prejšnjih družbenih vlog, nezmožnost sodelovanja pri uresničevanju standardnega nabora socialnih vlog za določeno družbo, pa tudi stigmatizacija, etiketiranje, ki invalidu predpisuje določeno, omejeno socialno delovanje.

Če smo pozorni na zadnji dve določbi, lahko ugotovimo, da družbene omejitve in ovire za invalide deloma ne tvorijo le fizične ovire, temveč tudi subjektivne družbene omejitve in samoomejitve. Tako stigmatizacija invalidov v javni zavesti predpisuje vlogo nesrečnih ljudi, usmiljenja vrednih, ki potrebujejo nenehno zaščito, čeprav mnogi samozadostni invalidi poudarjajo svojo enako subjektivnost do vseh drugih ljudi. Obenem nekateri invalidi pridobijo mentaliteto in vedenjske standarde žrtev, ki ne morejo samostojno rešiti vsaj dela svojih težav in odgovornost za svojo usodo prelagajo na druge – svojce, zaposlene v zdravstvenih in socialnih ustanovah ter državo kot celoto.

Ta pristop, ki odraža posebnosti družbenega položaja invalidov na različnih področjih, nam omogoča oblikovanje nove ideje: invalidna oseba - To je posameznik z vsemi človekovimi pravicami, ki je v položaju neenakopravnosti, ki ga tvorijo omejitve okolja, ki jih zaradi omejenih zmožnosti svojega zdravja ne more premagati.

Na konferenci, ki jo je leta 2006 organiziral Sekretariat ZN in je bila posvečena problemom invalidnosti, je bilo ugotovljeno, da Konvencija ZN o pravicah invalidov priznava dinamičen razvoj koncepta invalidnosti skupaj z razvojem javne ideologije, ki zahteva redno in pravočasno prilagajanje instrumentov družbenega varstva invalidov. Trenutno poznamo naslednje znake invalidnosti: biološke (napake organizma zaradi bolezni, poškodb ali njihovih posledic, trajne funkcionalne okvare); socialni (kršitev interakcije med posameznikom in družbo, posebne socialne potrebe, omejitev svobode izbire, poseben socialni status, potreba po socialni zaščiti); psihološki (posebni kolektivni osebni odnosi, posebno obnašanje v socialnem okolju, posebni odnosi znotraj prebivalstva in z drugimi socialnimi skupinami prebivalstva); ekonomski (omejitev svobode ekonomskega vedenja, ekonomska odvisnost); fizične (ovire za dostopnost). Vsi ti označevalci oziroma dejavniki tvorijo socialno posebnost stanja invalidnosti, ki onemogoča tisto, kar je za dano okolje normalno, tj. družbeno priznan nabor modelov delovanja.

Vsi invalidi, vendar iz različnih razlogov, so razdeljeni v več skupin:

• po starosti - invalidni otroci, invalidni odrasli;
• izvor invalidnosti - invalidi otroštva, vojni invalidi, invalidi dela, invalidi splošne bolezni;
• splošno stanje - invalidi mobilnih, slabo gibljivih in nepokretnih skupin;
• stopnja delovne sposobnosti - invalidi za delo in nezmožnosti za delo, invalidi I. skupine (nezmožni za delo), invalidi II. pogoji).

Kriteriji za določanje prva skupina invalidnosti je socialna invalidnost, ki zahteva socialno varstvo ali pomoč zaradi zdravstvene motnje s trdovratno, znatno motnjo telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb ali okvar, ki vodijo do izrazite omejitve katere koli kategorije življenjske dejavnosti ali njihove kombinacije.

Kriterij za ustanovitev druga skupina invalidnosti je socialna invalidnost, ki zahteva socialno varstvo ali pomoč zaradi zdravstvene motnje s trdovratno hudo motnjo telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb ali okvar, ki vodijo do izrazite omejitve katere koli kategorije življenjske dejavnosti ali njihove kombinacije.

Kriteriji za določanje tretjo skupino invalidnosti je socialna invalidnost, ki zahteva socialno varstvo ali pomoč zaradi zdravstvene motnje s trdovratno, rahlo ali zmerno izraženo motnjo telesnih funkcij, ki jo povzročajo bolezni, posledice poškodb ali okvar, ki vodijo do blage ali zmerno izrazite omejitve katere koli življenjske kategorije. dejavnost ali njihovo kombinacijo.

• sposobnost samooskrbe - sposobnost samostojnega zadovoljevanja osnovnih fizioloških potreb, opravljanja vsakodnevnih gospodinjskih opravil in veščin osebne higiene;
• sposobnost gibanja - sposobnost samostojnega gibanja v prostoru, premagovanja ovir, vzdrževanja telesnega ravnotežja v okviru vsakdanjih, družbenih in poklicnih aktivnosti;
• sposobnost za delo - sposobnost izvajanja dejavnosti v skladu z zahtevami glede vsebine, obsega in pogojev dela;
• sposobnost orientacije - sposobnost določanja v času in prostoru;
• komunikacijska sposobnost - sposobnost vzpostavljanja stikov med ljudmi z zaznavanjem, obdelavo in posredovanjem informacij;
• sposobnost obvladovanja lastnega vedenja - sposobnost samozavedanja in ustreznega vedenja ob upoštevanju družbenih in pravnih norm.

Tudi odlikovan sposobnost učenja, katerih omejitev je lahko podlaga za določitev druge skupine invalidnosti, če je združena z eno ali več drugimi kategorijami življenjske dejavnosti. Sposobnost učenja je zmožnost zaznavanja in reprodukcije znanja (splošnoizobrazbenega, strokovnega in drugega), obvladovanje veščin in spretnosti (socialnih, kulturnih in vsakdanjih).

Pri motnjah v otroštvu je običajno 10 kategorij otrok z motnjami v razvoju. Sem spadajo otroci z motnjami enega od analizatorjev: s popolno (totalno) ali delno (delno) izgubo sluha ali vida; gluhi (gluhi), naglušni ali s posebnimi govornimi motnjami; z boleznimi mišično-skeletnega sistema (cerebralna paraliza, posledice poškodb hrbtenice ali otroška paraliza); z duševno zaostalostjo in z različnimi stopnjami duševne zaostalosti (različne oblike duševne nerazvitosti s prevladujočo nezrelostjo intelektualne dejavnosti); s kompleksnimi motnjami (slepi, duševno zaostali, gluhoslepi, gluhoslepi z duševno zaostalostjo, slepi z motnjami govora); avtistični (z bolečo komunikacijsko motnjo in izogibanje komunikaciji z drugimi ljudmi).

Kljub vse bolj osupljivim uspehom medicine se število invalidov ne le ne zmanjšuje, temveč vztrajno narašča, in to v skoraj vseh vrstah družbe in vseh socialnih kategorijah prebivalstva.

Vzroki za nastanek invalidnosti so različni.

Odvisno od vzroka V grobem lahko ločimo tri skupine:

• 1) dedne oblike:
• 2) oblike, povezane z intrauterinim položajem ploda, poškodbe ploda med porodom in v najzgodnejših obdobjih otrokovega življenja;
• 3) oblike, pridobljene v razvoju invalida zaradi bolezni, poškodb in drugih dogodkov, ki so povzročili trajno motnjo zdravja. Pridobljena invalidnost je razdeljen na naslednje oblike:
  • a) invalidnost zaradi splošne bolezni;
  • b) invalidnost, pridobljena pri delu - zaradi poškodbe pri delu ali poklicne bolezni;
  • c) invalidnost zaradi vojne poškodbe;
  • d) invalidnost, povezana z naravnimi izrednimi dogodki in nesrečami, ki jih povzroči človek - izpostavljenost sevanju, potresi in druge nesreče.

Obstajajo oblike invalidnosti, v izvoru katerih vplivajo dedni in drugi (infekcijski, travmatični) dejavniki. Poleg tega tisto, zaradi česar je človek pogosto invalid, ni toliko objektivno zdravstveno stanje, kot nezmožnost (iz različnih razlogov) njega samega in družbe kot celote, da bi v razmerah prav tega zdravstvenega stanja organizirali poln razvoj in družbeno delovanje. .

Če upoštevamo motnje mišično-skeletnega sistema, je treba opozoriti, da je patologija mišično-skeletnega sistema lahko posledica prirojene okvare, posledic poškodb, degenerativno-distrofičnih sprememb v mišično-skeletnem sistemu.

V skladu z Mednarodno nomenklaturo motenj, invalidnosti in socialnih motenj so gibalne motnje predstavljene precej diferencirano. Motnje gibanja ločimo:

• zaradi popolne ali delne odsotnosti ene ali več okončin, vključno z amputacijami;
• zaradi odsotnosti enega ali več distalnih delov okončin (prst, roka, stopalo);
• zaradi odsotnosti ali okvare prostovoljne gibljivosti štirih udov (kvadriplegija, tetrapareza);
• zaradi odsotnosti ali okvare gibljivosti spodnjih okončin (paraplegija, parapareza);
• zaradi oslabljene prostovoljne gibljivosti zgornjih in spodnjih okončin na eni strani (hemiplegija);
• zaradi oslabljene mišične moči spodnjih okončin;
• zaradi motenj motoričnih funkcij ene ali obeh spodnjih okončin.

Posledica teh kršitev so omejitve življenjske aktivnosti na področju samooskrbe in gibanja.

Vse vzroke invalidnosti (tako prirojene kot pridobljene) lahko razdelimo na medicinsko-biološke, socialno-psihološke, ekonomske in pravne.

Medicinski in biološki razlogi sestavljajo nastanek patologij. Med njimi glavna mesta zasedajo:

• patologija nosečnosti;
• posledice poškodb (vključno z rojstvom);
• zastrupitev;
• nesreče;
• dedne bolezni.

Razlogi za nastanek patologij vključujejo tudi slabo organizacijo zdravstvene oskrbe:

• nepravilnost pregledov pri specialistih;
• najpogosteje invalidi zaradi duševnih in živčnih bolezni niso zajeti v zdravstveni pregled;
• ni sistematičnega opazovanja zdravnikov;
• ni specializiranih zdravstvenih ustanov - oddelkov za rehabilitacijsko zdravljenje, rehabilitacijskih centrov;
• resnost patologije.

Med biološkimi razlogi je pomembna predvsem starost staršev, predvsem matere, ob rojstvu otroka. Med socialno-psihološkimi vzroki invalidnosti so:

• a) nizka izobrazbena raven staršev, njihova nizka pismenost pri izobraževanju in usposabljanju;
• b) slabe življenjske razmere (pomanjkanje zadostnih komunalnih dobrin v vsakdanjem življenju, slabe sanitarne in higienske razmere).

Socialni in psihološki razlogi lahko družinski, pedagoški, gospodinjski itd.

Med ekonomskih in pravnih razlogov invalidnost, nizek materialni dohodek družine, nepoznavanje in praktično neizkoriščanje njihovih pravic do prejemanja ene ali druge vrste ugodnosti, dodatkov in zagotavljanje zdravstvene in socialne zaščite prebivalstvu potrebnega obsega zdravstvenih in socialnih storitev. pomoč invalidom zelo pomembna.

Zaostajanje ravni dohodka zaradi naraščajočih življenjskih stroškov, upad potrošniškega standarda ter pomanjkanje beljakovin in vitaminov, ki ga doživljajo nekateri segmenti prebivalstva, neposredno vplivajo na zdravje odraslih in še posebej na zdravje otrok, kar otežuje popravljanje. razvoj tistih, ki potrebujejo okrepljeno nego in dodatno pomoč za njihovo zdravstveno, psihološko, pedagoško in socialno rehabilitacijo. Na zdravje negativno vplivajo tudi pomanjkanje veščin zdravega življenjskega sloga, nezadovoljiv prehranski standardi in uživanje nadomestnih alkoholnih pijač. Med socialno-ekonomskimi težavami in povečanjem invalidnosti obstaja neposredna in pomembna povezava.

Zaradi poškodb pri transportu umre neverjetno veliko prebivalcev, medtem ko je število ljudi, ki izgubijo zdravje, mnogokrat večje. Posledica vojaških spopadov je tudi množična invalidnost tako neposrednih udeležencev sovražnosti kot civilnega prebivalstva.

Tako je za našo državo problem zagotavljanja pomoči invalidom eden najpomembnejših in perečih, saj je naraščanje števila invalidov stabilen trend v našem družbenem razvoju, podatkov o tem pa še ni. stabilizacijo razmer ali spremembo tega trenda.

Določbe o varstvu pravic invalidov vsebujejo tudi številni mednarodni dokumenti. Najbolj integrativna med njimi, ki zajema vse vidike življenja invalidov, so Standardna pravila za izenačevanje možnosti za invalide, ki so jih ZN odobrili leta 1994.

Ideologija teh pravil temelji na načelu enakih možnosti, ki predpostavlja, da so invalidi člani družbe in imajo pravico ostati v svojih skupnostih. Podporo, ki jo potrebujejo, bi morali prejeti prek rednih sistemov zdravstvenih, izobraževalnih, zaposlovalnih in socialnih storitev. Skupaj je 20 takih pravil.

Pravilo 1 - Razumevanje vprašanj – daje državam obveznost, da razvijajo in spodbujajo programe, namenjene povečanju razumevanja invalidov glede njihovih pravic in priložnosti. Večja samozavest in opolnomočenje bosta invalidom omogočila, da izkoristijo priložnosti, ki so jim na voljo. Poglobljeno razumevanje problematike bi moralo postati pomemben del izobraževalnih programov za invalidne otroke in rehabilitacijskih programov. Invalidi bi lahko pomagali pri razvoju razumevanja problematike z dejavnostmi svojih organizacij.

Pravilo 2 - zdravstveno varstvo - zahteva sprejetje ukrepov za razvoj programov za zgodnje odkrivanje, ocenjevanje in zdravljenje okvar. V izvajanje teh programov so vključene disciplinske skupine specialistov, ki bodo preprečevale in zmanjševale obseg invalidnosti oziroma odpravljale njene posledice; zagotoviti polno udeležbo v tovrstnih programih invalidov in njihovih družinskih članov na individualni osnovi ter invalidskih organizacij v procesu načrtovanja in vrednotenja.

Pravilo 3 - rehabilitacija - vključuje zagotavljanje rehabilitacijskih storitev osebam z oviranostmi, da bi jim omogočili doseganje in ohranjanje optimalne stopnje samostojnosti in delovanja. Države morajo razviti nacionalne programe rehabilitacije za vse skupine invalidov. Takšni programi bi morali temeljiti na dejanskih potrebah invalidov in na načelih njihovega polnega sodelovanja v družbi in enakosti. Takšni programi bi morali med drugim vključevati osnovno usposabljanje za ponovno vzpostavitev ali nadomestitev izgubljene funkcije, svetovanje invalidom in njihovim družinam, razvoj samozavesti ter zagotavljanje storitev, kot sta ocenjevanje in usmerjanje po potrebi. Invalidi in njihove družine morajo imeti možnost sodelovati pri razvoju programov, namenjenih spreminjanju njihovega položaja.

Države bi morale priznati, da morajo vse invalidne osebe, ki potrebujejo pripomočke, imeti možnost, vključno s finančnimi sredstvi, da jih uporabljajo. To lahko pomeni, da bi morali biti pripomočki zagotovljeni brezplačno ali po ceni, ki si jo lahko privoščijo invalidi in njihove družine.

Kasnejša pravila vzpostavljajo standarde glede odpravljanja ovir med invalidom in družbo ter zagotavljajo invalidom dodatne storitve, ki bi njim in njihovim družinam omogočile uresničevanje njihovih pravic.

Tako so države na področju izobraževanja priznale načelo enakih možnosti v osnovnem, srednjem in visokošolskem izobraževanju otrok, mladine in odraslih invalidov v integriranih strukturah. Izobraževanje invalidov je sestavni del splošnega izobraževalnega sistema. Skupine staršev in organizacije invalidov naj bodo vključene v izobraževalni proces na vseh ravneh.

Posebno pravilo je posvečeno zaposlitev - Države so priznale načelo, da je treba invalidom omogočiti uveljavljanje njihovih pravic, predvsem na področju zaposlovanja. Države morajo aktivno podpirati vključevanje invalidov na prosti trg dela. Takšno aktivno podporo je mogoče zagotoviti prek različnih dejavnosti, vključno s poklicnim usposabljanjem, spodbujevalnimi kvotami, rezerviranimi ali ciljnimi zaposlitvami, posojili ali subvencijami malim podjetjem, posebnimi pogodbami in prednostnimi proizvodnimi pravicami, davčnimi spodbudami, pogodbenimi garancijami ali drugimi vrstami podpore. tehnična ali finančna pomoč podjetjem, ki zaposlujejo invalide. Države bi morale delodajalce spodbujati k razumnim prilagoditvam za invalide in sprejeti ukrepe za vključitev invalidov v razvoj programov usposabljanja in programov zaposlovanja v zasebnem in neformalnem sektorju.

V skladu s pravilom o ohranjanju dohodka in socialni varnosti so države odgovorne za zagotavljanje socialne varnosti invalidom in ohranjanje njihovega dohodka. Države morajo pri zagotavljanju pomoči upoštevati stroške, ki jih invalidi in njihove družine pogosto trpijo zaradi svoje invalidnosti, ter zagotoviti finančno podporo in socialno zaščito tistim, ki so skrbeli za invalida. Programi socialne varnosti bi morali invalide tudi same spodbujati, da najdejo delo, ki ustvarja dohodek ali jim povrne dohodek.

Standardna pravila družinskega življenja in osebnih svoboščin invalidom omogočajo bivanje s svojo družino. Države bi morale zagotoviti, da storitve družinskega svetovanja vključujejo ustrezne storitve, povezane z invalidnostjo in njenim vplivom na družinsko življenje. Družine z invalidi bi morale imeti možnost uporabe patronažnih storitev, pa tudi dodatne možnosti za varstvo invalidov. Države morajo odstraniti vse neupravičene ovire za posameznike, ki želijo bodisi posvojiti otroka s posebnimi potrebami bodisi zagotoviti nego odrasle osebe s posebnimi potrebami.

Pravilnik predvideva razvoj standardov za zagotavljanje vključevanja invalidov v kulturno življenje in enakopravnega sodelovanja v njem. Standardi predvidevajo sprejem ukrepov za zagotavljanje enakih možnosti za rekreacijo in šport invalidov. Države morajo zlasti sprejeti ukrepe za zagotovitev dostopa invalidom do rekreacijskih in športnih objektov, hotelov, plaž, športnih aren, dvoran itd. Takšni ukrepi vključujejo zagotavljanje podpore osebju, ki se ukvarja z organizacijo rekreacijskih in športnih dejavnosti, pa tudi projekte, ki vključujejo razvoj načinov dostopa in udeležbe v teh dejavnostih za invalide, zagotavljanje informacij in razvoj programov usposabljanja ter spodbujanje športnih organizacij, ki širijo možnosti za vključevanje invalidov v udejstvovanje v športnih dejavnostih. V nekaterih primerih takšno sodelovanje zahteva preprosto zagotovitev, da imajo invalidi dostop do teh dogodkov. V drugih primerih je treba sprejeti posebne ukrepe ali organizirati posebne igre. Države bi morale podpirati udeležbo invalidov na državnih in mednarodnih tekmovanjih.

Na področju vere standardna pravila vključujejo spodbujanje ukrepov, ki so namenjeni zagotavljanju enakopravnega sodelovanja invalidov v verskem življenju njihove skupnosti.

Na področju informiranja in raziskovanja so države dolžne redno zbirati statistične podatke o življenjskih razmerah invalidov. Zbiranje takšnih podatkov bi lahko potekalo vzporedno z nacionalnimi popisi prebivalstva in anketami v gospodinjstvih, zlasti pa v tesnem sodelovanju z univerzami, raziskovalnimi inštituti in invalidskimi organizacijami. Ti podatki morajo vključevati vprašanja o programih, storitvah in njihovi uporabi.

Pri oblikovanju bank podatkov o invalidih, ki bi vsebovale statistične podatke o razpoložljivih storitvah in programih ter o različnih skupinah invalidov, je treba upoštevati potrebo po varovanju zasebnosti in svobode posameznika. Treba je razviti in podpirati programe za preučevanje socialnih in ekonomskih vprašanj, ki vplivajo na življenja invalidov in njihovih družin. Takšne raziskave bi morale vključevati analizo vzrokov, vrst in obsega invalidnosti, razpoložljivosti in učinkovitosti obstoječih programov ter potrebe po razvoju in vrednotenju storitev in intervencij. Razviti in izboljšati je treba tehnologijo in kriterije anketiranja, hkrati pa sprejeti ukrepe za olajšanje sodelovanja samih invalidov pri zbiranju podatkov in študiju. Informacije in znanje o vprašanjih v zvezi z invalidi je treba razširjati med vsemi političnimi in upravnimi organi na nacionalni, regionalni in lokalni ravni. Standardna pravila opredeljujejo zahteve za razvoj politike in načrtovanje za invalide na nacionalni, regionalni in lokalni ravni. V vseh fazah odločanja naj bi bile invalidske organizacije vključene v razvoj načrtov in programov, ki zadevajo invalide ali vplivajo na njihov ekonomski in socialni položaj; Kjer je mogoče, je treba potrebe in interese invalidov vključiti v splošne razvojne načrte, ne pa jih obravnavati ločeno.

Standardna pravila določajo, da so države odgovorne za ustanovitev in krepitev nacionalnih koordinacijskih odborov ali podobnih organov, ki bodo služili kot nacionalne kontaktne točke za vprašanja, ki zadevajo invalide.

Standardna pravila priporočajo gospodarno in na druge načine spodbujanje in podpiranje ustanavljanja in krepitve organizacij invalidov, članov njihovih družin in (ali) oseb, ki branijo njihove interese, ter zagotavljanje svetovalne vloge organizacij oseb z invalidnosti pri odločanju o vprašanjih, ki zadevajo invalide.

Države so odgovorne za zagotavljanje ustreznega usposabljanja na vseh ravneh osebja, vključenega v razvoj in izvajanje programov in storitev, povezanih z invalidi.

Posebni vidiki pravilnika so namenjeni odgovornosti za sprotno spremljanje in vrednotenje izvajanja nacionalnih programov in zagotavljanju storitev, namenjenih zagotavljanju enakih možnosti invalidom, ter drugim določbam.

Leta, ki so minila od sprejetja standardnih pravil, analiza izkušenj z njihovo uporabo ter dosežki demokratičnega in humanističnega razvoja so omogočili dvig mednarodne zakonodaje o pravicah invalidov na novo raven.

Na podlagi teh dokumentov je Svet Evrope sprejel Akcijski načrt za spodbujanje pravic in polne udeležbe invalidov v družbi: izboljšanje kakovosti življenja invalidov v Evropi, 2006-2015. Ponovno potrjuje univerzalno, nedeljivo in medsebojno povezano naravo vseh človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter poudarja potrebo, da jih invalidi lahko uživajo brez diskriminacije. Delež invalidov v evropski populaciji je ocenjen na 10-15 %, pri čemer ugotavljajo, da so glavni vzroki invalidnosti bolezni, nesreče in onesposobljeni življenjski pogoji starejših ljudi. Predvideva se, da se bo število invalidov nenehno povečevalo, tudi zaradi podaljševanja povprečne življenjske dobe.

Glavna področja delovanja so: sodelovanje invalidov v političnem in javnem življenju, v kulturnem življenju; informacije in komunikacije; izobraževanje; zaposlovanje, poklicno svetovanje in usposabljanje; arhitekturno okolje; transport; bivanje v lokalni skupnosti; varovanje zdravja; rehabilitacija; socialno varstvo; pravno varstvo; zaščita pred nasiljem in zlorabo; raziskave in razvoj, ozaveščanje.

Glavni namen akcijskega načrta za invalide je služiti kot praktično orodje za razvoj in izvajanje učinkovitih strategij za zagotovitev polne udeležbe invalidov v družbi.

Če analiziramo vsebino sodobnih dokumentov, ki urejajo obveznosti in tehnologije držav za uresničevanje enakih pravic in možnosti za invalide (osebe z omejenimi zdravstvenimi zmožnostmi), lahko ugotovimo, da je posledica velikih političnih, ekonomskih, socialnih in tehnoloških sprememb v zadnjem času. let je radikalna transformacija javne zavesti in hkrati - globalna sprememba paradigme socialne politike do invalidov: prehod od koncepta »pacienta« k konceptu »državljana«.

Razvoj informacijsko-komunikacijskih tehnologij, spremembe v demografiji in družbenih odnosih, zakonodajnem okviru in miselnosti prebivalstva vodijo v to, da se procesi socialne izključenosti, ki so prizadeli invalide (pa tudi predstavnike narodnih manjšin, migrante, revni itd.) ), veljajo za reverzibilne. Integracija invalidov se zdaj ne razlaga kot vključitev nekega ločenega dela v enotno celoto, temveč kot integracija invalidov in družbe. Razumevanje dejavnosti zagotavljanja socialnopodpornih ukrepov invalidom kot enosmerne javne dobrodelnosti, čeprav zakonsko celovito urejene, se postopoma premaguje, kot naloga države pa je zdaj ustvarjanje pogojev, da vse kategorije ljudi, z vsemi posebnimi potrebami, lahko svobodno in enakopravno uresničujejo svoje univerzalne pravice.

Odnos do invalidov se spreminja: nanje se ne gleda več kot na paciente, ki potrebujejo nego in ne prispevajo k družbi, temveč kot na ljudi, ki potrebujejo odstranitev ovir za njihovo upravičeno mesto v družbi. Te ovire niso samo socialne in pravne narave, ampak so tudi zametki v javni zavesti še vedno prisotnega odnosa do invalidov zgolj kot žrtev biološke in socialne prizadetosti. Značilno je, da se evropskim poslancem kljub razvitim idejam in učinkovitim tehnologijam celovite socialne rehabilitacije, ki so dokazale svojo učinkovitost skozi drugo polovico 20. stoletja, še vedno zdi nujno spodbuditi prehod iz zastarelega medicinskega modela invalidnosti v model , povezan z uresničevanjem kompleksa družbenih človekovih pravic . Na kratko lahko formuliramo, da strategijo izolacije in segregacije nadomesti strategija socialne vključenosti – to ne pomeni samo inkluzivnega učenja, ampak nasploh inkluzivno socialno delovanje.

Preoblikovanje paradigme bolnika v paradigmo državljana predpostavlja, da osnova za zagotavljanje vseh potrebnih vrst podpore ni diagnoza, ne seznam obstoječih motenj in načinov njihove medicinske korekcije, temveč cela oseba, katere pravice in dostojanstvo niso predmet odstopanja. Posledično je od zadnjih let 20. st. Do zdaj je v mnogih evropskih državah prišlo do preobrazbe socialne politike do invalidov, ki omogoča invalidu, da nadzoruje svoje življenje in deluje kot glavni strokovnjak pri ocenjevanju ukrepov socialne podpore in socialnih storitev, ki jih organizirajo državne in lokalne oblasti.

Akcijski načrt opredeljuje skupine invalidov, ki še posebej potrebujejo storitve enakih možnosti: invalidne ženske (in dekleta); osebe s kompleksnimi in zapletenimi motnjami, ki potrebujejo visoko raven podpore; starejši invalidi.

Osnovna načela, ki bi morala voditi vse organe odločanja in snovalce programov za socialno vključenost invalidov, so:

• prepoved diskriminacije;
• enake možnosti, polna udeležba vseh invalidov v življenju družbe;
• spoštovanje razlik in gledanje na invalidnost kot na del človeške inherentne raznolikosti;
• dostojanstvo in osebna avtonomija invalidov, vključno s svobodo sprejemanja lastnih odločitev;
• enakost med moškimi in ženskami;
• sodelovanje invalidov pri vseh odločitvah, ki vplivajo na njihova življenja, tako na ravni posameznika kot na ravni celotne družbe, preko organizacij, ki jih zastopajo.

Za uresničevanje pravic invalidov je velikega pomena Konvencija o pravicah invalidov, ki jo je Generalna skupščina PLO sprejela 6. decembra 2006, kot tudi Evropska socialna listina, revidirana 3. maja. , 1996, ki se mu je pridružila tudi Rusija.

Oba mednarodna instrumenta poudarjata pomen vprašanj invalidnosti kot sestavnega dela svojih strategij trajnostnega razvoja.

Za našo državo je problem zagotavljanja pomoči invalidom eden najpomembnejših in perečih, saj je naraščanje števila invalidov stabilen trend družbenega razvoja, podatkov o stabilizaciji pa še ni. situacijo ali spremembo tega trenda.

Poleg tega splošne negativne značilnosti procesov reprodukcije prebivalstva, procesi depopulacije in zmanjševanje rodnosti postavljajo visoke zahteve za socialne in delovne vire prihodnosti. Invalidi niso le osebe, ki potrebujejo posebno socialno pomoč, ampak tudi morebitna pomembna rezerva za razvoj družbe. Menijo, da je v prvi polovici 21. st. bodo predstavljali najmanj 10 % celotne delovne sile v industrializiranih državah Celovita rehabilitacija otrok z motnjami v razvoju zaradi bolezni živčevja. Metodološka priporočila. - M.; Sankt Peterburg, 1998. - T. 2. - Str. 10.

Invalid je oseba, ki ima zdravstveno okvaro s trajno motnjo telesnih funkcij, ki jo povzročajo bolezni, posledice poškodb ali okvar, kar vodi do omejitve življenjske aktivnosti in zahteva njeno socialno zaščito.

Invalidnost je socialna pomanjkljivost zaradi zdravstvenih težav s trajnimi motnjami telesnih funkcij, ki vodijo do omejitve življenjske aktivnosti in potrebe po socialni zaščiti.

Socialna insuficienca je socialna posledica okvare zdravja, ki vodi do motenj človekovega življenja in potrebe po njegovi socialni zaščiti.

sposobnost samooskrbe;

sposobnost samostojnega gibanja;

sposobnost učenja;

sposobnost za delo;

sposobnost orientacije v času in prostoru;

sposobnost komuniciranja (vzpostavljanje stikov med ljudmi, obdelava in posredovanje informacij);

¦ sposobnost obvladovanja lastnega vedenja.

Priznanje osebe kot invalida izvaja Državna služba za medicinsko in socialno izvedenstvo. Postopek in pogoje za priznanje osebe kot invalida določi vlada Ruske federacije.

Invalidnost je družbeni pojav, od katerega ni osvobojena nobena družba. Kot pravijo, nihče ni imun na invalidnost. Civilizirana družba mora storiti vse, da težjim invalidom omogoči sodelovanje v gospodarskem in družbenem življenju. Gre za vprašanje temeljnih človekovih pravic, za zagotavljanje katerih so odgovorni družba, država in zakonodaja. Vse vprašanje je, ali je za to dovolj razpoložljivih gospodarskih virov.

Učinkovitost ustrezne politike je v veliki meri odvisna od obsega invalidnosti v državi, ki ga določajo številni dejavniki. To je zdravstveno stanje naroda, raven zdravstvene oskrbe, družbeno-ekonomski razvoj, kakovost ekološkega okolja, zgodovinska dediščina, sodelovanje v vojnah in oboroženih spopadih itd. V Rusiji imajo vsi zgoraj navedeni dejavniki izrazito negativnega vektorja, ki vnaprej določa visoke stopnje invalidnosti v družbi. Trenutno se število invalidov približuje 10 milijonom ljudi. (približno 7 % prebivalstva) in še naprej raste.

Socialna ranljivost invalidov kot posebne skupine prebivalstva je jasno razvidna iz vseh socialnih kazalnikov. V primerjavi s preostalim prebivalstvom (neinvalidi) so njihovi dohodki v starosti 20 let in več 1,7-krat nižji, zaposlenost v delovno sposobnih 5,5-krat nižja, stopnja izobrazbe je bistveno nižja, delež samskih prebivalcev je 1,7-krat nižji. ljudje (ki živijo ločeno), vdove in ločeni ljudje je višji (ločeni) in nikoli poročeni.

Stopnja socialne prikrajšanosti invalida je v veliki meri odvisna od starosti. Splošni vzorec, ki ga je zabeležil zadnji popis prebivalstva, se socialna neenakost med invalidi in preostalim prebivalstvom še posebej jasno pokaže v starosti 20-40 let, nato postopoma oslabi in izgine v starosti, včasih pa se spremeni celo v neko prednost. za osebe s posebnimi potrebami.

Invalidnost je eden od posredniških mehanizmov socialne diferenciacije umrljivosti. Številne raziskave družbene neenakosti v umrljivosti kažejo, da je stopnja preživetja socialno ranljivih skupin prebivalstva bistveno nižja, zlasti v predupokojitveni dobi. "Zaščitna" funkcija visoke izobrazbe in zakonskega stanja je dobro znana iz študij umrljivosti.

Glede na zakonski stan so razlike med invalidi in preostalim prebivalstvom največje v mlajših zakonskih letih in izginejo v starosti. Nič manj nasprotujoče si niso razlike med invalidi in neinvalidi glede na stopnjo izobrazbe. V starosti od 20 do 40 let je delež oseb brez izobrazbe več kot 200-krat večji, delež oseb z osnovno in nedokončano srednjo izobrazbo med invalidi pa je 2-krat večji kot med neinvalidi; kot kažejo popisni materiali, so skoraj v celoti sestavljeni iz invalidov. Težnja po izravnavanju razlik s starostjo se v izobrazbi kaže še izraziteje kot v zakonskem stanu. Dohodkovni razkorak je največji tudi v delovni dobi (zlasti 20-39 let), od 65. leta pa se zmanjšuje.

Postopno slabljenje socialne diferenciacije invalidnosti s starostjo je mogoče razložiti s »selektivnim« učinkom in spremembami v heterogenosti populacije. Zgodnjo invalidnost lahko obravnavamo kot vzrok in kot znak socialne prikrajšanosti. V posebnih razmerah Rusije v devetdesetih letih 20. invalidnost v starejših letih se lahko do neke mere šteje za prilagodljivo vedenje.

Posebnost ruske selektivnosti se kaže v dostopnosti statusa invalida, vključno z zavedanjem o možnosti pridobitve invalidnosti in z njo povezanih ugodnostih ter dostopnosti zdravstvenih ustanov.

domov » Vrtec » Postopek in pogoji za priznanje državljanov kot invalidov. Referenca